成安县地下水超采现状及对策研究

马爽 张正良 胡浩云 马晓琳

摘 要：近年来，随着经济社会的快速发展，成安县水资源日益短缺，地下水超采严重，产生地面沉降等一系列问题。本文在简要分析地下水开发利用的现状后，对治理地下水超采的措施进行研究，提出了工程措施与非工程措施，对成安县地下水超采治理具有重要意义。

关键词：地下水超采；治理；工程措施；非工程措施

中图分类号：P641.8 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2018）22-0090-02

Study on Current Situation and Countermeasures of

Groundwater Exploitation Excessive in Chengan County

MA Shuang1，2 ZHANG Zhengliang2 HU Haoyun1 MA Xiaolin3

（1.Hebei University of Engineering，Handan Hebei 056005；2.Handan Water-control Bureau，Handan Hebei 0560053；3.Hebei Water Supply Limited Liability Company，Shijiazhuang Hebei 050011）

Abstract： In recent years， with the rapid development of economy and society， Chengan County is increasingly short of water resources， groundwater exploitation excessive is serious， resulting in a series of problems such as land subsidence. After a brief analysis of the current situation of groundwater exploitation and utilization， the measures for controlling the groundwater exploitation excessive were studied， and the suggestions of engineering measures and non engineering measures were put forward， which were of great significance to the treatment of groundwater exploitation excessive in Chengan County.

Keywords： groundwater exploitation excessive；treatment； engineering measures； non-engineering measures

河北省邯鄲市成安县属于资源型缺水大县，由于水资源不足，地下水超采严重，供需矛盾十分突出。近年来，成安县相继出现了地面沉陷、地裂缝[1]等一系列生态环境问题，严重威胁人们的正常生产生活[2]。因此，对地下水的超采进行综合治理势在必行。

1 成安县概况

成安县地处河北省南部，邯郸市东南部，东与魏县、广平县搭界，南与临漳县毗连，西与磁县接壤，北与肥乡县、邯山区相邻。县域总面积485km2，全县耕地面积38 426hm2，其中基本农田灌溉面积34 913hm2，约占行政面积的72.2%。是以农业种植业为主导产业的农业大县，素有“棉海、粮仓”之誉。

成安县多年平均水资源总量为4 858万m3，人均水资源占有量为125m3，属水资源严重不足县。其中，多年平均地表水资源量为495万m3，多年平均浅层地下水资源量为4 639万m3。全县多年平均降雨量534.6mm。降水量具有年内分配集中、年际变化较大的特点。全年降水量的73.8%主要集中在汛期的6—9月，个别突出年份汛期降水量可占全年降水量的85.0%以上。非汛期8个月的降水量仅占年降水量的26.2%。

2 成安县地下水超采现状

2.1 水资源开发利用程度

成安县自产地表水按50%年份设计年径流量为297.9万m3，目前开发利用当地地表水、过境水的供水工程主要是排涝渠道上的蓄水闸，受工程供水能力限制，可供水量较小，区域地表水资源开发利用程度一般。

成安县地下水多年平均可开采量为5 594万m3，现状年地下水实际开采量为9 748万m3，地下水开发利用程度为174%，超采率达74.3%，属于严重超采。

2.2 浅层地下水平均埋深年月际变化

基于2004—2013年这10年成安县浅层地下水年平均埋深年际数据，绘制成安县浅层地下水年平均埋深年际变化图，如图1所示。从图1可以看出，在2004年至2013年这十年间，地下水年平均埋深呈逐年增加趋势，地下水超采治理已迫在眉睫。

3 对策研究

3.1 工程措施

3.1.1 探索农艺节水，提高用水效率。改变传统农田灌溉模式，采用高标准管灌、滴灌和绞盘式喷灌等灌溉方式。推广小麦、玉米水肥一体化节水技术，既节约用水，又提高水肥利用效率，从而提升农产品产量和质量。另外，大力推广节水抗旱品种，农机农艺良种良法结合，配套推广土壤深松、秸秆还田、播后镇压等综合节水保墒技术，达到节水增产增效的目的。

3.1.2 调整种植结构，优化作物布局。成安县农业种植主要以小麦、玉米等传统农作物为主，耗水量大，经济效益低。基于此，可以适当压减依靠地下水灌溉的冬小麦种植面积，改冬小麦、夏玉米一年两熟制为种植玉米、棉花、花生、油葵、杂粮等农作物一年一熟制，实现“一季休耕、一季雨养”，充分挖掘秋粮作物雨热同期的增产潜力。

3.1.3 完成水源切换，实现水生态平衡。完善现有引黄、引济及大中型灌区配套工程，有效蓄住雨洪资源[3]和有效利用南水北调水，提高区域水资源配置能力和利用效率。

3.2 非工程措施

3.2.1 探索地下水监管机制。明确地下水禁采区和限采区范围，严格执行规划水资源论证制度，不符合节水原则的项目一律不予立项。建立水资源监控系统，实行地下水水位、水量双控制。

3.2.2 探索水权确权和农业水价改革机制。按照“总量控制、定额管理、计量收费、节水奖补、超用加价、协会运作”的思路，制定奖补资金管理办法，积极探索推行成安县利用水权水价管理平台，预收水费，有效解决收费管理难题，全力推进农业水价综合改革。同时，加强水资源管理，征收水资源税，通过税收杠杆作用的倒逼，形成高效节水理念，从而实现水资源利用效率最大化。

3.2.3 实施虚拟水战略，为地下水研究提供新思路。虚拟水[4]指的是缺水的地区通过贸易的方式从水富足的地区购买水或富含水的商品。虚拟水战略不仅是传统意义上通过节水、水源替换等方式解决自然缺水问题，而是更多地赋予了水的社会属性，使水具有一定的商品属性。该方式可以打破区域限制，为水资源自由流通开辟路径，通过节水，产生明显的经济效益，提高节水积极性。

4 結语

在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”[5]的地下水超采治理思路下，分别从工程措施及非工程措施两方面进行地下水超采治理，取得了一定的成效。然而，南水北调水只是满足了生产生活用水的需要，对于生态用水仍“欠账”较多，水资源经费不足也成为地下水超采治理的“掣肘”。严格水资源管理需要制定并实施各种措施，其中有技术方面的，也有工程方面的，这些措施的实施都需要有大量的资金投入。因此，要强化经费保障，促进最严格水资源管理制度执行能力的提高。

参考文献：

[1]胡志荣，曹万金，任清潮，等.地下水超采及其环境影响研究[J].水资源保护，1995（2）：37-41.

[2]王术礼，王小军，蒋卓.地下水超采综合治理水利工程措施分析——以馆陶县为例[J].中国农村水利水电，2016（4）：8-10，20.

[3]霍毅鑫，贺爱莉.邯郸市平原区地下水超采区现状及治理措施研究[C]//中国水利学会2013学术年会论文集——S1水资源与水生态.2013.

[4]程国栋.虚拟水：水资源与水安全研究的创新领域[J].科学新闻，2003（15）：13.

[5]陈雪英，王微，徐力猛.河北省地下水超采综合治理建管措施实施的分析与探究[J].河北水利，2015（12）：31-32.