盐窝镇现代畜牧业发展调查研究

崔小奎

摘要：畜牧业是盐窝镇社会经济的重要基础产业，切实保障畜产品质量安全，维护畜牧产业健康发展关系到当地居民生活质量、生活水平的改善和提升。

关键词：现代畜牧;畜牧增产;监管

中图分类号：S8-1

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.108

1 现代畜牧业发展现状

多年来，该镇以加快现代农业经济结构调整为主线，下大气力发展畜牧产业，确保市场增效、畜牧增产、农民增收。

一是，畜牧产量稳步增长，产业不断壮大。据统计数据显示，2017年，全镇畜牧产业发展持续保持良好势头。羊存栏量30万只，牛存栏量1500头;羊出栏量120万只，牛出栏量5000头;全镇畜牧业产值突破13亿元。截至目前，全镇肉羊、肉牛养殖村达到66个、养殖户2000余户，从事牛羊养殖、产品购销、屠宰加工和兽药、饲料经营的群众达到1.8万人，畜牧产业得到长足发展，现已成为盐窝镇支柱产业之一。

二是，基础设施建设稳步推进，该镇把畜牧基地、科学养畜综合试验区建设作为畜牧业发展的重点和推进产业化经营的基础，规模化、标准化养畜体系不断完善。1997年，该镇因势利导，加大资金投入，高标准建设占地250余亩，建筑面积5600 ㎡的黄河三角洲畜产品大市场。经过多次场所改造和规模提档，大市场现建设大型肉羊、肉牛屠宰及交易厅8个，200万只/年肉羊屠宰线1条;高标准建设集肉质检测、信息发布、信息控制、网上交易与一体的综合物流控制中心。规划建设了鲍王庄、新村、盐西和马村4处养殖园区，引入了集饲料种养加工、肉羊绿色养殖、畜产品深加工、有机肥生产制造于一体的健康循环养殖模式。目前，全镇已建成畜牧养殖小区35个，全镇适度规模户633户。

三是，畜牧管控力度不断增强，安全生产落在实处。当地政府一直高度重视畜产品质量安全工作，坚持把畜产品质量安全作为产业发展的根本，在具体工作中，建立健全了一系列畜产品质量安全保障体系，不定期进行抽样检测和现场直查，严厉打击使用、销售假冒伪劣兽药、饲料添加剂等违法行为。镇政府联合畜牧局等部门定期对小反刍疫情防控工作进行检查，要求养殖户在外地购买的肉羊必须第一时间到畜牧市场和防控所进行登记备案并注射小反刍免费疫苗，从源头防控[1]。

四是，科技服务体系日臻完善。该镇市场办将先进实用的技术应用到畜禽养殖的各个环节，并通过采取技术培训、咨询、引进等措施，组织技术人员和养殖大户学科技、用科技，以科技支撑、促进、保障畜牧业的发展。目前，我镇肉羊、牛的良种覆盖率分别达到了78%、72%;动物防疫体系逐步形成，基本做到了镇有防控所、村有防疫员的服务格局。镇防控所的检疫检测仪器配置也逐渐完善，牲畜疫病诊治及检测水平得到显著提升[2]。

2 现代畜牧业发展存在的问题和困难

一是，产业化水平低，链条不健全。该镇畜产品加工业还没有真正破题，目前，羊毛、羊骨、羊下货、羊筋、羊蹄等附属产品仅仅有少数民营大户进行最基本的收购、转销，并没有真正挖掘出这些产品的附加值。尽管这几年涌现出益力食品、北岭肉食品、正奇畜产品等一些畜产品加工厂、定点屠宰、长途贩运的企业，但是，多数企业以原料型产品加工为主，科技研发、辐射带动能力不足，缺乏高附加值、高质量、高收益的深加工产品和知名品牌，在很大程度上制约了该镇畜牧业产业化发展。

二是，畜牧监管和防疫检疫队伍建设薄弱。随着该镇近年来适度规模养殖的迅速发展，畜牧监管和防疫检疫工作量加大，现有工作人员远远不能满足需要。据调查，畜牧市场现有防控所、市场办公室2个部门组成，畜牧防控所有技术人员4名，镇市场办有工作人员4人，现已难以适应该镇畜牧产业不断发展、防疫检疫工作量不断加大的客观需要。该镇乡村防疫队伍也面临人数少、学历低、老龄化等问题，全镇乡村防疫员只有108人，畜牧专技人才匮乏影响着畜牧产业的发展，也跟不上畜牧行业发展需要。

