为百城建设提质工程“增地添金”

本刊编辑部

9月12日，河南省召开百城建设提质工程用地保障工作推进会，贯彻落实省委、省政府百城建设提质工程重大决策部署，要求各地强化资金支持，做好要素保障，推动百城建设提质工程高质量发展。

近年来，全省国土资源系统紧紧围绕省委、省政府关于推进百城建设提质工程重大战略，积极推进百城建设提质工程项目落实，采取一揽子方案，努力做好资源要素保障、土地资金支撑。截至8月底，全省保障各市、县百城建设提质工程用地24.49万亩，土地收入价款达2313.96亿元，不仅保障了百城建设提质工程用地，而且为百城建设提质工程筹集了大笔资金。

完善制度，精准施策。为充分发挥国土资源支撑保障作用，河南省国土资源厅出台了《2018年度百城建设提质工程用地保障工作方案的通知》，完善用地保障工作台账、重大事项会商、督导调研、工作信息报送、联系人沟通等一系列制度，全力做好百城建设提质工程用地保障，真正做到了集系统之力助推百城建设提质工程高质量发展。

统筹谋划，保障用地。按照人地挂钩、节约集约、产城融合的原则，对城镇建设用地规模剩余指标出现不足的市、县，省国土资源厅将在全省范围内统筹保障。下达用地计划时，按照应保尽保要求，优先保障、单列百城建设提质工程项目用地指标，由市、县依据百城建设提质工程需要予以专项安排。在确保不增加建设用地总规模的前提下，积极开展城乡建设用地增减挂钩，重点保障了百城建设提质工程用地需求。

多措并举，筹集资金。积极推进土地利用综合改革，完善土地一级市场建设，建立“统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应”的土地开发利用体系，向市场投放产权清晰、配套完善的“熟地”，提升土地价值，显化政府收益，得到了各级党委、政府的积极响应。截至8月底，全省百城建设提质市、县土地出让16.83万亩，出让价款达到2255.37亿元，均创历史新高。同时，创新推进二级市场试点，为盘活存量土地积累“河南经验”。

当前，随着节约集约用地的要求越来越严和资源约束日益加劇，全省百城建设提质工程用地保障工作面临前所未有的挑战。部分市、县还存在积极性、主动性不高，运用政策能力不足的情况，同样的政策、同样的资源禀赋，用地保障成效相距很大。

百城建设提质工程既是政治任务，又是经济工作，更是民心工程。答好下半篇试卷，全省国土资源系统要紧紧围绕“以党的建设高质量推动经济发展高质量”要求，聚焦抓好“四个着力”、打好“四张牌”，以资源高质量管护推进经济高质量发展，以国土资源事业出彩助力百城建设提质工程更加出彩。为此，各市、县国土资源部门要认清形势，勇于担当，主动作为，从四个方面为全省百城提质工程“增地添金”。

全力以赴保用地。要持续深化土地利用综合改革，紧紧围绕工程需要，精准做好保障;建立全省统一的空间规划体系，按照“多规合一”要求和空间规划标准开展工作，做到“一张蓝图绘到底”;实施新增城镇工况规模和年度土地利用计划指标动态管理，年底前省国土资源厅将开展省域内指标统筹调剂;落实“增存挂钩”机制，新增计划指标重点保障基础设施、民生工程、脱贫攻坚、国家和省重点项目需求;抓紧学习，熟练运用网上一体化建设用地审查报批系统，提高用地报批效率。

盘活土地筹资金。要严格执行经营性用地招拍挂相关规定，严禁多头供地、同区域恶性竞争、压低地价等行为;要加大土地储备力度，按照多元化投资渠道要求，统一征收、储备、出库和交易，实现土地资产保值增值;要完善土地集约利用动态监测体系和数据库建设，以低效工业用地为主攻方向，深入推进城镇低效用地再开发;要抓好土地资产经营，充分发挥国土资源投融资平台的主渠道作用，努力拓宽资金渠道。

坚定不移保权益。要始终把实现好、维护好、发展好群众的土地权益作为出发点和落脚点，改进土地增值收益分配机制，注重增加农民财产性收入;改革完善促进房地产健康发展的供地、用地制度，强化住宅用地供应“五类”调控;制定并落实保障新经济、新产业、新业态、新模式用地政策，促进经济结构调整和发展动力转换;加大国土领域扫黑除恶力度，依法维护群众合法权益。

狠抓作风保质量。要持续转变作风，真正把作风问题专项整治抓好抓实，切实解决一批突出问题;要结合工作、岗位实际，加强学习，着力提升工作本领;要深化“放管服”改革，省国土资源厅将适时开展权限下放评估，重点加强对下放事项的事中、事后监管;要强化廉政建设，对照厅党组出台的主体责任清单，抓好主体责任落实，坚定不移推进全面从严治党，积极营造良好政治生态。

会上，濮阳市、新郑市、鹿邑县、兰考县、唐河县国土资源局相关负责同志就助推百城建设提质工程作了典型发言。