创造良好环境

冀中仁

近来，中央铁腕治理推进军民融合发展中的乱象引起广泛关注。

众所周知，用军民融合战略最终实现“军”和“民”两大体系在更广泛、更高层次、更深程度上的相互融合，促进经济和社会發展是兴国之需，民心所向。

为此，以习近平总书记为核心的党中央相继推出重大举措，将军民融合发展上升为国家战略，成立中央军民融合委员会，加强对军民融合领导，激发了各方面参与热情，相关社会组织、中介服务机构、媒体网站、论坛展会蓬勃发展，为推动实施军民融合发展战略注入了活力。

然而，哪里有利益哪里就有不法分子的魅影，在推进军民融合过程中社会上也出现了钻制度空子，走灰色地带，甚至打着“军民融合”旗号从事违法违规活动的现象。

有乱必治，有错必究。去年8月，中央军民融合发展委员会办公室在京召开“治理规范以‘军民融合名义从事违法违规活动‘协调会”。传达中央领导指示精神，通报有关情况。明确责任分工，建立协调机制，加大治理规范力度，净化中介市场的乱象。民政部也发布通告声明： 凡是冠有“军民融合”字样且自称在民政部登记的社会组织均属于虚假宣传。呼吁社会各界对此保持警惕。

今年2月，中央三部门又印发《关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》，明确了军民融合发展法规文件的六个方面清理范围，包括自改革开放以来40年几乎所有涉及军民融合的领域。这是为推进军民融合发展战略顺利实施创造良好环境的重要举措。

说到乱象，莫过于长期存在军地相互独立的二元结构，导致存在军地两大系统内部各自为政，“多张皮”“多龙治水”融合领域之间缺乏统筹协调等现象，从根本上阻碍着军民融合深度发展。

专家指出，军民融合战略推进，既要使用市场手段，也要运用行政手段。未来很关键的一点是，要继续从中央顶层，进行系统化的设计。以有效化解长期困扰我们的“军队分散提需求、军地多头搞对接”难题，保证融合需求的“总出口”与融合供给“总入口”的完整对接。

只有使新体制具有强大的统筹力、决策力、协调力，实现管方向、管规划、管法规、管执行监督、管解决重大问题，才能真正从国家战略全局高度，对军民融合发展全领域、全过程实施统筹规划、合理配置和统一领导。确保军民融合工作机制，既要军民受益又能激发“军民融合”的内在动力。才能使军民融合在阻力面前，“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”！