标准化打通快递末端“最后一公里”瓶颈

宋敏

摘要：介绍了我国快递末端发展现状及标准化情况，提出了快递末端标准化需求，并给出了标准化推进路径的几点建议。

关键词：快递末端 标准化 推进路径

Get through the Bottleneck of the “Last Mile” of Express via Standardization

Song Min （ Shanghai Institute of Quality and Standardization ）

Abstract： The development and standardization status of the end of express industry is presented in this paper， and its demand of standardization is put forward， also the advice about carrying the standardization is given.

Key words： end of express industry， standardization， implement

电子商务的蓬勃发展促进了我国快递业的业务量激增，在快递业迅猛发展的同时，暴露出更多的末端痛点问题，快递末端的“最后一公里”已成为业内公认的快递瓶颈所在[1]。为了打通这一瓶颈，促进快递业健康顺畅发展，本文提出从标准化的角度重新审视问题所在，以标准化手段规范快递末端服务管理等行为，为打通“最后一公里”提供解决方案。

1 发展现状

近年来，基于移动互联技术的电子商务已成为人们生活中不可或缺的一部分，网上购物成为身边的普遍现象。据统计，2017上半年中国电子商务交易额13.35万亿元，同比增长27.1%。电商行业的持续快速发展随之带来的是快递行业的迅猛发展，业务量逐年攀升。数据显示，2010—2016 年快递业务量复合增速高达 54%，而其中电商件就贡献了70%以上的快递业务量。2017年，全国快递服务企业业务量累计完成400亿件，人均快件使用率已经突破26个。2014—2017年的快递业务量变化见图1。

图1 2014—2017年快递业务增量图

（注：数据来源参见国家邮政局网站信息）

预计在未来几年内，我国快递业将会一直持续高速增长的态势，而在快递业务量高速增长的背后，快递末端的配送问题也日益凸显。

2017年，在北京举行的中国快递“最后一公里”峰会上，国家邮政局副局长刘君在开幕式致辞中指出，快递业发展面临的最大瓶颈就是快递末端“最后一公里”的问题。

随着网络购物普及度的提高所带来的快递业务量的持续大幅增长，快递末端“最后一公里”的痛点将越来越明显，瓶颈也越来越收紧。在这种情形下，亟须一种有效的管理手段对各类快递末端的服务进行统一的规范化管理，以解决快递行业发展过程中的瓶颈问题。

2017年，国家邮政局发布《关于加强和改进快递末端服务管理工作的指导意见》，其中就指出了末端服务能力不足、服务质量不高、員工队伍不稳、基层网点量收增长不匹配等现象，并提出要强化基础设施建设：完善快递末端服务体系；积极推进“快递入区”工程；继续推进网点标准化建设；促进环保循环利用。

2018年1月23日，国务院办公厅发布《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发 〔2018〕1号），提出将标准化作为强化快递企业规范运营的有力抓手之一；在强化标准化智能化、提高协同运行效率方面提出了三方面举措，其中之一就是鼓励信息互联互通，加强快递物流标准体系建设，推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准，推进设施设备、作业流程、信息交换一 体化。

2 现有标准情况

根据对我国快递行业各层级标准的现状梳理发现，在现行有效的国家标准中并没有检索到跟快递末端直接相关的标准文本，而地方标准由于更多是涉及在地方层面进行统一的快递管理规范，在考虑整个行业的标准化层级角度不做代表性分析。基于此，本文中对快递末端标准情况的分析是以行业标准和团体标准两个层级进行说明。

2.1 快递末端行业标准

根据我国行业分类，快递业相关的行业标准是属于邮政行业的，邮政行业标准的代号为YZ，根据检索结果，邮政行业标准中与快递末端相关的标准文本见表1。

以上行业标准当中，明确指向快递末端的标准包括YZ/T 0133—2013、YZ/T 0145—2015、YZ/T 0150—2016、YZ/T 0153—2016。

（1）YZ/T 0133—2013规定了智能快件箱的总体功能、系统结构、硬件要求、控制系统、操作流程、系统接口、代码、安全要求和环境要求等 内容。

（2）YZ/T 0145—2015规定了快递末端投递服务的服务渠道、基本要求，以及自由网点、合作网点、智能快件箱三种快递末端投递服务的基本 要求。

（3）YZ/T 0150—2016 规定了智能快件箱的设置原则、设置位置、格口配置数量、设置方式、场地与空间、配套设施和设备固定等要求。

（4）YZ/T 0153—2016规定了快递末端投递服务的信息交换类型、信息交换业务流程、通信接口、报文规范、安全控制等内容。

此外，YZ/T 0131—2013和YZ/T 0134—2013也和末端配送服务间接相关。

2.2 快递末端团体标准

在已经备案的团体标准系统中，检索到与快递行业相关的团体标准见表2。

自2016年2月，国家质检总局与国家标准化管理委员会发布了《关于培育和发展团体标准的指导意见》以来，各类社会团体纷纷积极参与各领域团体标准的制定工作，在快递服务领域已经备案的团体标准有两项。

