以提升组织力为重点突出基层党组织政治功能

杜佳和

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”没有强大的组织力，党的路线方针政策在基层就得不到有效落实，基层党组织自身的特殊地位和社会影响力也得不到具体体现。因此，组织力的提升不仅是当前基层党组织加强自身建设的核心内容，也是不断巩固党的执政基础的关键所在。

近年来，和龙市以夯实党在边疆的执政根基为导向，始终把基层党建工作摆在突出位置来抓，探索加强少数民族地区党建和群众工作的有效途径，形成了一系列谋长远管根本、务实有效的和龙党建品牌，有力地推动了全市基层党建工作整体水平不断提升，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保障。

以“党日+”活动为抓手，抓实党内学习教育常态长效。不断规范基层党组织党内政治生活，总结近几年学习教育积累的成功经验，深化“三化一评”、创建“共产党员服务城”和“天天十分钟”等学习品牌。特别是创新开展了以“党内生活日”“党员活动日”“党群同心日”为主要内容的“党日+”主题活动，通过固定学习时间、活化学习方式，提升了党员队伍的精神面貌，进一步密切了党群干群关系，有力地推动了基层党组织生活常态长效。

以“一线工作法”为抓手，建立服务群众新模式。以创建服务型基层党组织为统领，突出村级党组织“政治引领、经济引领、文化引领”的三个中心作用，不断完善党组织联系服务群众的长效机制，在全市探索推行以农事交办、农事村办、农事代办、农事跟办、农事约办的“农事五办”巡回服务机制，形成了市、镇、村三级党组织精准服务“一线工作法”，采取层层入村服务、逐级化解群众诉求，最后由市级领导兜底解决的方式，构建了“大事小事不出村”的服务格局，切实提高了党组织服务群众的意识和质量。同时，深化拓展“边陲党旗红”工程，构建党政军警民企“六位一体”合力治边机制，选派军警党员、企业骨干到村任职，推动边境党组织共驻共建。

以“社区畅捷服务”平台为抓手，探索服务社区新理念。在9个城市社区全面运行“金达莱社区畅捷服务”网格化管理便民服务平台，全力打造“三级网格五级党组织”党建服务新模式，提升现代社区服务和社区管理水平，通过“互联网+社区服务”为居民提供智能化、信息化、快捷化的生活空间。创新开展在职党员“‘党徽耀楼宇·服务百姓家评星公示”活动，推动联系服务群众“每月一主题”。创新推出“爱心时间银行”制度，在职党员通过各类志愿服务赚取积分，激发党员服务热情，营造出“一名党员一面旗帜”的浓厚氛围。

以“党日轮值”机制为抓手，探索非公党建新途径。发挥非公组织的政治引领作用，结合非公组织现状，突破创新，探索建立非公领域“党日轮值”机制，采取纵横结合、双线联动的“公转带自转”模式，整合各方资源，健全党内生活，實现常态长效，解决出资人（负责人）支持不够、党务干部工作动力不足、党员不亮身份不发挥作用等影响和制约非公企业和社会组织党建工作核心问题，构建“开放、融合、共享”大格局，实现党建模式“可视化”与党群活动“一体化”深度融合，将企业发展与组织生活有效结合，推动非公党组织生活由“被动”变“主动”。

当前，和龙市绝大多数基层党组织和党员都能充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，但也有少数基层党组织和党员未能有效发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。部分基层党组织党的组织生活各项制度落实不到位，“三会一课”、谈心谈话等制度开展得不经常、不规范；部分党员宗旨意识淡薄，不积极参加党内活动，行动上混同于一般群众；少数基层党组织破解发展难题的能力有待提升，在党员队伍建设、抓党建促脱贫攻坚方面方法不多、思路不活。

党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求，为进一步把全面从严治党推向纵深指明了正确方向、提供了重要遵循。要以提升组织力为重点，突出政治功能，以打造便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地为着力点，健全完善村级组织活动场所配套设施，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

提升基层组织力，加强思想政治建设。将学习贯彻党的十九大精神作为基层党组织的第一堂党课、第一堂政治必修课，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用新思想新理论武装基层党员干部群众头脑。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，践行党的宗旨，督促党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化党员和党组织的政治责任，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，扩大党内基层民主，增强党员群众对新时代中国特色社会主义的政治认同和思想认同，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

提升基层组织力，加强党员队伍建设。围绕党员教育管理，按照“分类积分、奖优罚劣”原则，依托无职党员设岗定责、在职党员进社区、非公党日轮值等特色载体活动，完善党员积分量化管理制度。围绕党员参加组织生活、开展志愿服务及发挥作用等方面的情况科学赋分，并将积分获得情况与党员干部评先选优、星级评定直接挂钩，激发党员发挥示范引领作用，将广大群众团结凝聚在党的周围。同时，健全完善党内关怀帮扶机制，推动党内帮扶均衡化发展，实现对党员的物质帮扶、政治关怀、生活解困和精神激励。

提升基层组织力，加强服务功能建设。结合各领域实际，按照具体化、精准化、差异化原则，分类制定服务群众工作指导意见，推动服务群众不放空、不走样，引导各级党组织、党员干部带头学习实践，自觉践行全心全意为人民服务宗旨。统筹各级服务资源，发挥优势作用，将素质高、能力强、作风优的党员干部充实到基层组织队伍，围绕基层组织薄弱环节定期进行有针对性的指导，提升基层组织“带头人”的综合素质，高标准加强基层党组织梯队建设，壮大一线服务力量。

提升基层组织力，着力破解发展难题。坚持选好带头人、配强村班子、派优工作队，充分发挥“党建指导员”和“产业辅导员”的作用，尤其要在行业部门、涉农部门精选一批懂农业、懂产业、懂政策、爱农村、爱农民的行业专家与农村项目对接，发展壮大集体经济，抓实党建促脱贫攻坚成效。实施“一村一策”脱贫计划，帮助贫困村发展一批具有长期稳定收益的产业项目，增强村级组织自我提升能力。？

（作者：中共和龙市委常委、组织部长）