青海省公安机关推进“放管服”改革

民之心，行简政之道；革烦苛之弊，开便利之门。

改革是时代的永恒旋律，改革是公安机关实现自我革新的“试金石”。如今，“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求正成为当下全省公安机关更好地服务人民的“风向标”。

在全面深化改革中，青海省公安机关在交通管理、治安管理、出入境管理、消防管理等方面持续推出90多项“放管服”措施；7月31日，公安部门再推30项便民措施；阳光警务平台正式上线运行。一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，让每一个生活在高原的各族群众实实在在体验到了暖心、贴心、放心的公安改革“红利”，这也是我省公安机关用最坚定的行动贯彻落实省委“一优两高”战略部署的具体实践。

在“放”上加力度打造民生警务品牌

“没想到让我一直烦心的户口问题这么快就解决了，还是党的政策好，谢谢民警同志。”前不久，家住西宁市锦青花园小区的张大姐在家人的陪伴下，来到西宁市公安局城北分局祁连路派出所，拿到属于自己的身份证明，一家人对户籍民警热心为其解决长达21年的户籍问题表示感谢。

“现在不用来回跑腿，一个地方就能办好所有出入境证件。”8月12日，一直梦想去国外旅行的李丽从海西蒙古族藏族自治州公安局出入境接待大厅走出来，只花了不到几个小时的时间，就办好了照片采集、指纹采集、申请材料提交、证件缴费等环节，热情便捷的服务让她喜上眉梢。

民之所望，施政所向。深化“放管服”改革，涉及公安行政管理业务、政策、法规和信息系统建设方方面面，是一项复杂的系统工程。全省公安机关坚持改革引领创新驱动，紧紧围绕民生工程，以“最多跑一次”为抓手，大刀阔斧地推进“放管服”改革，全面推进行政审批事项改革，将35项行政许可下放、调整、取消和暂缓实施，保留现行行政审批事项10项，均系法律、法规明文规定确需保留，下放调整率达88.4%。

百姓的小事连着国家的大政，服务的细节关系公安工作全局。将C类驾驶人考试管理权限下放到县级车管所，全省现在已有38个车管所担负车驾管业务，实现驾考工作“州、市、县一体化，服务社会化”。优化出入境办证、制证流程，在设有县级公安出入境专职机构的市（州）实施出入境证件及签注电子化审批工作模式，給市（州）公安机关出入境管理部门下放赴港澳台再次签注制作权。

简审惠民、放权利民、减证便民。按照公安部等12个部门要求，对于居民有效身份证件完全能够证明的公民姓名、曾用名、性别、身份号码、民族、出生日期、出生地、籍贯、户籍所在地住址等9类事项以及户口簿能够证明的户口迁移情况、住址变动情况、户口登记项目内容变更和更正情况、注销户口情况、同户人员与户主间的亲属关系等5类情况，明确不再开具相关证明。简化我省居民首次申请普通护照赴国外就医、留学的，监护人或直系亲属可随同办理普通护照申请材料，只需交验直系亲属或监护人身份证、户口簿原件和相关亲属关系证明材料，无需提供本人额外出境理由证明材料。

在“管”上强手段让群众信得过

打好全面深化公安改革的“组合拳”，完善执法权力运行机制是关键。

“以前处理交通事故习惯了一趟趟地往返交警部门，又累又耽误时间，如今只要动动手指就可在线办理。对于我们上班族来说真的非常方便。”提起“交管12123”的轻微交通事故快处服务功能，让刚刚拿到驾照的王晓宏感受到了公安机关“掌上服务”的便捷高效。

如今，通过PC端、手机APP、微信进入“青海阳光警务平台”，“我要查询”“我要咨询”“我要办事”“我要预约”“我要投诉”等几大服务栏目给群众带来许多便利。该平台整合了省、市（州）、县级公安机关60个互联网门户网站，161个微信公众号，为群众提供9万余条执法数据的公开查询，行政刑事案件的进展查询，58类行政审批服务事项的网上预约、网上咨询、网上办理、网上查询服务，推出了公民重名查询、失物招领、网上寻人等43项便民利民服务，全力打造掌心上的服务，指尖上的公开。

