生猪屠宰检疫存在的问题与对策

刘晓宇

摘要：为了加强食品安全防控，必须从生猪养殖到猪肉成品上桌的全过程人手，全面监控生猪生产质量。主要针对生猪屠宰检疫存在的问题进行了初步分析，并在此基础上探讨相应的改进对策，旨在及时总结生猪屠宰检疫工作的经验和教训。

关键词：生猪;屠宰检疫;问题;对策

中图分类号：S858.28

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.098

0 前言

为了落实生猪屠宰管理工作，我国自2007年1月起以《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等规范文件为依据，开始逐步实施生猪定点屠宰和集中检疫机制，宣告着我国生猪养殖、屠宰和检疫工作正式向规范化、制度化、法制化轨道迈进[1]。为了消除生猪屠宰检疫隐患，就基层生猪屠宰检疫过程中的现存问题展开了如下研究。

1 生猪屠宰检疫存在的问题

当前我国生猪屠宰检疫工作普遍存在下述问题：

1.1 管理机制有待健全

管理机制有待完善，比如，部分检疫场地缺乏规范性建设，未及时做好存档记录工作。在市场化背景下，鲜活畜产品交易日趋频繁，各地检疫监管制度存在不同程度差异，基层地区猪只流动量加大，部分县外猪只会流入本地县区，而部分猪只尽管具有出县境产地检疫证、检疫合格证，但却缺乏免疫耳标，或是耳标不齐全，导致检疫人员无法凭借疫证判断待检猪只健康情况，影响检疫质量。

1.2 宣传力度薄弱

社会群众缺乏对检疫工作重要性的认知和了解，对于未检疫猪肉禁止上市的政策和行为持消极态度，配合度较低，难以有效保障上市猪肉制品质量。同时部分生猪经营者会在外地调运生猪，部分偏僻县区无法开具规范的生猪检疫消毒证、动物检疫证等，还有部分经营户会在产地以外的其他检疫站虚报检疫证明，或是到疫区调取低价疫病生猪，导致部分隐性疫病传人本地，提高地区疫病防控风险。这些都加剧了生猪屠宰检疫风险无害化处理任务。

1.3 监管力度有待加强

规范机制落实程度较为薄弱，无法有效发挥检疫监督作用。目前，社会群众和上级部门均对生猪屠宰检疫工作投以高度关注，然而基层在生猪检疫规范落实方面仍存在较大的提升空间。首先，各部门检疫和监管责任存在重叠情况，导致工作管理过程中极易出现盲区问题。再者，基层检疫监管工作难以形成有效的合力，缺乏系统性管理，导致屠宰场监管能力受到严重的负面影响，无益于检疫工作的有序展开。最后，检疫人员仍需加强专业法律法规、检疫操作程序、无害化处理措施等方面知识的学习，提高实践操作水平。

1.4 检疫设施落后

基层动物卫生监督机构作为生猪屠宰检疫的主要执法机构，担负着大量的检疫任务，随着国民生活水平的提高，国内生猪养殖规模呈现迅速发展趋势，检疫任务日益繁重。當前我国基层检疫设施落后，部分机构的食品检疫工作仍采用剪刀、体温计、听诊器等常规简略工具，无法应对复杂多变的生猪屠宰疫病检测。研究发现，这是因为屠宰场属于商务建设部门，而检疫部门肩负着检疫工作，两个部门严重缺乏有效的协调对接，屠宰点管理者和检疫部门上级部门缺乏对基础设施建设工作的重视。结合基层调研经验，部分屠宰场内的检疫设施仅有意见办公室，办公环境较为恶劣，大多数检疫人员需要依靠感官和既往经验进行生猪检验，而许多生猪疫病均需要深入的隔离检验、实验室诊断等，常规的细菌学检查、肉眼检查、体征判断无法有效确诊疫病类型，个人专业水平有待提升。受检疫设施落后因素影响，生猪检疫极易出现误诊、漏诊情况，造成重大生猪疫病传播，危害畜牧业健康发展和公共卫生安全。

