治安复杂地区的智慧治理

张兴翠

广东省佛山市公安局黄岐派出所辖区是广东佛山市的“东大门”，接壤广州。这里流动人口众多，更有来自70多个不同国家地区的外国人近700人居住，登记在册的出租屋有5万多间。在这个人屋密度大的地区，管理难、治理更难。

然而，黄岐派出所180多名民警，在2017年恢复派出所建制后，以满腔热血铸造平安，通过一年的治理，辖区治安环境得到极大提升。2017年全年警情发案同比下降约三成，其中“两抢”警情下降八成，群众满意度不断提升。据统计，打击、防控效能均处于全区前茅。

打为开路

“现在黄岐的治安环境真的好了很多，特别是‘飞抢绝迹了，晚上出门也不害怕了。”说这话的，是在黄岐生活了二十多年的王女士。而辖区飞抢警情同比下降八成，也印证了她的话语。

黄岐派出所在去年加大了社会视频整合的推行力度，迅速提升了监控视频“大数据”资源的数量和质量。依托视频资源，打击效能得到不断强化，特别是街面案件几乎每案必破，街头暴力案件也多月未发，群众出行的安全感大幅提升。

在视频网络的支撑下，黄岐派出所以前所未有的态势强化打击。2017年6月，一举打掉16人的同籍贯盗窃犯罪团伙，破获珠三角多地盗窃摩托车、电动车案件30多宗。

同时，派出所也加大便衣打击力度，在着眼破大案的同时，也紧盯与群众密切相关的小案。2017年7月的一个上午，群众刘女士在一理发店看店时，被一名前来洗头的男子偷走了理发桌上的手机。中午时分还没过，派出所就已经人赃并获了。刘女士在上门送锦旗时，满心欢喜说：“破案速度比我制作锦旗还要快！有你们，我很幸运，也很幸福。”

防有智慧

在智慧警务的浪潮下，黄岐派出所以信息科技为方向，织密防控网络，竭尽全力达到“人过留影，车过留牌，机过留号”的效果。

自铺开社会视频，积极动员路边店铺和内街出租屋安装覆盖路面的视频监控，收效明显。“前两年，我们这里还经常发生盗窃案件，现在到处都装有视频，小偷少了很多，我们睡觉都安稳了。”家住黄岐海北的邹大娘说道。

派出所建立各警種呼应的巡防机制，每一项环环相扣。在智慧警务的助力下，全所各警种通过手机，以警务APP应用软件开展对人员和车辆的盘查工作，促使防控机制发挥作用。一年下来，全所共查人52万余人次，查车21万余车次，盘查总量全区领先，辖区治安环境得到掌控。

科技的效用无边际。全区开发出针对出租屋管理的入住登记APP应用软件，派出所率先推广应用，以科技为抓手，全面铺开出租屋的登记管理，要求出租屋管理者必须使用手机APP登记入住人员，促使人屋防范的深入推进。

防控效果出来了，治安环境切切实实得到提升。这一年下来，注重防范效果的各村居干部，都对派出所的技防竖起了大拇指。下一步，派出所将加大技防投入，其中将在辖区铺开人脸识别系统的安装，为建立智慧型基层派出所而持续发力。

人尽其用

黄岐派出所想方设法解决警力捉襟见肘的问题。长久治安不是喊口号，而是切切实实以人的付出去争取的。派出所将全警摆上路面，即使坐办公室的人员，也要抽出相当部分的上班时间，上路盘查人员和车辆，上午、下午和晚上，都有相应的时间安排。特别是在值班的夜晚，要参与2个小时的设卡、巡逻，以及1个小时对街面店铺的巡查，上路面工作的强度相当大。而日复一日的繁重工作量，换来的最终是群众的平安。

当然，还有更多的群防群治力量参与守护平安。除了镇政府为派出所购买保安服务，夜间路面增加40名保安力量巡逻，派出所还寻找更多群防群治的有效资源，而“义务巡逻员”就是其中一股重要的群防群治力量。

派出所将辖区的摩托车搭客司机整合，将每名搭客司机的资料登记在册，一人一号发放“义务巡逻员”反光衣，组织起一支超过千人的义务巡逻队，不但改变了这个群体的无秩序状态，而且有力支撑了打击和防范。

2017年，根据义务巡逻员的线索举报，派出所抓获42名各类违法犯罪人员。而派出所积极牵头各村居，为举报属实的义务巡逻员颁发治安奖励金，有效促进了群防群治力量的积极性。

群众的满意度是派出所工作的重要立足点。未来，黄岐派出所将按照智慧型派出所的建设初衷，进一步提升打击防范效能，全力为辖区的群众保驾护航。