构建“四众两贯通”长效机制 打造青少年校园足球升级版

范家堂

作为首批全国青少年校园足球试点区和全国青少年校园足球“满天星”训练营，金牛区充分发挥试点区先行先试、改革创新、推进普及的“排头兵”“试验田”作用，充分发挥训练营提升品质、打造品牌、推广经验的示范、引领和带动作用，通过创新教学、训练、竞赛、保障四个体系，实现了中小幼育才机制、班校区竞赛体系的全面贯通。

一、汇众智推动教学体系创新

坚持以教学为基础，通过创新足球教学体系，推动中小幼教学链条全面衔接，持续扩大校园足球普及范围。一是抓课程建设。落实国家课程，建立区级课程，创新校本课程，以足球进校园、进课堂、进教材、进活动“四进”为抓手，推动建设一体化足球课程，分年龄段编印《校园足球》教材，规范训练大纲，实现分层、分类教学。二是抓教学改革。加强《校园足球》教材使用，以幼儿园足球兴趣化、小学足球多元化、初中足球基础化、高中足球专项化为抓手，细化教学要求，夯实教学体系。采取“足球教师+足球指导员”的方式，发挥科任教师作为“足球指导员”在学科融合、文化认知、课堂渗透中的作用。

二、汇众力推动训练体系创新

坚持以育人为根本，打通“区内区外”“线上线下”“专职兼职”界限，全面构筑家校社共育机制，充分发挥校园足球育人功能。一是打通“区内区外”界限。成功争取成都国际足球中心落户金牛区，通过企业参与等方式，建成奥林中心训练营、五块石成铁体育中心和西南交大训练营。引进10个足球俱乐部与区内47所校园足球特色学校签订协议，每周开展不少于3次的足球训练。同时，拟在法国和阿根廷的成都友好城市建立校园足球海外实训基地。二是打通“线上线下”界限。借助“互联网+”思维，建设金牛区青少年校园足球管理系統，打造金牛区独有的校园足球数据平台，为区域校园足球发展提供科学的足球人才“选培用推”数据链支撑。三是打通“专职兼职”界限。通过现职提升、转岗培训、社会聘用等手段，持续优化足球教师队伍，引进120余名足球教练员。联合省市足协和高校对学校体育教师、教练员进行全覆盖培训，130名体育教师获足球专项资质证书。每年吸纳50余名高校优秀足球专业学生到学校进行日常训练，向专业球队、社会和家长招募校园足球志愿者，弥补专职人员不足的问题。

三、汇众能推动竞赛体系创新

坚持以竞赛为关键，通过以赛促教、以赛促训，推动班校区竞赛体系全面覆盖，有效提升校园足球竞技水平。一是以三级联赛强基础。把校园足球联赛纳入中小学体育年度竞赛计划，建立班级、学校、区域三级联赛制度，建立班级、学校、片区联赛机制，让校园足球赛事流行起来，形成“人人都参与、班班有足球、校校有特色”的局面。二是以区级竞赛铸品牌。坚持每年在幼儿园开展足球趣味赛，在中小学开展校园足球普及型联赛“金教杯”和提高型联赛“金冠杯”，形成普及型和提高型并举的竞赛模式，满足中小幼不同年龄、不同水平学生的比赛需求。2015年至2017年，参赛学校从20所增长到53所，增加近2倍，占全区公办中小学的94.6%；参赛学生数从240人增长到1900余人，增加近7倍。三是以专项赛事促提升。结合区域和学校实际，广泛组织年级联赛、趣味赛、挑战赛及国际邀请赛、友谊赛等专项赛事。同时，鼓励支持各学校足球运动队参加各级各类足球竞赛。

四、汇众资推动保障体系创新

坚持以机制为保障，注重协同整合多方资源，着力健全统筹协调机制，切实增强校园足球保障能力。一是强化组织保障。将校园足球纳入区委、市委改革台账，作为区委书记挂帅的重点项目。区政府牵头建立部门联席会议制度，形成“政府主导、部门协同、学校推进、社会参与”四位一体组织机制。全省率先成立区级校足办。二是强化制度保障。出台《金牛区青少年校园足球活动行动计划（2016-2020）》等文件，制订《金牛区青少年校园足球特色学校评价细则》，建立学校体育运动意外伤害纠纷第三方调解机制。三是强化资源保障。建立区财政为主体，社会各界广泛参与的经费投入机制。加大足球场地规划建设力度，目前，全区共有7块标准化足球场地、30余块八人制足球场地、150余块五人制足球场地。有效挖掘公共运动场地、社区活动中心、小区运动场地等资源，探索学校与社会公共体育场所共享机制。

在通过“四众”模式推进校园足球改革发展的实践中，金牛区实现了“两个全面贯通”的良好局面，培育出足球工作的“金牛特色”，形成了足球人才的“金牛品牌”贡献了足球发展的“金牛力量”。一是中小幼育才机制全面贯通。依托试点区建设，坚持普及与提高并重、升学与成才并举，建立中小幼“一贯育人”机制，抓好选拔、培育、使用、推荐4个环节，探索校园足球特色学校小、初、高对接招生机制，建立“十五年一体化培养”模式，打通“选培用推”路径。二是班校区竞赛体系全面贯通。依托“满天星”训练营建设，金牛区形成了“1+N”推进模式，搭建起高水平训练和竞赛平台，构建起多层次、全方位的竞赛体系，实现班级、学校、区域三级联赛的全面贯通。金牛区成为省、市青少年校园足球最佳阵容遴选人才输送大区，53人入选省、市最佳阵容，占比超20%。

下一步，金牛区将按照教育部的部署，持续抓好校园足球试点区和训练营建设，探索完善青少年校园足球教学、训练、竞赛及保障体系，推动青少年校园足球普及提高。