2 生猪屠宰检疫现存问题的改进对策

2.1 健全检疫规章制度

（1）明确各级政府领导职责，确认生猪屠宰检疫机构担任的具体监管职责，不断健全责任机制，为生猪屠宰检疫执法工作的顺利推进提供可靠的法律依据。（2）健全检疫责任追究机制，运用现代化信息技术明确记录每1份生猪产品生产、屠宰、销售过程中的检疫信息，建立完整的肉品质量监督体系，促使动物防疫监督机构和检疫员签订检疫目标责任方，将检疫责任落实到相关责任人和责任单位，加强督管力度。

2.2 加大检疫宣传力度

根据《动物防疫法》、《生猪屠宰检疫规程》等相关法规，增进检疫员对检验专业理论知识、实践操作技能等内容的认知和了解，通过标语悬挂、新闻媒体、发放宣传资料等方式向基层生猪屠宰场、检疫机构及相关工作人员、消费者宣传屠宰检疫对保障食品质量工作的重要性，促使更多消费者、检疫工作者及相关机构认识到维护肉品市场公平竞争环境的益处，严厉打击各种不良违法违规检疫行为，为群众提供更加优质的肉质食品，保证国民身体健康。

2.3 落实屠宰检疫规范

坚持教育与惩治相结合，采用多元化行政综合管理措施，内容如下：（1）严格审核动物防疫合格证的发放工作，加强防疫合格证管理，建立常态化监管体系，及时对市场上的各类食品进行安全风险评估。比如，采用不定期抽检生鲜市、超市、生猪屠宰场等方式，细致审核生猪屠宰检疫合格情况，保证肉品食用质量;（2）定期举办专业的生猪屠宰管培班，要求屠宰企业、屠宰经营户到场学习，全面了解相关法律法规，签订责任书，增进相关从业人员对生猪屠宰检疫知识的认知和了解，形成诚信经营、遵纪守法的良好的生产经营氛围;（3）严打生猪屠宰违法行为，及时判断当地屠宰行业发展形势，落实各项生猪屠宰检疫工作，保证流入市场的各个生猪食品质量达标;（3）设立生猪场驻厂检疫工作办公室，在公告栏公示检疫相关规章制度、检疫人员名单、举报电话;（4）根据检疫岗位具体职责，严格按照规章制度操作，比如《生猪屠宰检疫规程》等，规范检疫行为[2];（5）规范化消毒，每日对屠宰场、生猪运送公共通道、运输工具进行消毒，避免疾病传播和发生;（6）严格执行票证回收机制，对入场生猪进行检疫票证检验手续，经过严格查验后回收存档，保存3年后再行销毁;（7）规范签证，对检验合格生猪加盖印章，按照规程开具相应的检疫证明;（8）设置无害化处理设施，及时处理病猪、死猪，做到不宰杀、不食用、不销售、不转运，严格执行无害化处理;（9）做好生猪屠宰检疫流程、定期消毒、病死猪处理工作的信息记录;（10）全面监督检疫工作人员，保障各项细节化工作落实到位，严格审核屠宰加工厂，对于不满足防疫条件的生猪屠宰厂必须令其关闭整顿[3]。

2.4 加强检疫队伍建设

加大培训资金投入，强化检疫人员专业技术培训，包括兽医知识、法律知识、检疫操作等;（2）强化检疫机构综合实力，要求工商部门、公安部门、交通部门、食品卫生部门等协同合作，加强检疫队伍综合能力;（3）加大检疫设施基础设施投入，运用先进检疫设备完成各项检疫操作，提高检疫效率，减少误检、漏检情况。

3 结束语

综上所述，为了提高生猪屠宰检疫工作效果，政府提高对检疫工作的重视程度，健全检疫法规制度，加大生猪检疫宣传力度，加强队伍建设，为国民提供更加优质的肉类食品，推动我国畜牧行业健康长远发展。

参考文献

[1]成伟军.生猪屠宰检疫中存在的问题及对策探究[J].兽医导刊，2017 （4）：2.

[2]王雷.生猪屠宰检疫工作中存在的问题及对策[J].现代农村科技，2017 （6）：52.

[3]赵建庭.屠宰场生猪检疫存在的问题及对策[J].养殖技术顾问，2013 （6）：186