中国教育后勤协会于2016年10月发布了T/JYHQ 0001—2016，规定了校园快递服务站的总体要求、选址与规划、服务设备设施、服务规范、管理和 制度。

沈阳市电子商务协会于2017年12月发布了 T/SYECA 0006—2017，规定了电子商务智能快递终端的业务功能、操作流程、场地及安装要求、安全要求、环境要求以及管理要求。

经过以上梳理分析发现，现有标准在一定程度上可以为末端配送提供必要的规范依据，但这些标准明显呈现出一种杂、乱、散的状态，缺乏系统性，部分重点领域的标准明显缺失，要达到支撑快递末端规范化发展的要求还远远不足。

3 标准化需求

从对整个快递末端发展现状的了解，以及现有标准情况的梳理来看，无论是快递业本身发展的需求，还是快递标准本身进一步完善的需要，快递末端的标准化建设都应该被重视起来。

从快递企业的角度，面对快递末端出现的各种问题，标准化是有效的解决手段之一，如，快递末端的环境选址、硬件配备、定期维护、操作流程、风险管控、内部人员管理、快递企业与第三方合作的协调监管、信息系统的对接等方面，都可以用标准化的方式进行规范。

对消费者来说，更加关注的会是整个配送服务的质量体验。这其中包括快件配送的时效性、正确性、完好性、隐私性、便捷性，甚至对快递末端服务人员的服务态度与方式的评价等方面。随着社会分工精细化程度的提高与人们生活质量的不断改善，快递末端的服务质量将是决定快递企业未来生存的关键。只有通过标准化的手段不断持续改进，才能促使快递末端的服务质量不断提升。

从标准本身来看，现有的标准远不能满足全面支撑快递末端的规范化发展需求，亟须完善，制定一套完整有序的标准综合体，起到标准化对快递末端应有的支撑引导作用。

4 标准化推进路径

快递末端配送是一种典型的市场行为，其中可能涉及快递企业、便利店、小区物业或专业第三方等各类第三方服务机构，应以企业主导为主，政府政策及资金支持为辅，从以下路径共同推进快递末端的标准化建设。

（1）政府顶层总体规划

在标准化工作开始之初，应该发挥政府的政策导向作用，以及总体规划功能。

在国家邮政局发布的《关于加强和改进快递末端服务管理工作的指导意见》以及国务院办公厅发布的《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）中均已明确支持了快递末端的標准化建设工作，发挥了很好的导向作用。

接下来，在标准化工作的总体部署方面，政府层面应继续发挥顶层规划作用，如进一步制定发布快递末端标准化建设的发展规划或具体的行动计划等文件，使整个快递末端标准化工作的开展有迹可循，有序开展，避免出现杂乱无章一盘散沙的不可控局面。

（2）引导组建专业的标准化组织

在标准化工作的开展中，标准化组织发挥的作用不容小觑。除了专业的标准化技术委员会，还有如行业协会、企业团体联盟等形式的标准化组织，

这些组织除了可以提供专业的标准化技术支撑之外，还有一个更为重要的功能就是，在各类社会团体组织之间进行有效的沟通协调，照顾与标准相关的众多的利益第三方，很多时候，沟通的成功与否是决定某项标准能否顺利制定并实施的前提。

（3）因势利导，形成市场良性竞争

尽管标准化工作的初衷是规范行业的不良行为，使其尽量按照标准规定的内容统一开展工作，但作为对快递末端这样一个市场化事物的规范手段，在规范的同时更应注重行业自身的发展，应充分调动行业企业自身的积极性，将标准化作为牵引，引导在行业内形成良性竞争市场环境的一种软手段，监管有度，避免将行业管死，从而真正引导快递末端市场的健康发展。

（4）随机应变，符合市场发展趋势

在规范企业行为的过程中，应注意随时检查标准的时效性。当今行业发展可谓日新月异，现在实施的有效标准可能很快就不适用了，为了避免标准变成制约行业发展的绊脚石，应时刻关注快递末端市场变化趋势，阶段性检查标准的及时有效性与适用性，随机应变，进行修正，真正发挥对快递末端市场的支撑引导作用。

参考文献

杨岩. 我国电商物流最后一公里配送问题研究[J]. 物流工程与管理，2014，36 （10）：90-91.