三是，执法监管不力，私屠滥宰屡禁不止。该镇畜牧业私屠滥宰现象比较严重。全镇肉羊、肉牛理应都在畜牧市场屠宰，但现如今，肉羊入定点畜牧市场的屠宰率较低。经调研，这种现象的产生，与畜牧执法部门职能发挥不到位有直接关系。第一，私屠滥宰打击不力，部门之间难以形成合力。第二，检测检验人员外出执法和服务养殖户工作不到位。另外，养殖户“定点屠宰，集中检疫”认识不到位，经营者法律意识单薄、谋取私利等，这也都是造成私屠滥宰的重要原因。

四是，畜牧市场检测成本高，统一屠宰费用高。肉羊进入市场屠宰前必须申报检测，由防疫所人员到养殖户家中用克伦莱克沙丁三联快速检测卡檢测，每100只羊随机抽取3只，成本30元/百只;进市场后每100只羊也随机抽取3只，成本30元/百只，也就是说每一百只羊从养殖户家中到畜牧市场检测成本一共60元左右。畜牧市场屠宰方式是吊宰，费用是15元/只（含13元屠宰费和2元卫生费），每屠宰一百只羊养殖户需花费1500元左右的屠宰费。相比较而言，如今，如果养殖户私自到私屠滥宰场所宰羊，不仅能省去肉羊的检测费，而且肉羊的屠宰费仅仅是10元/只，即每屠宰100只羊需花费1000元宰羊，畜牧市场检测的成本和统一屠宰的费用过高。

3 对策及建议

一是，加块畜牧业供给侧结构性改革。近年来，该镇社会经济发展成就明显，但是畜牧业结构性的矛盾、发展与环境间的矛盾仍制约着畜牧产业快速发展。把培育新型经营主体作为首要任务，下大气力彻底改变“小、零、散、乱、差”格局，积极引导和支持养畜大户、小型牧场、联合合作社等新型经营主体，建立多形式利益连接机制。要进一步加大招商引资和招才引智力度，着力培植一批技术强、市场广、规模大的加工企业、良种繁育基地、饲料加工企业。要以绿色发展环保为主题，督促畜牧养殖、加工、销售企业进行技术省级和设备改造，不断加快畜牧产业创新水平，增强改革和发展效能[3]。

二是，加强疫情防治。联系上级农业主管部门安排相关专家团队对该镇畜牧养殖情况进行调研分析，对畜牧安全生产情况做客观评估，针对该镇畜牧业实际，通过建立外运绿色通道、发放免检标识等方式减免外运检疫程序;二是对接上级农业主管部门可以对养殖历史好、无污点并能严格按法律法规进行养殖的养殖户进行评估，达到免检或者减少检验检疫要求的予以政策鼓励和支持。

三是，规范畜牧产业秩序。要克服当前政策和体制困难，增加资金投入，给予畜牧市场防疫队伍相应的补贴，积极转变职能，适应养殖业发展需求，在如何提高防疫检疫效率、保证畜牧市场全天候进行肉样检测上做创新。严厉打击私屠滥宰现象，加强监督检查与违法查处力度，严格规范畜牧市场秩序。

四是，发挥畜牧养殖协会自律作用。当地政府要积极引领养殖户、企业分别成立牛羊加工、养殖、营销协会，建立“企业+农户”、“市场+协会”的生产经营模式，明确各自责任，协调好各方的利益关系，建立健全现代畜牧业发展体系。扎实开展广泛的行业联合，通力配合，密切协作，负责对养殖户进行培训和技术指导，增强养殖户的守法自律意识;组织畜牧有序生产，参与市场竞争，提高驾驭市场风险能力，保障养殖户自身利益。

参考文献

[1]孟凡东.我国畜牧业生态经济发展的系统分析[D].青岛：青岛大学，2012.

[2]李金安，我国畜牧业经济发展方式的转变策略和方向[J].中国牧业通讯，2010（9）：16-17.

[3]颜景辰.中国生态畜牧业发展战略研究[D].武汉：华中农业大学，2007.