志不求易者成，事不避难者进。我省公安机关通过开展“人民群众满意服务窗口”和“人民群众不满意服务窗口”评选活动，用群众的认可检验公安改革成效，切实将评判权交给人民群众，真正以人民满意作为检验工作的最高标准。以服务设施“好”、制度机制“全”、作风纪律“严”、信息建设“优”、服务程序“简”的标准，将直接面向社会，接待和服务群众的9个警种、18个部门，共计1 016个窗口全部列为参评单位，评出286个“人民群众满意服务窗口”和96个“人民群众不满意服务窗口”。实打实地把“人民群众满意服务窗口”“人民群众不满意服务窗口”的“答卷”交由人民群众评阅，广泛、全面、真实征求广大人民群众的意见，采取交叉回访、集中回访的方式，共回访群众4万余人次。

改革越是进入深水区，越要坚持战斗力标准。省公安厅还开通了“96110青海阳光警务服务热线”，7×24小时接受群众对公安机关的咨询建议和投诉举报，并设置专门的回访人员将群众通过短信、电话等方式对公安机关执法和服务的满意度评价汇聚成“民意库”，通过打造全覆盖的民意监测网络、无缝隙的问题整改链条、常态化的倒逼监督模式、多维度的合成研判，不断提升公安机关公信力和人民群众满意度。

在“服”上增实效做群众的贴心人

如何充分展示“放管服”改革的含金量，让人民群众有更多获得感？我省公安机关坚持“服务”上做“乘法”，着力创新推出优化服务举措，顺应人民群众对美好生活的向往，兑现“以人民为中心”的改革诺言，让人民群众感受到改革的温度。

“以前当事人办理异地身份证需来回奔波，现在实行身份证异地受理制度，真是方便了不少，这是实打实的便民服务。”8月1日，享受了快捷服务的李先生高兴地说。为进一步回应群众新期待。我省公安机关持续推进户籍制度改革，以省政府办公厅名义印发《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》和《青海省居住证实施办法》，全省累计发放居住证541 078万张，居住证在申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续及流动人口子女接受义务教育等方面应用最广，摸底调查全省无户口人员7 741人，已为7 442人解决了落户问题，全省被调查者对户籍制度改革工作满意度为87.62 %。

“我讲了一辈子的藏语，一直很想考个驾照，现在好了有了藏语音驾考系统，我也有驾照了。”家住海南藏族自治州的牧民扎西才让高兴地说。为实现藏族、蒙古族牧民群众的“驾考梦”，我省公安机关深入推广机动车驾驶人藏汉、蒙汉语音理论考试工作，全省藏区均已开通驾驶人藏语音考试系统，为4.3万牧民群众实现了“驾考梦”。

7月28日虽是周六，但格尔木市公安局出入境管理处接待大厅里，前来办理各种业务的群众络绎不绝。原来这是出入境窗口开启“非工作日”办证服务的场景。格尔木市市民李楠计划利用暑假带着孩子去香港旅游，平时单位工作又比较忙，无法请假去办理港澳通行证，听说海西户籍的可以在周六办证了，立马致电进行确认，并且和出入境民警预约办证时间。如今，通过“互联网+青海公安出入境公众服务”平台，实现了预约办证、双向速递港澳旅游再次签注申请、办证进度查询等业务办理，并完善“绿色通道”应急办证机制，申请人因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签订合同及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等紧急事由，申办出入境证件的，可以通过公安机关出入境证件办理“绿色通道”紧急申办相关证件。

围绕中心、服务大局，既是公安机关的应尽之责，更是公安机关担当作为的具体体现。站在新的起点，全省公安机关将进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，找准切入点、把握着力点，坚持民意导向、问题导向、效果导向，主动回应人民群众日益增长的美好生活需要，以时不我待的创新精神和舍我其谁的担当精神，不断加强和改进公安服务管理工作，深化“放管服”改革，实现“最多跑一次”，努力为经济社会发展和人民群众办事创业提供更多高质量的公共服务。（来源：青海日报）