践行两山理论 推动绿色发展

本刊编辑部

7月31日下午，由河南省国土资源厅规划处、直属机关党委和省国土资源科学研究院、国土资源调查规划院联合举办的 “回规自然”论坛第三期在郑州成功举办。

本期论坛以“践行两山理论，推动绿色发展”为主题，以党的十九大精神和习近平总书记关于加强生态文明建设、“坚持人与自然和谐共生”有关精神为指导，围绕如何坚持和贯彻绿色发展理念，平衡和处理好矿业开发与环境保护的关系，推动形成绿色发展方式，坚定不移走生产发展、生态良好的发展道路，进行深入的交流研讨。

参加此次论坛的演讲者既有在绿色发展、绿色矿山领域著名的专家学者，还有管理部门、矿山企业的实践者，他们细致解读国家有关政策，畅谈绿水青山保护，分享绿色矿山建设经验做法，为全省践行两山理论、推動绿色发展提供理论指导和经验借鉴。

刘大全   河南省国土资源厅规划处处长

刘大全主持论坛并作总结讲话。他指出，当前，全省上下正在以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十届六次全会精神，举办本次论坛，就是为了深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，为中原更加出彩添上一抹绿色。在总结讲话时，他强调本次论坛多角度多层次讨论交流了绿色矿山建设工作的新趋势、新方向、新作为，进一步统一了思想，凝聚了共识，坚定了信心，明确了方向，达到了预期目的。全系统要以此为起点，为经济高质量发展、中原更加出彩作出更大的贡献。

秦正   河南省国土资源科学研究院院长

秦正在致辞中强调，在实际工作领域践行两山理论，推动绿色发展，必须全面理解和把握两山理论内涵和绿色发展的要求，将绿色发展理念贯彻到矿业开发的各个环节;要结合河南省的实际情况认真平衡和处理矿业开发与环境保护的矛盾，平衡和处理全省矿产资源禀赋、开发利用水平与绿色发展总体要求不相适应的矛盾，需要在宏观的规划、标准方案的研究制订、具体的管理和执行等层面实事求是、环环相扣。同时，我们不可避免地会面对矿产资源开发保发展与保环境的矛盾，会面对粗放低水平发展的惯性未尽而高质量发展所需的结构调整已迫在眉睫的转身艰难，会面对老旧矿山绿色发展的实现路径以及在实现过程中面临的诸多困难和挑战，也会面对新建矿山将面临的资源高效利用、严格环境保护和社区友好和谐等诸多新问题，同时还会面对严格管理与高效服务的平衡把握等等具体问题。这些在矿产资源领域的问题、矛盾以及应对的方法和措施，都是我们目前正在构建的绿色矿山建设体系的主要内容，也是我们今后推进绿色矿山建设事业的重点和难点。

李宏伟   中央党校马克思主义学院教学秘书、博士生导师

李宏伟以“新时代绿色发展的要求与举措”为题，从新时代绿色发展的内涵要求、实践创新、路径探讨三个方面进行了讲解，系统梳理了习近平总书记关于绿色发展的论述，并分享了“福建长汀水土流失治理”和“浙江安吉鲁家村美丽乡村建设样板”两个案例，提出了“培育绿色发展理念，推动公众参与;全面促进资源节约，推动资源利用方式根本转变;建构生态文明建设保障机制”三条绿色发展路径。他强调，要实现绿色发展，首先要培育绿色发展理念，推动公众参与，全面提高公众生态意识， 在全社会牢固树立生态文明观念。其次，要全面促进资源节约，推动资源利用方式转变，从而促进经济发展方式的根本转变。再次，要构建生态文明建设保障机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

侯华丽   中国国土资源经济研究院绿色矿业发展指导中心副主任

侯华丽以“绿色矿山管理与发展”为题，回答了建设绿色矿山“为什么、是什么、怎么干”三个问题。她认为，当前生态环境约束空前紧张，矿产资源开发的可容纳空间越来越小，并强调了“三个不变”和“六个变化”。“三个不变”即我国资源总量大，人均少，资源禀赋不佳，多数大宗矿产储采比较低的基本资源国情没有变，资源在发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。“六个变化”即量的变化——矿产资源需求总量增长速度由高速转向中低速平稳增长，部分大宗矿产的消耗峰值陆续到来;结构的变化——清洁能源矿产、战略性新兴产业矿产需求量增大;发展方式的变化——清洁、高效、节约、循环利用，绿色发展;财政投入的变化——找矿主要靠打造以市场为导向的多元投资平台，建立风险勘查资本市场，鼓励和引导社会资本投入等;资源供给路径的变化——更加强调全球视野，强化资源配置的全球化和城市矿产等循环利用;资源管理方式的变化——市场配置资源，政府通过战略、规划、标准、政策调控、监管。

