夯实足球金字塔基础 构建校园足球延庆模式

一、基本情况

延庆区地处北京市西北部，距离市区74公里，地域面积近2000平方公里，常住人口31.4万。延庆境内旅游资源丰富，对外开放的A級以上景区就达到了16家，其中包括举世闻名的八达岭长城。同时，延庆区还是2019年北京世界园艺博览会承办地和2022年北京冬奥会三大赛区之一。目前，延庆区教育系统共有53所中小学校和幼儿园，在校学生和幼儿3万人。

多年来，延庆区始终把发展校园足球作为立德树人和全面实施素质教育的重要抓手，积极创设发展环境与氛围，大力支持学校创新开展校园足球活动。特别是2014年5月，延庆区在全国率先以区政府主导的方式启动了校园足球普及工程，并将其作为区域教育特色列入了“十三五”发展规划，重点打造、持续推进，得到了教育部、市教委和相关媒体的持续关注。几年来，延庆区青少年校园足球普及率达到100%，经常踢足球并参加比赛的学生占学生总数的70%以上。各中小学校自发地组建了129支校级足球队和566支班级足球队，每年由区教委统一组织的各类足球比赛活动达到500场以上，各学校参加市级以上比赛超过100场。

2015年，延庆区开始启动校园足球特色学校评选认定工作，截至目前，共认定了28所区级校园足球特色学校和幼儿园，占学校和幼儿园总数的50%以上。在区级校园足球特色学校评选认定的基础上，先后有16所中小学校被北京市教育委员会认定为市级校园足球特色学校，11所学校被教育部认定为全国青少年校园足球特色学校。2015年，延庆区被教育部认定为首批全国青少年校园足球试点区。

二、主要做法及成绩

延庆区自2015年被认定为首批全国青少年校园足球试点区以来，全力构建完善以“九大体系”为核心的、具有区域特色的校园足球模式，加快形成政府主导、学校实施、社会参与的校园足球发展合力，积累了一些工作经验，也取得了一定的成绩。

1.加强组织领导，构建校园足球管理体系

一是将全面普及校园足球作为区委、区政府重点改革项目，区委书记和主管区长亲自担任改革领导小组组长和副组长，每年确定校园足球发展目标任务纳入区政府折子工程。

二是区教委和区体育局共同成立校园足球管理办公室，各中小学校成立由校长担任组长的校园足球普及推广工作小组，整体上形成上下联动的管理格局。

三是强化校园足球顶层设计和统筹推进。在全国青少年校园足球专家委员会主任、延庆区校园足球总顾问金志扬的指导下，依据教育部和北京市教委关于新时期校园足球发展的整体部署，研究制订了《延庆区加快发展青少年校园足球专项行动计划（2018-2025年）》并全面实施。

2.推动全面普及，构建校园足球教学体系

一是牢牢抓住课堂教学主渠道，全面开设足球课程。其中，小学每周开设1节足球课；初中特色学校每周开设1节足球课，非特色学校隔周开设1节足球课；普通高中和中等职业学校结合实际开设足球课程；幼儿园主要开展“KT足球”活动。体育教研部门负责对全区各学校和幼儿园开设足球课情况进行指导督查。同时，启动了中小学足球课堂教学评优活动并建立了长效机制。

二是鼓励支持中小学校积极创编足球校本教材，目前延庆区已有10所学校将自己创编的足球校本教材用于了课堂教学，其他学校主要使用北京市统一编写的校园足球教材。

三是指导各学校积极成立学校足球队、年级足球队和班级足球队，每天坚持开展课余足球训练。目前，延庆区有50%以上的学校和幼儿园从专业俱乐部引进了足球教练员。

3.强化体育竞技，构建校园足球竞赛体系

一是积极构建“校内有班级联赛、区级有校际联赛、校际之间经常比赛交流、积极参加或承办京津冀交流比赛”的新常态。其中，区级联赛主要采取主客场赛制，聘请专业俱乐部教练员担任裁判员和工作人员，规范赛制和赛风赛纪，全力营造健康向上的足球氛围。

二是积极参加北京市教委组织的校园足球联赛和足球特色校比赛。仅以2017-2018学年全市中小学生足球联赛为例，延庆区共选派8支不同学段的学校冠军队参加比赛，其中1支队伍进入决赛4支队伍进入八强。

三是在小学、幼儿园广泛开展“欢乐足球”和“KT足球”嘉年华活动，全面激发少年儿童对足球运动的兴趣与热情。

4.重视师资培养，构建校园足球培训体系

一是采取政府购买社会服务的方式，聘请中体公司连续四年对延庆区80名体育教师开展了初级、中级、高级和提高班培训，保证了全区每一所中小学校至少拥有1名足球“专业”师资。

二是依托中国耐克足球项目组，开展了小学足球教材推广培训活动；依托首都关工委开展欢乐足球在校园培训与比赛活动；依托教育部、市教委开展足球教练员和裁判员提高培训。2018年暑期，延庆区有67名足球教师参加教育部和市教委组织的足球教练员和裁判员等级培训。

