发改委等六部门：要求进一步做好受灾地区夏粮收购防止出现“卖粮难”

为进一步帮助受灾地区农民减少损失，积极妥善处理超标小麦等问题，避免出现农民“卖粮难”，并建立长效机制，切实保护种粮农民利益，近期，国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、财政部、农业农村部、中国银行保险监督管理委员会、中国农业发展银行联合印发通知，要求相关各地区各单位高度重视，及时安排部署，采取有力措施，协调解决收购中出现的矛盾和问题。

通知指出，针对今年小麦收获期间，长江中下游和淮河流域部分地区遭遇大风、连续阴雨等灾害天气，小麦大面积倒伏，出现穗上萌动、发芽、黑穗等现象，超标小麦数量多，给收购工作带来较大困难，对农民种粮收益造成一定影响的情况，各地要严格执行既定粮食收购政策，坚持问题导向，突出抓好受灾地区超标小麦的收购处置。各地要在前期工作的基础上，结合当地实际尽快出台相关政策，采取引导多元市场主体积极入市收购、国有企业为下游用粮企业代收代储、实行分类整理和销售、加工奖补、地方临时收储等措施，帮助农民售粮变现，千方百计解决好超标小麦的销售出路问题，坚决守住不出现“卖粮难”的底线。有关费用可从本省粮食风险基金中列支，风险基金不足部分，由省级财政负担并列入省级预算解决。农业发展银行各分支机构要在做好最低收购价收购的同时，简化审批程序、缩短审批时间、强化金融服务，积极支持各類粮食企业开展市场化收购，重点加大对超标小麦转化企业的信贷支持力度。

通知指出，各地要采取多种形式，广泛宣传、深入解读收购政策和农业保险理赔政策，及时回应各方关切，主动化解矛盾和问题，继续加强舆情监测分析，妥善做好舆情处置应对。要密切跟踪市场变化，及时收集、整理和发布粮食生产、质量、价格和收购进度等信息，正确引导市场预期。要建立超标小麦收购情况报告制度，及时报告收购进展情况。要按照预案规定，加强收购市场监督检查，严厉查处压级压价、抬级抬价、拒收农民交售符合标准的粮食、拖欠农民售粮款、买卖“人情粮”、骗取收购资金和补贴、以高息为诱饵“打白条”等各类坑农害农、损害国家利益和破坏市场秩序的违规违法行为，防止不符合食品安全指标的小麦流入口粮市场。要组织做好农业保险专项督查巡查，对发现不履行保险合同约定的赔付责任以及少赔、惜赔等损害农民权益的行为，从严从快予以处罚。

通知指出，各地要加强农户储粮指导，引导农民及时整晒粮食，提高交售小麦的质量等级。受灾较重的地区，要组织技术人员进村入户指导粮食整理，开展预检服务，协助联系销售渠道，引导农民适时适价售粮，避免因售粮不及时发生霉粮、坏粮。要组织企业在收购现场免费提供风选、筛选、色选等整理服务，促进小麦提等进级，开展预约收购、上门收购、绿色通道等多元化收购服务，并根据需要适当延长收购时间，尽最大努力帮助农民减少损失。要充分利用建成的粮食产后服务体系，为农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”服务，推动农户节粮减损。

通知指出，各地区各有关部门既要立足当前，采取措施切实抓好超标小麦收购处置，督促有关保险公司抓紧做好核灾理赔工作;又要着眼长远，系统完善政策框架和工作模式，研究形成应对自然灾害、维护农民种粮积极性的长效机制。