青少年学生健康发展校园足球使命担当

编者按：自2015年由市教育局牵头成立南京市校园足球工作领导小组以来，南京市坚守“立德树人”初心，以课堂教学、班级联赛、足球嘉年华等为抓手狠抓普及工作，并加强科研引领，提高校园足球的课程质量；推进师资队伍专业化建设，提升校园足球训练水平；完善联赛体系，形成班班参与、层层选拔的竞赛格局；从娃娃抓起，积极开展幼儿足球试点工作……系列举措的推出和每一位校园足球工作的辛勤付出，让南京市校园足球经过3年的发展积淀形成了丰厚的果实。2018年3月19-23日，作为教科研工作的重要内容，“2018年南京市校园足球行政管理人员及校长研训班”在北京举行，本刊记者现场采访了南京市教育局副局长周鹏，并针对“如何理解校园足球的立德树人教育价值”“参加培训的收获”“学校开展校园足球的工作计划”3个问题访谈了参训的4位校长，分享了南京市开展校园足球的智慧与经验，交流了校长眼中的校园足球。

《校园足球》：您怎么看待校园足球上升至国家战略层面这一问题，对校园足球“立德树人”教育价值又有怎样的认识？

周鹏：校园足球是国家重大改革的一个项目，这种地位的提升主要是基于以下两方面原因：一是中国有庞大的青少年的基数，但长期以来体质状况不容乐观，近视率与肥胖率不断攀升，及青少年的意志品质、团队合作意识等诸多受独生子女政策影响的问题成为青少年成长中的一个特殊的问题，校园足球是解决这些问题的有效途径；二是，中国足球和大国地位是不相称的，迫切需要解决这一竞技体育中的短板。当然，更重要的还是育人，是面向中华民族未来的青少年学生身心健康、身体素质提升的使命担当，因此，可以说校园足球的地位提升意义深远。

就其育人价值来讲，校园足球可以解决两个问题：一是身体素质提升的问题；二是其具有学校教育中其他学科无法承载的育人功能，可以培养学生的团队意识、合作意识、拼搏意识、勇于争先、正确的胜负观、尊重规则等一系列的优秀品质和素养。并且，我们应该认识到，包括校园足球在内的学校体育教育，不仅仅是学校的问题，同时也是社会的问题，其实际上会影响一代一代的人，关乎公民的素质。

《校园足球》：经过3年的发展，南京市校园足球的总体开展情况如何？又取得了哪些主要的经验？

周鹏：经过3年的发展，南京市积极践行校园足球“立德树人”的价值观，普及与提高并重，2017年有约15万名中小学生参与了校园足球活动，他们不仅学习了足球技能，更培养了良好的习惯和素养，同时也带动了篮球、排球、羽毛球、啦啦操等12个项目联赛的全面开展，学生体质健康水平逐年提升。2017年“省长杯”校园足球联赛中，雨花台中学、南京市第十七中学分别获得初中男、女组亚军；雨花台中学、建邺高级中学分别获得高中男、女组季军；迈皋桥小学白洋等5名学生入选全国校园足球夏令营总营活动，南京市扬子第二小学江嘉鹏等8名学生入选苏宁俱乐部U13梯队，鼓楼区第一中心小学王乐轩以全国第1名的海选成绩入选“2017万达中国足球希望之星”。当然，各项成绩的取得，和课程建设、联赛开展、师资保障等是分不开的。

教科研引领，探索足球教学新路径。积极开展南京市校园足球教育教学评选和市、区两级校园足球教研活动；成立南京市校园足球中心组，组建全市校园足球教科研团队；举办南京市校园足球骨干教师脱产研训班，研训内容包括校园足球教科研、校园足球开展路径及实施策略、课堂教学研讨、足球技战术培训等，培训内容贴近一线教学实际，2017年共有132名骨干教师分5期参加了为期5天的小班化研训。由此，通过多种形式教科研活动，引领提升了师资团队水平，带动了南京市校园足球课程建设，切实保证了“每周一节足球课”的教学质量。

推进联赛改革，增强足球育人功能。目前，南京市已形成“校长杯”“区长杯”“市长杯”三级联赛体系，并在“区长杯”和“市长杯”联赛中，引入主客场赛制，激活校园足球氛围；通过改革“市长杯”联赛计分方式，增加技术测试和综合素养评价环节，强化联赛的育人导向。在此基础上，增设教工组和超级组，不断丰富参与人群，完善联赛分层，提升联赛水平。此外，南京市还通过丰富的夏令营、嘉年华、足球节等活动，促进更多的学生参与足球、感受足球进而喜爱足球。

多措并举，提升校园足球师资队伍水平。一是，培训提升，通过D级教练员培训班、裁判员培训班、救护员培训班、骨干教师研训班、外教示范教学培训班等形式，不断提升体育教师足球专业素养。2017年，全市70名體育教师通过中国足协D级教练员培训，系统内D级及以上教练员人数达144人，国家二级及以上裁判员达120人；二是，选聘优秀社会教练员充实校园足球教练员队伍，2017年共选聘64人；三是，新教师招聘招录足球专业毕业生和高水平退役运动员；四是，选聘高水平外教充实青训体系，2017年共选聘7名欧足联B级及以上教练员担任区级精英训练营主教练。

以评促建，树立校园足球标杆。将特色学校是否开展班级联赛纳入一票否决事项，以评估为抓手，推动校园足球特色学校在校内联赛、校本课程、校园文化、学校“民办非企”俱乐部等方面的建设，普及与提高并重。此外，举办南京市校园足球班级联赛，与“市长杯”联赛并行，为班级草根球队搭建市级交流平台。

