“党建+”顾世忠的乡村治理模式

周晨亮

「 第一书记」

回忆一年前刚到牛山村的情景，顾世忠说村民看他的眼神充满了疑惑，而现在，乡亲们喊他“顾书记”时那股热情劲儿，让他感到很幸福。一年多的驻村生活，顾世忠“虚气”少了，“实气”多了。

顾世忠，山东省枣庄市委办公室派驻枣庄薛城区周营镇牛山村的第一书记。他以“党建+”的工作理念，探索出“党建引领，乡贤助力，群众主动”的乡村治理新模式。

牛山村是十分典型的鲁南村落：传统农耕、民风淳朴。

村里90%以上的人都姓孙，位于村中央的牛山孙氏宗祠是鲁南乃至苏北唯一保存比较完整、规模较大的古代建筑，始建于明弘治元年（1488年）。2006年，孙氏宗祠被批准为山东省级重点文物保护单位，2017年牛山村被评为全国生态文化村。

过去，由于缺少科学规划，牛山村的发展相对缓慢。随着乡村振兴战略的贯彻落实，2017年5月，枣庄市选派的驻村第一书记顾世忠驻村开展工作，牛山村迎来了变化。

从无到有的村支书

驻村之前，顾世忠就听说牛山村已经两年多没有村支书了。

一上任，他就分别到村里老党员、退休的老支书、支部委员、群众代表、致富能手、贫困户家中“拜门子”，了解基本情况；然后组织召开党员群众座谈交流会，征询对村庄发展的意见建议，这在村里引起了不小的反响。

“ 两委”实行交叉兼职，没有专职的村党支部书记，牛山村基层党建工作十分薄弱。尽快选出一个让全体村民滿意的村支书成为当务之急。

经过多方走访，顾世忠和村里老党员们一致认为原村主任孙晋超是最合适的人选。“孙晋超一直在村工作，有着很丰富的基层工作经验，对村情民意比较熟悉；他个人工作能力也强。”就这样，经过10个多月的酝酿培养，经顾世忠推荐，很快一个由5人组成的新一届村“两委”班子就此成立。

班子有了，如何建好建强是第二大问题。于是，顾世忠完善“三会一课”、党员活动日等组织生活制度；建设党建一条街，推行党员网格化管理；充分发挥牛山党群服务中心的作用，带领党员学习领会党章和党的路线方针政策。全村还定期评比“最美党员”，真正实现“我是党员我示范”，使党员的先锋模范作用得到全村人的高度认可。

以前，村民有困难不知该找谁说；现在，村民大事小事都会来找村“两委”。孙晋超说：“顾书记工作最大的特点就是特别善于结合当地实际，用老百姓的语言，帮助村里吃透弄懂上级政策，特别是中央的指示精神。”

周营镇党委书记王彪说：“三年前，村里还是一条条土路；一年前，村还没有村支书。顾书记驻村一年，就把路修好了，还帮着选了一个好书记，成立了一个好班子。”

党建+乡贤

走进位于牛山村的孙氏宗祠，古碑林立，古树参天，透着历史文化气息。牛山孙氏先祖于明初迁此开基，至今已逾600余年，繁衍25世、48万人，其中不乏德高望重的老村民、老教师、企业家等，乡贤文化比较深厚。

如何发挥好这些人的作用，让有品德、有能力的本土乡贤成为育化乡村、带富乡村的强大力量，是顾世忠一直思考的问题，也形成了一套“党建+乡贤”的办法。

牛山历史文化研究会会长孙中科说：“顾书记一上任就主抓建立健全乡贤选任、培训、管理、服务，乡贤列席村‘两委会议和村民代表会议制度，让乡贤全程参与监督村级各项工作决策实施过程。用制度做保障、促监督，让乡贤发挥应有之力，做好为民服务的‘带头人，乡村发展的‘智囊团。”

顾世忠邀请十几位孙氏家族的德高之人，帮助制定村级三年发展规划和年度工作计划，将乡贤文化很好地融入乡村基层治理，实现党委搭台、群众唱戏的党建新成效。

充分发动群众、充分尊重群众、充分相信群众、充分依靠群众，这“四个充分”破解了过去“干部干了一身汗，群众还说不好看”的现象。在探索实行“党建+乡贤”模式后，村民推举5名有威望的乡贤成立协调小组，负责日常工作，更好地解决了“家门口的事情”。

为引导在外创业成功的乡贤人士反哺家乡，助力家乡经济社会建设，村“两委”还积极打造引资、引技、引智的“归雁经济”。比如通过乡贤合力协调资金60余万元，硬化了村内道路4000余米，并以高标准设计正直了村内排水系统；协调资金8万余元，清理深井8口，砌垒井5口，开凿深机井2口，解决村民600余亩耕地的灌溉；协调铺设电缆280余米，安装路灯100余盏，推动农村污水管网建设，借助旱厕项目改造210户，改善了村民生产生活环境……此外，乡贤们还积极资助贫困学生、帮助村民协调贷款，出资支持三夏三秋秸秆禁烧、美丽乡村建设等工作。一年间，累计解决“急难愁盼”问题百余件。

目前，牛山村共推选出56名乡贤，成为协助村级党组织服务为民、发展富民的“多面手”、“好帮手”。同时，村里还投资建设“乡贤工作室”，帮助村级协调关系。

党建+合作社+贫困户

入伏第一天，顾世忠和村“两委”一大早就来到办公室，他们要赶去两家贫困户送防暑降温用品。

在89岁的村民孙茂科家，顾世忠与同事们组装电扇，还耐心地教老人如何使用。“全村像孙茂科这样的贫困户还剩下两户4人。由于他们不是年纪太大，就是身患重疾，基本丧失劳动力，所以村里一直都很照顾他们，能多帮一把就多帮一把。今年我们准备利用国家的扶贫政策和村集体经济收入，力争年底整村实现兜底式脱贫。”

临近晌午，顾世忠碰见在路边维修收割机的孙中济。56岁的孙中济以前在村里是出了名的贫困户，在顾世忠的帮扶下承包了村里50亩地，今年5月份还购入一台二手收割机。夏收农忙时，他开着收割机帮人收割作物，光这一夏，他就能赚1万7千多元。为此，孙中济十分感激：“多亏村里来了第一书记，帮我承包了地，买了收割机，帮我改造危房，我现在收入多了，心里也舒服多了。”

村南头有一片近500亩的桃园，记者到来时正值黄桃盛果期，每天清晨一辆辆大卡车停在桃园等待收购黄桃。

李朝水负责经营这片桃园，他是村里三生果蔬种植专业合作社经理。他说：“这片桃园要是不是顾书记，估计早就砍没了。”原来的牛山村只有粮食作物，引进果树种植后，村里人却一窍不通。为此，顾世忠联系了种植能手李朝水，来村推进黄桃绿色种植。平均年产黄桃2000余吨，为村集体增加45万元的收益， 110多名村民实现家门口就业。

目前，村里按照一个核心（牛山孙氏宗祠）、三个片区（白楼沙河湿地公园、黄桃生产示范园、休闲观光农业园）、一个环道的乡村旅游发展总体布局，打造牛山村“全国生态文化村”这一品牌，推进实现田园综合体。顾世忠说：“9月份要新上两个项目，一个是温室大棚采摘园，一个是农产品交易中心，时间紧，任务重啊。”