实施乡村振兴战略让农民富、农业强、农村美

杨洪波

党的十九大报告明确指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。报告还明确提出了实施乡村振兴战略，这是党在农业农村发展理论和实践上的又一次重大跨越，是新时代农业农村工作的总纲领和中心任务。2017年年底召开的全省经济工作会议对我省实施乡村振兴战略作了进一步安排部署，上接中央政策、下合省情民心，使“三农”工作方向更加明确，思路更加清晰，路径更加具体，必将更加有力地引领推动我省新时代农村改革发展加速前行。

伊通满族自治县是我省唯一的满族自治县，也是农业大县，曾多次被评为全国粮食生产先进县。伊通县农业农村工作基础扎实。2017年，全县农业总产值实现108亿元，粮食总产量达到32.4亿斤，省级农机标准化示范合作社达到14家。良好的基础、优越的区位和丰富的农业资源让伊通县对新时代农业农村发展充满信心。2018年，伊通县将深入贯彻落实中央和省、市乡村振兴战略部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在推动农业农村加快发展上精准发力，深度整合资源，多措并举、多管齐下，在促进农民富、农业强、农村美的道路上进行积极探索，以“五抓”带动“五突破”。

抓产业，在农民增收致富上求突破。坚持走特色效益农业发展之路，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业生产机械化、规模化、标准化、品牌化、农产品经营市场化和一二三产业融合发展的进程，抓好种植结构调整、智慧农业、棚膜经济、园艺特产、农产品精深加工、质量认证和可追溯体系建设等重点工作，延伸产业链、提升价值链、优化供求链、完善利益链，推动质量效益双提升。坚持把促进农民增收致富放在首位，把让农民富起来作为乡村振兴战略实施的第一目标。加强宣传动员，充分激发人民群众对美好生活的向往，提高参与热情，激活内在动力，掌握工作主动权，实现更好的工作效果。转变农村经济发展模式，大力发展合作经济、电子商务、乡村旅游，让农民更广泛地参与经济活动，增加收入。同时，通过深化改革，扩大农民收入来源，优化农民收入结构。落实好项目带动、金融扶持、返乡创业、转移就业等各项促进农民增收的举措，为农民增收致富搭建平台，提供更多的机会和更好的条件，保证农民收入实现年均10%以上的增长。扎实开展脱贫攻坚，动员全社会力量参与扶贫工作，使贫困家庭收入得到充分保障，在2020年以前实现农村建档立卡贫困人口全部脱贫。

抓改革，在农村发展体制机制上求突破。把深化农村改革作为加快“三农”发展的关键一招，增强农村发展活力。深化农业供给侧结构性改革，围绕建设省会长春市的优质农产品供应基地持续发力，对接市场需求，组织生产经营和农产品加工，在鲜食玉米、优质水稻、特色鹿产品、大樱桃、大果榛子、苗木基地建设以及乡村度假旅游等方面做足文章，形成优势和特色。出台支持村集体经济发展的政策措施，管好用活集体资源资产，以党建引领加强集体经济，组织规范化建设和经营能力建设，让集体经济真正强大起来。推进农村承包地“三权”分置改革，深化农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入。深化农村产权抵押融资改革，推动资本变资金，活化农村经济。深化供销合作社综合改革，培育农村流通主体，创新流通业态。深化国有林场改革、农垦改革，创新管理经营机制，确保资产保值增值。鼓励引导多种形式适度规模经营，加快发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育新型农民，完善农业社会化服务体系，加快推进农业现代化。

