回顾发展历程 总结历史经验 促进产权市场改革发展

郑康营

为纪念中国产权市场成立30周年，应《产权导刊》之邀特拟此文，献给为中国产权市场辛勤而忘我奋斗的产權人。

1 福建产权市场发展的简要历程

福建产权市场诞生于20世纪90年代中期。由于当时受人们的思想观念和利益集团的影响以及当初的经济总量与工业规模等限制，产权市场起步之初业务开展举步维艰，在主管部门福建省财政厅的着力支持与帮助下，经历了以副养主的艰难历程。一方面先后举办设立了拍卖行、政府采购、金融租赁、资产评估等公司，以这些公司的业务收入培育和支撑着交易市场的发展。另一方面着力推进福建省监察厅、财政厅和省政府发展研究中心等部门赴上海产权交易所、天津产权交易中心、武汉产权交易中心等交易场所开展市场调研，得到了时任福建省省长习近平的肯定和批示，并将该报告以内参形式分别转发福建省五套班子成员和各设区市主要领导。统一了全省领导干部的思想认识，形成了重要的推动合力。同时，福建省监察厅在深入福建省产权交易中心调研后，提出了企业国有产权转让必须“先进笼子后规范”的工作思路。为培育市场，破解产权市场前进与发展过程中的瓶颈，福建省财政厅、福建省工商行政管理局、福建省国有资产管理局联合发出通知，要求企业国有产权必须进入产权交易市场公开转让，并以产权交易机构出具的交易凭证办理国有企业产权变更登记。并于2002年下半年，经福建省政府批准，由监察、财政、国资、工商等部门组成联合检查组，分赴各设区市对进场交易执行情况进行专项督查。在福建省政府各部门的着力推动下，有力地促进了企业国有产权进入市场交易制度的贯彻落实，规范了产权交易主体各方的行为，推动了产权市场的发展，促进了产权市场的有序流动和廉政建设，提高了政府的管理效能，营造了良好的市场环境。同时，福建产权交易机构通过加强自身建设，着力开展交易创新与服务创新，先后创新了复式竞价、20+N动态竞价、密封式报价+综合评审、密封式报价+动态竞价等交易模式，极大地提高了市场发现价格，发现竞买人的能力，为企业产权流转和选择最佳的投资人提供了有力保障，有效地破解了企业国有股权进场交易后内部股东在同等条件下如何行使优先权的难题，解决了股东之间和股东与社会其他竞买人之间的矛盾冲突，维护了企业与社会的稳定，谱写了产权市场创造“雪津神话”的经典案例，轰动了国内外资本市场，获得了2006中国国际工业博览会“产权交易最佳策划奖”一等奖，极大地提高了产权交易机构在企业国有产权流转过程中的作用和国际影响力，用生动而具体的实践告诉世人构建产权交易这一要素市场的重要性与伟大意义。

2 从福建产权市场发展历程中的感悟

回顾福建产权市场的发展历程，使我们深刻体会到，建设与发展中国产权市场，必须做好七个坚持。一是必须坚持与依靠政府的着力推动，营造良好的市场环境；二是必须坚持联合监管，确保依法合规；三是必须坚持互联网思维和共享思维的发展方式，提升市场的功能，扩大市场影响力；四是必须始终坚持市场规范，确保有序稳定发展；五是必须坚持不断创新，吸引社会其他经济主体广泛参与；六是必须坚持加强人才队伍建设和提高市场化业务运作能力，提升行业的整体执业水平；七是必须始终坚持服务国家战略，服务国企改革与转型发展。

3 中国产权市场未来发展的思考

中国产权市场是因改革开放而诞生，因改革开放而发展，今后也应该紧紧围绕市场的组织方式、市场的服务功能、服务国家战略等方面坚持改革开放，促进中国产权市场进一步繁荣发展。

3.1 围绕市场组织方式，坚持改革发展

中国产权市场经过30年的发展历程，取得了举世瞩目的发展成就，得到了各级政府和社会各界的肯定与支持，为今后的可持续发展奠定了良好的基础。但要进一步促进中国产权市场做优、做强、做大，仍需要坚持改革开放，以包容、共建、共享的理念以及合作共赢的原则与胸怀，对现有的市场组织方式进行优化与改革。

3.1.1 现有产权市场的组织方式滞后于社会的发展进步。由于历史发展的原因，各地的产权交易市场都是在当地政府和财政、国资等部门的支持和培育下设立发展起来的，并作为反腐倡廉、盘活国有存量资产、优化资源配置等方面的一种市场化方式，在当时的历史阶段取得了积极的推动作用。如果说中国产权市场发展初期是为了探索发展路径，规避探索风险，产权市场采取各自为政，分别探索的组织发展方式是可行有效的，那么随着社会的不断进步和互联网等新技术的发展与应用，以及产权市场经过30年的发展历程后，再不优化和改变市场的组织方式，由各自为政迈向联合发展，就难以适应市场经济发展对产权这一市场化要素平台的要求。中国倡导的“一带一路”都能在不同的国家制度条件下开展合作，且已经吸引了“16+1”的国家与地区的积极参与，产权市场更是完全有理由、有条件构建成全国统一的联合大市场。

3.1.2 坚持以包容、共建、共享的理念和合作共赢的原则，着力构建全国统一的产权交易市场。要用分享经济的思维模式优化改革产权市场的组织方式。市场的容量与规模决定了市场的影响力，市场的服务功能与专业技能决定了市场的吸引力，市场的组织方式和与社会融合的紧密程度决定了市场的生命力。在市场容量和规模不变的情况下，优化市场的组织方式，能有效地提高和深化市场的服务功能，从而提高市场的吸引力和生命力。为此，应在国务院国资委的指导下，在产权行业协会的牵头下，以互联网为基础，以多边合作契约为依据，以各地交易机构为主体，着力构建全国统一、高效、规范的产权交易大市场，为产权市场的国际化奠定基础。

3.2 围绕市场服务功能，坚持改革发展

服务功能的强度与深度决定了一个要素市场的生命力。产权市场不仅要深耕细作已有的业务领域，而且要不断围绕国家的经济改革与社会发展的不同阶段以及区域经济发展历程的新情况、新需求，开拓服务领域，创新服务方式，提高服务功能，引导社会需求。在提升“发现价格，发现竞买人”功能的同时，着力提升流转功能和融资功能，为实体经济调整结构，优化资源配置，降低经营成本，促进社会发展作出产权市场应有的贡献。

3.3 围绕服务国家建设，坚持改革发展

产权市场是服务国家战略的一个重要的要素市场，历届政府都将其作为发展经济，调整结构，优化资源配置和反腐倡廉等一个重要的抓手。当前，国家在着力推进“一带一路”倡议，产权市场应当认真研究，深入思考、着力服务国家这一倡议目标。一是着力围绕企业走出去和风险防范方面服务“一带一路”倡议。二是围绕产能输出服务国家“一带一路”倡议。三是围绕人民币国际化方面服务国家“一带一路”倡议。四是围绕产权市场国际化方面服务国家“一带一路”倡议。五是围绕军民融合发展的战略需求和国企混改需要，充分发挥产权市场优化资源配置的市场化作用。

中国有句俗话30而立，产权市场经历了30年的发展，正处在一个关键的发展时期，仍需以全新的思维和满怀的激情去优化与改革，将中国产权市场建设成具有中国特色且充满生机与活力的资本要素市场。

（作者为福建省产权交易中心原总经理）