《校园足球》：“足球要从娃娃抓起”已形成社会共识，您怎么理解这一论断？南京市校园足球的发展不仅关注了各级各类中小学校，而且在幼儿园也进行了积极的试点和探索，请您介绍一下具体的推进思路是怎样的，效果如何？

周鹏：根据运动技术学习的规律，从幼儿阶段开始接触足球能加深体验、培养兴趣、夯实基础、加长干预年限。基于越早接触效果越好的判断，南京市教育局规划了幼儿足球的试点工作：一是，在充分调研论证的基础上，提出“体验、兴趣、快乐”的理念；二是，制定了路线图，用2年时间布局14家幼儿园展开先行先试工作，在体制、机制、管理上摸索经验、树立典型、培育“种子”，再扩充队伍，稳步推进；三是，建立范式，南京市出台了《南京市幼儿足球课程（试行）》及相应评估办法，市级幼儿足球嘉年华活动已经成为传统，3年来南京市幼儿足球工作推进安全、平稳、扎实、有效，深受幼儿喜欢、家长支持、社会关注。

《校园足球》：建立优秀校园足球等级运动员在大、中、小学各阶段相衔接的升学保障机制，畅通人才上升通道，对于夯实足球事业人才基础，促进校园足球的发展具有积极意义，南京市在这一方面做了哪些尝试和努力？

周鹏：从2016年开始，南京市在全市各全国青少年校园足球特色学校中，遴选部分优秀学校，开展校园足球特长生招生试点，2年共计投放300个校园足球特长生招生计划，有效保障了优秀校园足球苗子的升学通道。

《校园足球》：校园足球运动的有效开展需要健全的安全风险防控机制和意外伤害保险制度作为保障，南京市在这方面有什么好的经验？

周鹏：南京市通过安全教育、运动损伤预防、专项保险三位一体，全方位提升南京市校园足球安全保障水平，解除家长、学校开展校园足球活动的后顾之忧。如，通过政府购买保险服务形式，将全市166所各级校园足球特色学校师生纳入校园足球专项保险范围；组织校园足球应急救护专项培训，目前已有80名体育教师取得救护员证书。

《校园足球》：日前，教育部办公厅印发了《关于加强全国青少年校园足球特色学校建设质量管理与考核的通知》，要求切实加强全国青少年校园足球特色学校建设质量管理与考核，并构建校园足球长效管理机制，您认为其对校园足球的健康可持续发展有怎样的意义，南京市在这方面又做了哪些具体的工作？

周鹏：校园足球工作乃至学校体育工作的推进，需要长期的努力与坚持。南京市扎实推进校园足球建设，将创建和建设并举。2015年公布南京市校园足球特色学校创建单位名单，指导相关学校按照《全国青少年校园足球特色学校复核指标体系》，编列学校发展规划，历经2年的创建，于2017年南京市首批135所校园足球特色学校正式挂牌。2018年印发《南京市校园足球工作绩效考核评价方案（试行）》，做好顶层设计，细化评估细则，以正确的评价导向严防校园足球“跑偏”。

《校园足球》：当前南京市校园足球的开展还面临哪些困难？从教育主管部门的角度有哪些应对计划和破解措施？下一阶段，南京市的校园足球发展又有怎样的推进计划？

周鹏：当前南京市校园足球的开展，面临的主要困难主要还是场地和师资两个方面。对此，南京市也采取了一些积极的措施，其中在场地方面，主要是对现有学校场地进行摸排，编列维修改造计划，而对新建学校，则统一建设标准；在师资方面，主要是通过现有教师培训、新教师招聘、引入社会力量等多个渠道加强师资队伍建设。当然，家长的因素也不可忽视，一些家长对孩子参与这项运动并不理解，如，担心孩子受伤，或是怕影响学习等。其中，对于受伤问题，如前面所讲南京市通过政府购买保险的形式予以解决；而对于担心影响学习这一问题，我们将会做一些数据跟踪，来说明踢足球不仅不会使学习变差，反而会变得更好，进而让更多的家长了解、认同、参与校园足球。此外，南京市未来会考虑建立从幼儿园、小学到初中再到高中的系列的招生激励机制，如，可以加强教体结合；也可以尝试当学生在足球比赛获得很好成绩则中考体育可以免考，这些问题还在研究当中，一旦成熟我们会出臺具体的方案。

2018年，南京市将在校园足球工作中继续加强校园足球六大体系建设。一是继续做好校园足球文化体系建设。鼓励全市校园足球特色学校把握发展机遇，注重内涵发展，以文化为切入点，以育人为落脚点，将校园足球文化活动打造成全市中小学生个性发展、自我展示的平台，让学生传播足球文化、享受足球快乐。二是继续做好校园足球课程体系建设。通过校园足球基本功大赛、教学设计和微型课评选、校本课程研发、随机督导等形式，打牢校园足球教学根基，不断提升校园足球课程质量。三是继续做好校园足球青训体系建设。推进区级精英训练营试点工作，开展区级校园足球活动中心建设，为更多的校园足球队伍提供日常交流的平台，为精英苗子提供更好的成长空间。四是继续做好校园足球联赛体系建设。进一步夯实班级联赛的基础，改革联赛赛制和要求，强化育人和普及，让更多的学生走上球场，感受足球带来的快乐！五是继续做好校园足球师资体系建设。进一步完善各级各类培训，提升校园足球管理干部、专项教师、教练员、裁判员、通讯员培训实效，夯实校园足球可持续发展的人力资源基础。六是继续做好校园足球评价体系建设。发挥评价的良好导向作用，严防校园足球“跑偏”。