抓环境，在美丽乡村建设上求突破。坚持绿色发展，大力推广测土配方施肥和有机肥替代化肥，加大畜禽养殖污染综合防治力度，提升秸秆的综合利用率。全面落实河长制，持续开展清河行动。以每年不低于10万亩的速度连续开展大规模植树造林工作，努力打造我省中部森林覆盖率最高的县，放大伊通县绿色生态资源优势。大力发展循环经济、生态经济，积极推动绿色生态优势转化，把绿水青山变成金山银山。补齐基础设施短板，实施好农村安全饮水、厕所革命、高标准农田建设、农田水利建设等一系列工程。制定涉农资金整合使用办法，发挥涉农项目资金最大效益，按照新一轮省级重点村建设安排，打造精品和样板。加快乡村道路硬化，在已经实现村村通的基础上向屯屯通、户户通努力。完善农村文化体育设施建设，建好农村文化大院、农家书屋、农村文化广场，满足群众文化活动需求。改造升级农村电网，切实保障农户和农业生产用电需要。提升农村地区通信信号、互联网、有线电视等网络覆盖面和服务质量，推进信息技术与农民生产生活、农村公共服务、农村社会管理深度融合。优化人居环境，持续开展农村环境综合整治，形成常态化，实现长效化。加强农村垃圾污水集中收集处理，逐步完成乡镇污水处理厂建设，建好乡镇垃圾处理站，采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”的办法，从根本上解决农村垃圾处理难题。加快编制村屯规划，特别是公路沿线及重点村屯，发挥规划引领作用，注重文化传承，突出乡村特色，结合农村危房改造，因地制宜地提升村庄风貌，改善农村生活居住条件。

抓服务，在城乡统筹发展上求突破。推进“一村一品”“一乡一业”，促进县城、开发区、功能镇、中心村、特色屯联动发展，以城带乡，城乡融合，优化产业布局。结合县城棚户区改造，启动各乡镇棚户区改造工程。探索整村整屯推进城镇化模式，依托区位资源生态等方面优势，引进战略性合作企业，推动农民土地、宅基地等资产变股权，农民变股东、变工人，实现就地城镇化。实施就业促进工程，为创业者搭建平台，为务工者提供信息和培训，加强对农业从业人员的技术指导。优化教育资源配置，进一步改善农村学校的办学条件，让农村孩子享有公平而有质量的教育。推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，建强乡镇卫生院，建好村级卫生所，开展好“天使计划”等医疗服务举措，形成更加完善有力的县、乡、村三级医疗保障体系，让农民享受到更便捷优质的医疗卫生服务。积极研究解决农民养老难问题，鼓励农民积极参加社会养老保险，强化县、乡、村养老服务体系建设，加快乡镇社会福利中心改造升级。繁荣乡村文化，對民间文化积淀进行挖掘整理，培养传承人，保护弘扬满族民俗、特色饮食等，丰富文化内涵。开展好文化下乡等各项活动，让农民的精神文化生活丰富起来，笑容多起来。完善县、乡、村、屯联动治安防控体系和矛盾化解机制，坚决铲除黑恶势力滋生发展的土壤，打造一方净土，营造和谐稳定的农村发展环境。

抓党建，在基层治理上求突破。把加强农村党建作为推动乡村振兴的根本保障，坚持以提升组织力为重点，强化组织保障，注重典型引领，狠抓薄弱环节，推动基层组织全面进步、全面过硬，打造坚强战斗堡垒，强化党对农业农村工作的领导，确保全县上下认识统一、步调统一、行动统一。坚持用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准育人、选人、用人，结合脱贫攻坚和软弱涣散党组织转化，下派更多干部挂村锻炼，同时注重对各类人才的引进和培养，为有志到农村的优秀人才提供良好环境，打造一支思想能力过硬的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。坚持抓好正风肃纪和反腐败斗争，拉紧责任链条，加大执纪审查力度，聚焦脱贫攻坚、涉农资金等重点领域，高悬反腐利剑，正党风、转作风、顺民意。坚持把农村作为意识形态工作的重要阵地，加强思想引领，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，打造共同的精神家园。弘扬社会主义核心价值观，为乡村振兴凝结汇聚正能量。开展精神文明创建工作，抓好评比活动，培树榜样，引导形成健康文明的生活方式。坚持自治、法治、德治相结合，以自治为基础，把农民群众置于农村建设和发展的主体地位，加强基层民主政治建设，实施好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节，制定落实务实管用的村规民约，健全完善一事一议制度，强化村务公开，提升基层政权治理能力。以法治为保障，深入开展普法教育，引导群众依法维权，依靠法律解决问题，营造良好的法治环境。以德治为引领，加强思想道德、社会公德、家庭美德教育，实现农民由内而外的转变，形成积极健康向上的精神面貌。？

（作者：中共伊通满族自治县委书记）