牢记嘱托奋力前行打造现代农业新高地

赵春雨

2015年7月，习近平总书记在我省调研时指出：“吉林省要加快转变农业发展方式，夯实农业稳定发展的基础，要争当现代农业建设排头兵，率先实现农业现代化。”3年来，省委、省政府牢记习近平总书记的嘱托，高位谋划、只争朝夕、奋力前行，全力推动现代农业建设，实现了我省农业农村的快速发展和繁荣稳定。党的十九大报告提出大力实施乡村振兴战略，面对新形势、新战略、新任务，我省更要紧紧抓住重大战略机遇、紧盯国家战略目标、紧密结合我省实际，牢记使命和嘱托，实现我省农业农村的全面振兴，加快全面建成小康社会的步伐。

一、现代农业三大体系建设取得实质性新进展

以促进农村一二三产业融合发展为重点，实现现代农业产业体系转型升级。一是粮食产量与结构调整双赢。累计调减籽粒玉米553.68万亩，在15个试点县推广以玉米和大豆轮作为主的“一主四辅”种植模式。粮食产量连续5年稳定在700亿斤以上，标志着全省稳定达到700亿斤阶段性水平。粮食单产987斤，比全国平均水平高出253斤。二是畜牧业产销两旺。以全产业链建设为重点，大力推进经营模式转型，畜牧业在现代农业建设中的中轴产业作用充分显现。畜禽养殖业产值达到1400亿元，免疫无口蹄疫区通过国家评审，30个畜牧业大项目完成投资55亿元。三是园艺特产业快速增长。以棚膜经济为重点，省委、省政府加大政策推动力度，以园区化、标准化为方向，在全省掀起园艺特产业发展新热潮。新建30亩以上规模化园区178个，新建、改造标准棚室6.1万亩，棚膜经济纯收入达到23.6亿元。实现园艺特产业总产值1750亿元，同比增长9%。四是农产品加工业持续向好。我省制定了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》，组织全省32个项目县实施落实农产品产地初加工补助项目，新增储藏能力9万吨。

以提升农业综合生产能力为重点，现代农业生产体系加快完善提升。一是推进高标准农田整合建设。按照“统一规划、集中投入、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，实施建设项目“五个集中”的办法，整合发改、国土、农发、水利、农业等部门涉农项目资金30多亿元，打造8个10万亩水田集中片区，建成高标准农田233万亩。二是加快全程农机化建设。深入实施粮食生产全程机械化整体推进示范省试点工作，建立全程机械化现代农业示范区30个。争取并落实国家农机购置补贴资金8.46亿元，补贴机具数量5.09万台，受益农户数达4.25万户。三是加强农田水利建设。持续加快农田水利基础设施建设，累计完成投资16.58亿元。开展了5处大型灌区续建配套与节水改造项目、6个中型灌区节水配套改造项目、17个大中型灌区项目改造，开展高效节水灌溉工程64.5万亩。四是科技支撑能力稳步提升。围绕玉米、水稻、大豆、人参、杂粮杂豆等经济作物组建创新团队14个。引进国内外先进技术及优良品种资源5000余份（个），培育选定主导品种74个。

以发展多种形式适度规模经营为重点，现代农业经营体系快速创新完善。一是规模经营稳步推进。土地流转面积2366万亩，全省新型经营主体16.8万户，建设农村土地流转服务中心653个。二是农业信息化加快发展。启动信息进村入户工程，建设村级信息服务站13893个，实现全省行政村全覆盖。三是农产品品牌建设力度加大。推进吉林大米、长白山人参、吉林杂粮杂豆、长白山食用菌、吉林黄金玉米等“吉字号”品牌建设。启动白城绿豆、白城燕麦等一批区域公用品牌建设。四是农产品质量安全监管进一步加强。组织制定农业地方标准35项，制定修订农业地方标准累计达到500余项。农产品质量安全例行监测蔬菜、水果和食用菌合格率分别为97.1%、100%和100%。

二、乡村振兴为我省现代农业发展指明新方向

加快构建产业融合的现代农业产业体系。一是粮食稳能提质工程。启动粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区划定和建设试点，建设集中连片、旱涝保收的高标准农田200万亩，继续推进黑土地治理保护，大力推广喷灌、微灌等高效节水灌溉项目，新增高效节水灌溉面积70万亩。二是高效设施农业建设工程。突出抓好棚膜经济、人参、食用菌等特色优势产业，创建区域品牌，实现绿色发展。大力发展现代畜牧业经济，畜禽养殖业产值达到1500亿元。完善渔业区域布局，水产品产值突破130亿元。三是三产融合发展工程。农业产业化省级重点龙头企业达500户以上，带动农户270万户。创建省级以上休闲农业和乡村旅游示范县20个，重点打造4条精品线路，培育吉林最美休闲乡村70个。四是农产品市场营销工程。扎实推进产地示范市场和田头示范市场建设，继续推进“吉林大米”等6大“吉字号”品牌建设，启动梅河大米等一批区域公用品牌建设。

加快构建保障有力的现代农业生产体系。一是现代物质装备建设工程。深入实施全程机械化整省推进行动，力争2018年全省农作物耕、种、收综合机械化水平达到87%以上。建立现代农业气象智能观测网、粮食安全气象保障系统、现代农业气象服务系统、新型农村气象灾害防御体系。二是农产品质量安全建设工程。制定地方标准20项，建设10个“三品一标”生产基地，培育20个“三品一标”龙头企业，打造10个“三品一标”安全优质知名农产品品牌，新建1—2个国家绿色食品原料标准化生产基地。力争主要农产品监测合格率达到97%以上，无重大农产品质量安全事件发生。三是农业科技与人才工程。加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合的现代农业科技创新体系。培育有竞争优势的农作物新品种，加强农技推广体系建设和改革。四是生态农业建设工程。推进农业面源污染监测网络常态化、制度化运行，农业面源污染防治模式和运行机制基本建立。采取综合措施提高农田灌溉水和肥料、农药利用率，测土配方施肥技术在粮食主产县实现全覆盖。

加快构建组织化、专业化的现代农业经营体系。一是规模经营适度规范发展工程。推广与农民利益衔接紧密的委托代耕、土地入股、土地托管、實物地租等多种形式的经营模式，建立健全农村土地流转服务体系及农村产权交易市场。开展农村土地流转登记备案、信息收集发布、合同签订指导、法律政策咨询、价格指导评估、纠纷调处等服务。二是新型经营主体示范创建工程。建立省级示范家庭农场和合作社示范社创建名录。细化家庭农场认定标准，开展家庭农场的认定，推进家庭农场联盟和合作社联合社创建工作。三是社会化服务提升工程。构建以经营性为主体、公益性为支撑的农业全程社会化服务体系。继续深化农技推广体系改革创新试点，进一步加强农技推广体系建设和改革。四是农村集体经济制度创新工程。全面启动农村集体产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式。在基层党组织的领导下，探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系，有效承担集体经济经营管理事务和村民自治事务。

（作者单位：省农业委员会）