关于农村中小学校园足球发展的几点思考

张舜聚

摘要：国家体育总局、教育部联合颁发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》（2009发54号文），标志着承载中国足球梦的校园足球活动正式启航。《通知》中规定各部局城市和试点学校应纳入到各地体育、教育发展规划，并按照实施方案组织本地小学、初中、高中、大学四级联赛。作为农村中小学，要落实校园足球，确实有很大的难度，课时、器材、师资、经费等保障，目前看来非常需要管理部门从政策上给予支持，认真落实国家关于体育课的相关要求，抓好中小学的足球教学基本环节，培养学生足球学习的兴趣，提高学生足球水平，促使学校建立足球比赛机制，才能营造足球学习的良好氛围。

关键词：校园足球；政策；比赛

一、贯彻《课程标准》要求，保证学校体育课课时

根据《义务教育课程设置实验方案》（教基[2001]28号）规定的义务教育阶段体育（体育与健康）课占总课时10-11%的比例，1-2年级体育课相当于每周4课时，3-6年级体育课和7-9年级体育与健康课相当于每周3课时。各地在制订体育课程实施计划时，应明确小学体育和初中体育与健康课的周课时要求，确保开足体育课。

2014年底，深圳市教育局下发了《深圳市中小学体育发展三年行动计划（2015-2017年）》，其中明确规定“开足开齐体育课。严格执行国家课程计划，小学每周4课时，初、高中每周3课时。不得以任何理由削减、挤占体育课时”。这一点还是基本落实到位了，大部分学校都可以保证体育课的课时量。

二、增加体育器材配备

体育器材设施是保证体育教学和课外体育活动正常进行必不可少的物质条件。因此，各级教育行政部门和中、小学校，应重视按《目录》配备体育器材设施的工作，在财力、物力上予以保证。

当前，客观的讲，体育器材短缺是许多学校面临的，亟需解决的问题，因为这个问题已经不是“利其器”的问题，“器”的短缺已经严重影响了学校体育工作的质量。加大资金投入是一个非常有实效的办法，缺什么就买什么！但是，如何加大资金投入？一是加大间接资金投入，每年上级教育主管部门向学校拨教育经费的时候，可以拿出一部分作为特殊经费，即直接向学校发放体育器材（学校提前申请种类和数目），这样可以很好的解决一些学校领导拿到教育经费，不愿意向体育器材投入的问题。二是筹集资金，学校搞活动的时候，可以与一些做学生生意的商家接触，例如眼镜店、体育用品店等，合理的“游说”他们，争取得到他们的赞助，有实力的商家可以多赞助点，一般实力的商家可以少赞助点，多不烦，少不厌，积少成多，相信通过长期的不懈努力，会有一定成效的。

三、采取有效措施，保证体育教师的数量和质量

教育部门应按照《学校体育工作条例》中有关学校体育教师配备的要求，结合《义务教育课程设置实验方案》课程设置方案和小学体育、初中体育与健康课时比例提高的实际，科学核定体育教师的工作量，相应增加中小学体育教师编制数额，避免因缺少体育教师而削减体育课课时的现象。

四、积极研发校园足球课程教学资源

校园足球课程教学体系的实施需要有课程、教师、教学材料等一系列资源才能进行落实。其中，教学资源的研究和开发是校园足球课程教学体系建设中非常关键和重要的环节，可以为校园足球的教师教和学生学之间架构一个有效的桥梁。

五、比赛是提高校园足球的重要手段

比赛是校园足球活动的核心，是校园足球活动发展的载体，是检验训练成效、促进项目健康发展的积极手段，建设校级联赛为主导的校园足球联赛，推动周边县市的交流。

六、比赛的基本保障

以公益性融资为主渠道，走公益性与商业冠名相结合发展道路；扩大意外伤险险种与覆盖面，保障运动员利益；建设涵蓋资金、训练、场地、培训、注册、年度联赛数量、教育部门政策等的校园足球联赛保障体系，在人、财、物、政策等方面给予最大支持；加大媒体宣传，提高社会关注度；开展省级校园足球联赛，扩大联赛普及范围；开展校园足球趣味活动，营造良好校园足球联赛氛围。

七、健全风险管理机制

对学生进行安全教育，培养学生安全意识和自我保护能力，提高学生的伤害应急处置和救护能力。加强校长、教师及有关管理人员培训，提高学校体育从业人员运动风险管理意识和能力。完善校方责任险，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。

八、结论与建议

对于农村中小学校园足球的贯彻落实，要保证学校体育课课时，增加体育器材配备，保证体育教师的数量和质量，积极研发校园足球课程教学资源，建立学校内外比赛机制，健全风险管理机制，扩大联赛保险覆盖面积，免除学生、家长、学校的后顾之忧，加强与新闻传播媒体合作，大力宣传校园足球活动，拓宽校园足球联赛的传播渠道，提高社会对校园足球的认识和关注；开展校园足球趣味活动，以足球活动形式丰富学生课外活动，营造良好校园足球氛围，进而推动校园足球联赛的健康发展。

参考文献：

[1]教育部关于保证中小学体育课课时的通知.教体艺[2004]10号.

[2]国家教育委员会关于印发《中学体育器材设施配备目录》、《小学体育器材设施配备目录》的通知.[89]教体字016号.

[3]《中国学校体育》2015年第5期.

[4]《山东省小学校园足球联赛开展现状及推广策略研究》2013.