三是鼓励支持校园足球特色学校积极与英国、德国、阿根廷、意大利等足球发达国家的大学和足球俱乐部开展国际交流活动，既开阔了学生足球视野，同时也带动了足球教师专业水平提升。如，2017年暑假期间，组织30名学生赴韩国、日本开展足球文化交流活动；2018年4月，邀请英国奇切斯特大学专家到延庆区学校开展青训交流活动；2018年暑假期间，意大利罗伯特·巴乔和霍斯·特维恩足球英雄学校的专家将到延庆对中小学教师进行青训培训。

5.实施贯通培养，构建校园足球布局体系

一是以纵向学区为单位，在延庆区建成4个“幼儿园—小学—初中—高中”相衔接的校园足球校际联盟，实现了青少年校园足球贯通式培养。

二是成立全国首个区级青少年校园足球联盟，充分发挥联盟校自主管理、集体发展的作用，带动了一批学校校园足球发展。

三是集中全区各学段优秀男女足球队员，组建了8支区级青少年校园足球队，利用双休日、寒暑假开展集训和跨区域比赛交流活动。2017年，选派2支队伍参加“国安金龙杯”京津冀青少年校园足球比赛，获得团体第二名。

四是积极推动校园足球与职业足球衔接工作，2018年开始，与北京理工足球俱乐部签约，合作共建该俱乐部青少年足球人才梯队。目前，已组建U13、U15和U17共计3支足球梯队，北京理工足球俱乐部选派专业教练员对学生开展青训。

6.堅持科研引领，构建校园足球研究体系

一是依托体育教研机构，成立了校园足球研究室。重点对校园足球课堂教学、校园足球发展评价以及校园足球普及发展过程中存在的问题等进行科学研究，提出解决策略与工作举措，确保延庆区校园足球工作的健康持续发展。

二是围绕校园足球主题，每年定期组织开展科研论文征集和论坛研讨等活动，激发各学校对推动校园足球发展的智慧。

三是大力开展校园足球文化建设，每年组织开展校园足球文化作品征集展示活动，激发学生的足球理想与抱负，为学生全面发展打下良好基础。

7.加大支持力度，构建校园足球保障体系

一是加强场地建设。目前，延庆区各中小学都有符合要求的校园足球场地。延庆区教委在制订“十三五”时期教育系统基础设施建设规划时，优先制订足球场地建设规划，对于达到使用年限和损坏的足球场地，能够及时进行更新和修缮。

二是强化资金投入。北京市教委对全国和市级校园足球特色学校每年给予不少于20万元的专项资金支持。延庆区教委每年用于校园足球普及工作的专项资金达到300万元以上，各学校用于校园足球项目的资金不低于该校课外活动专项资金总量的 20%。

三是强化政策支持。几年来，延庆区教委对校园足球特色学校干部教师外出参加足球培训等活动，在政策上均给予倾斜支持。

8.增强风险防控，构建校园足球安全体系

一是定期对全体学生开展足球运动伤害安全教育，提高学生关于运动伤害的应急处置和救护能力。

二是在有效预防的基础上，每年通过“校方责任险”“校方无过错责任险”“短期运动安全险”“学生平安保险”等，及时解决了学生运动伤害带来的相关问题。

三是自2016年起，延庆区政府与相关保险公司合作，为全区参加足球运动的学生购买了青少年足球活动组织责任险。

9.强化督导考核，构建校园足球评价体系

一是将校园足球普及推广工作作为教育督导的重要内容，每年教委联合政府教育督导室定期到各学校和幼儿园进行专项督导检查，提出改进意见。

二是将校园足球普及推广效果纳入学校考核评价和校长个人考核评价指标体系，2018年考核分值进一步提高。

三是教委每年对校园足球普及推广工作表现突出的单位和个人，以及在各级各类校园足球比赛中取得优异成绩的球队和教练员均给予表彰奖励。

总之，回顾三年来校园足球工作，延庆区虽然已经取得了一些阶段性成果，并逐步构建起了以“九大体系”为核心的具有区域特色的发展模式，但是在提高校园足球普及质量、校园足球特色学校建设质量和青少年校园足球竞技水平等方面还需要进一步下功夫，不断取得新的突破。

三、下一步工作计划

1.认真学习领会新时代校园足球工作要求

学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于校园足球工作的重要批示精神，认真领会教育部和市教委关于今后一个时期校园足球工作的新部署、新要求，制订好全区校园足球发展计划，工作的重点是紧紧围绕立德树人根本任务，实现校园足球更高质量的普及，在高质量普及的基础上整体提升青少年的足球竞技水平。

2.着力解决当前校园足球发展中的现实问题

一是充分利用各种平台，加快培养一批校内教师成为高水平足球教练员和裁判员，全面实现足球师资的“本土化”。

二是全面提高足球课堂教学的实效性，让学生真正通过课堂教学主渠道掌握足球技能。

三是继续推动一批学校通过全国和北京市校园足球特色学校认定，同时指导现有的各级校园足球特色校将工作抓实抓细，强化建设过程中考核督导。

四是提高校园足球课余训练质量和青训水平，实施校园足球“满天星”训练营创建计划，力争在延庆区建成1所青少年校园足球集训基地。

五是规范校园足球竞赛体系，指导学校积极组织学生参加各级各类比赛，使学生在比赛中提高足球技能，促进竞技水平提升。