“粮食银行”是怎样一种创新？

柯炳生

“粮食银行”并不新鲜，最早出现在20世纪80年代末期，20世纪90年代初一度成为农业方面的热词，只是好像时间并不长就慢慢消失了。具体原因可能比较复杂，不过近两年来“粮食银行”又重新出现星火之势。

不久前在湖南考察一个稻谷合作社时，意外发现该合作社也开办了一个“粮食银行”。这个“粮食银行”运行机制、框架设计都相当周密，考虑到了各个方面的因素，运行效果也非常好，对生产稻谷的农民和加工粮食的合作社都很有帮助，同时也较好地规避了风险。

该合作社建立“粮食银行”的主要目的是想让农民把粮食卖给合作社，合作社能够获得稳定的优质粮源，加工优质大米出售。这个“粮食银行”主要有以下几个特点：

第一，提供“九代”服务中的一项——代储藏。在播种季节前，农民就确定了把粮食存进“粮食银行”的意愿，并签订合同，“粮食银行”也能提前获悉收获季节后会有多少粮食储存到“粮食银行”中来，知道需要准备多大的仓库库容。储藏期满后，如果农民决定把粮食卖给合作社，则不仅不需要交储藏费用，还有其他优惠；如果不想卖给合作社，则需要支付储藏费用（支付费用标准为第一个月20元/吨，第二个月开始为5元/吨）。实际上，储藏期满后农民通常是将粮食卖给合作社，因为有多种好处。

第二，农民将收获之后的粮食运送到“粮食银行”，“粮食银行”对粮食进行称重和检测。检测的内容包括水分、杂质、出米率等。水分和杂质等达到了国家规定的基本要求，就按照稻谷的具体品种，分别计价、分别储放。其中的出米率指标还与后期的分红有关，出米率高的，通过二次分红方式给予奖励。

农民在“粮食银行”储藏粮食，期满后售予合作社，可以享受到以下好处：

第一，有保底收购价格，相当于国家的最低收购价格。这个保底收购价格，在实际收储粮食时确定，采用当时的实际市场价格。

第二，具体的保底价格，实行优质优价。例如，2017年稻谷收储时，不同稻谷品种每公斤的保底价格为玉针香3.6元，粤王丝苗3.1元，创宇9号3.0元，湘晚12号2.9元，黄华占2.8元。

第三，根据储藏期长短，在保底价格的基础上，进行加价。储存期長度分别可为3个月、6个月、12个月，实行加价时，也是优质优价。优质稻谷品种玉针香的保底价格最高，加价也最高，3个月每公斤加价0.1元，6个月每公斤加价0.2元，12个月每公斤加价0.4元；品质差一些的黄华占稻谷，3个月每公斤加价0.04元，6个月每公斤加价0.08元，12个月每公斤加价0.16元。两种稻谷存入“粮食银行”所获得的年利率分别为11.1%和5.7%，均远高于银行存款利率。

第四，储藏到期后，农民将稻谷卖给合作社。如果市场价格低于保底价格（含储存期加价），则按照保底价格计价；如果市场价格高于保底价格（含储存期加价），则按照市场价格计算。

第五，只要将稻谷卖给合作社，就不需要支付储藏费用。

第六，农民把粮食存储到“粮食银行”，可以拿到相应的粮食“存折”。“存折”记录所存入的粮食品种、数量和当日的粮价，农民可以凭“存折”在公司创立的电子商务平台（有农业生产资料和生活用品），以信用形式购物，信用额度为存粮金额的70%。

可以看出，农民可以通过“粮食银行”获得很多好处：解决了自己储粮的各种困难，还不需要支付储藏费用；有了托底收购价格保证，避免了价格下跌风险；种植优质稻谷品种，可以获得更高价格保证；在储粮过程中，当市场价格明显走高时，还可以出售，获得高价格，避免了收获时就出售的低价格风险。

合作社在提供“粮食银行”服务时，也获得了重要的好处：为其稻米加工获得了高质量稻谷的可靠原料保障；避免了收获季节集中收购的巨大资金压力。这样的“粮食银行”，对农民有很大的吸引力，也为农民加入稻谷合作社提供了强大的动力。合作社提供“九代”服务中的“代储藏”和“代销售”，就是通过“粮食银行”获得了可靠的保证。

在“粮食银行”的运行过程中，合作社也面临着一些风险。

一是粮食储藏方面的设施和技术问题，这是粮食储藏企业的共性问题。合作社可以通过自己的努力解决，也可以通过把储藏服务转包给专门的粮食储备企业。

二是“粮食银行”利息的负担。合作社给农民发粮食储藏利息，增加了收购成本，但也避免了合作社从银行贷款收购粮食的利息负担。普通稻谷两者大体可以持平，优质稻谷支出要更多一些，而多出的差额，可以通过优质稻米的高价格得到弥补。

三是价格风险。合作社可以在收储稻谷的同时，通过到期货市场上进行大米期货的套期保值来规避价格变化的风险。

同样名义的“粮食银行”并不是个个都成功，这个“粮食银行”运行了两年效果较好，最主要的原因有两条：

第一，这是稻谷生产合作社办的。“粮食银行”的运行，与合作社提供的其他各项生产服务密切联系在一起，能够让农民有获得感，同时合作社也能较好地减轻收购资金的压力，获得优质稻谷原料，“粮食银行”的各种运行成本也能够降到最低。

第二，操作机制的设计相当周密细致，既考虑了各种可能情况，又充分地保证了农民与“粮食银行”的双赢，让两者都有高度的积极性。通过建立“粮食银行”，既能够为农民提供最低收购价格保障，又能够优质优价，还能够获利，不需要国家补贴。这样的“粮食银行”，利国、利民，值得关注与推广。