熊春才   湖州市矿山企业综合治理办公室巡查处处长

熊春才以“湖州市绿色矿业发展的实践与展望”为题，分享了浙江省湖州市在全国率先提出绿色矿山建设，从试点探索，到巩固提升，再到全域推进，走出了“两山引领、政府主导，生态集聚、科学布局，标准先行、全域推进，矿地融合、产业衔接”特色鲜明的矿产开发与生态文明协调发展的新路子。具体表现在四个方面：一是规划总体布局。湖州在全国率先编制了第一轮《湖州市矿产资源保护与开发利用规划》，调整优化矿山布局，开展矿山企业整治，为绿色矿山建设创造了有利条件。二是制度规范管理。湖州市委、市政府先后出台相关政策文件，为绿色矿山建设提供政策依据，建立了一整套系统的制度。三是机制保障推进。湖州市委、市政府把绿色矿山作为生态文明建设的重要内容，形成了良好的推进机制。四是标准引领提升。为进一步统一绿色矿山建设标准，积极探索《关于创建绿色矿山的实施意见》《绿色矿山建设规范》等一系列标准体系。

赵麒   三门峡市国土资源局规划科技与调控科科长

赵麒以“从绿色理念到绿色发展”为题，介绍了三门峡市国土资源部门在绿色矿山建设的探索和体会，并结合工作实际，从基层“国土人”的角度阐述了对“建设绿色矿山和发展绿色矿业关系” “绿色矿山建设中企业和政府的关系”“国土资源部门在绿色矿山建设的职责”的认识。他提出，矿山企业要深刻认识绿色发展理念，主动适应矿业经济发展新常态，在推行‘绿色矿山的大背景下，通过科学设计、有序开发，规范管理，采用先进合理的有效措施，确保矿产资源的开发利用过程，始终与周边环境相协调。当地国土、環保、财政等相关管理部门要在政府统一领导下，形成发展绿色矿业的共识，相互配合形成合力，要通过制定行业标准，加大政策支持，强化行业监管，宣传引导矿产企业建设绿色矿山。同时，要积极推动绿色矿山建设相关政策的实施，选择绿色矿山建设成效显著的矿山企业在本行业和地区进行推广，充分发挥政府引导作用，带动区域绿色矿业发展，实现生态环境保护与经济社会发展共赢的局面。

王醒   金堆城钼业汝阳有限责任公司副总经理

金堆城钼业汝阳有限责任公司是亚洲第一、世界第三的钼采矿、选矿、冶炼、加工、科研、贸易一体化的大型国际联合企业，下辖30余个分公司和子公司，属国家512家重点企业之一。王醒以“用生态文明理念引领绿色矿山建设”为题，介绍了该公司推进绿色矿山建设的实践，提出了“将生态环境保护、环境治理生态修复、作为项目的有机元素，贯穿于矿业项目从规划、立项、设计、施工建设、生产到闭坑的整个项目生命周期”的理念，并从设备工艺、抑尘防污、美化环境、社会责任几个方面展示了企业建设成果。他指出，要持续加强对绿色矿山建设工作的指导和监管;持续加强宣传，增强大家对建设绿色矿山重要性的认识;持续推进矿山数字化，持续提升工艺、装备和自动化水平，使各项指标始终处于领先地位;健全生产安全、环境保护、地灾防控监测预警系统;及时跟进土地复垦和生态环境恢复，提高土地利用率，不断改善矿山的生产生活环境;加强企业与地方的良性互动，促进企业与地方持续和谐发展。

陶波   河南省国土资源厅规划处副调研员

陶波以“我省发展绿色矿业建设绿色矿山任务与实现途径的探讨”为题，回顾了绿色矿山建设工作的历史沿革，分析了省绿色矿业发展和绿色矿山建设工作面临的形势和任务，并提出了“完善规划体系、做好源头控制、着眼突出问题、加大废弃矿山治理、推动示范区建设、制定评价评估体系、压实矿山主体责任、落实帮扶政策”一系列实现途径的探索。他强调，针对我省矿业开发现状，矿山企业大多效益不佳，矿业整体走出困境尚需时间，普遍存在技术创新难和资金投入大等现实困难，矿山企业要整合资金，首先着力解决和改善矿区环境和开采方式、加工工艺粗放等突出问题，实现矿山开发的良性循环。省、市、县三级要建立联动监管机制，大力推进绿色矿山建设和绿色矿业发展，市县国土资源等有关部门要加强监管，各涉矿市县都要将绿色矿山建设纳入日常工作，制订本辖区内绿色矿山建设工作方案，落实到矿山、明确完成时间节点，督促企业加快绿色矿山建设。省国土资源管理等有关部门要加强对各市、县的督导，力争在2020年底前全部建成绿色矿山。

张军营   河南省国土资源科学研究院地质环境所所长

张军营以“绿色矿山建设规范（河南省地方标准）”为题，讲解了全省煤炭、有色金属、黄金、冶金、非金属、岩碱、建筑石料石材等七个行业绿色矿山建设规范的制定背景、目的和过程，并对规范内容进行了详细解读。他指出，绿色矿山是指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化、矿区社区和谐化的矿山。他强调，绿色矿山建设是一项系统工程，工作内容涵盖面大，涉及的领域多，需要投入更多的人力和资金。面对重大机遇和严峻挑战，涉矿企业要跟上时代步伐，争当绿色发展楷模，成为生态文明建设的中坚力量，实现资源开发与生态保护相统筹、企业发展与人民意愿相一致的绿色矿业发展新路。同时要立即行动起来，制订行动计划，并切实落实到位，按时全面完成绿色矿山建设任务。