江阴 制造业的坚守者

改革开放40年来，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国。特别是在制造业，几代企业家脚踏实地，夯实着国民经济的重要根基，中国也成长为制造大国。

9家企业入选“中国企业500强”，12家企业入围“中国民营企业500强”，16家企业登榜“中国制造业企业500强”，以及家喻户晓的“天下第一村”华西村……这个夏天，我们走进了有“中国制造业第一县”之称的江苏省江阴市。从政策制定者到“海归”创业者，从上市公司负责人到炼钢炉旁的“90后”新工人，江阴40年的发展之路，随着他们的叙述在我们面前铺开。

回望来时路，始终坚持以实体经济为立市之本，深耕制造业，是江阴从苏南小镇异军突起、走向世界的“制胜法宝”。走进新时代，面对新挑战，江阴已整装“再出发”。

位于江苏省南部的江阴市，是一座制造业之城。

江阴的制造业之路，始于改革开放之初。40年后的今天，在依照国家标准划分的工业经济的3个门类行业、41个大类行业中，以制造业为主的工业经济，江阴企业基本均有涉足。

庞大优质的实体经济集群及优秀企业家队伍，是江阴最宝贵的财富。如今，江阴有16.5万家市场主体，其中企业有5.8万家，从事制造业的企业达到2.1万家。在全国县域经济与基本竞争力排名中，江阴连续15年蝉联榜首，100多家企业成为各类行业细分领域的单打冠军，20多种产品的市场占有率雄踞全国同行第一，长期位列中国工业百强县（市）第一位。

起家與坚守

江阴的“发家史”，可以说是中国制造业发展的一个鲜活缩影。

早在1958年，全国上下在大跃进“以钢为纲”的口号中，江阴紧随国家政策兴办了社队工业，掀起工业发展的热潮。1975年，《人民日报》发表《满腔热情地支持社队企业》的社论，当时的中国处于国家大三线建设与产业布局的调整中，社队工业也由此实现了向更宽领域拓展。社队工业的发展，为之后江阴制造业的发展积累了资本与劳动力。

20世纪80年代，改革开放的政策将中国制造业带入发展黄金期，江阴的制造业也由此扬帆远航。制造绳缆的中国500强企业法尔胜泓昇集团、制造溴冷机的中国500强企业双良集团、深耕纺织业的中国500强企业阳光集团，都产生和发展于这个时期。

在社会学家费孝通1983年所著的《小城镇 再探索》中，将改革开放初期江阴所在的苏南地区的经济发展模式描绘为“苏南模式”。这一模式以集体经济为主体，依托中心城市，乡镇政府直接领导，并以市场调节为主要手段。“苏南模式”发展中的江阴，经济实力得到了大幅度提升，制造业的能力也得到了巨大锻炼。

1992年，邓小平南方谈话后，中国的市场经济体制与现代企业制度得以建立与完善，多种所有制经济得到发展，民营经济迎来了发展的春天。此时的江阴市政府，着手推进企业股份制，提出资产重组、资本经营的发展思路，出台激励、扶持措施，积极推动企业上市。1997年2月，江阴市第一只股票——“兴澄股份”在深圳证券交易所挂牌上市，揭开了江阴规模企业竞相上市的大幕。至1999年末，江阴市拥有江苏阳光、华西村、法尔胜等8家上市企业，累计募集资金21.6亿元，形成中国资本市场上独树一帜的“江阴板块”。

近些年，金融资本大量涌入房地产、股市等领域，以制造业为代表的实体经济发展迎来了巨大挑战。在“脱实向虚”的经济发展现状中，江阴的支柱产业依然是制造业。数据显示，1978年，江阴市第二产业占比55%；2017年，第二产业占比基本与40年前持平，为54.4%。

正如中共无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎所说，“实体经济是江阴市的立市之本。”

创新驱动、集约高效的现代产业体系

如今，江阴的制造业走进了创新驱动发展的新时期。当地企业在加快传统制造业向中高端挺进的同时，也在推动战略性新兴产业的做强做大。

江阴双良集团有限公司党委委员陆洁介绍，早在2006年双良集团就提出了“转观念”的要求，“后来才明白，我们从那个时候开始就在转型了。”如今的双良，已从单一的溴冷机制造发展成以节能环保为核心，通过系统集成、合同能源管理和服务托管的运营模式当好“管家”，并依托物联网，大数据、云平台等智能应用，实现线上线下互动服务，进行产品的全生命周期管理，实现了制造业服务化的转型。

近年来，江阴市努力打造了一家国家级高新技术产业园区——江苏省江阴高新技术产业开发区，两家省级经济开发区——江苏江阴临港经济开发区与江苏江阴-靖江工业园区。三大开放园区被认为是江阴产业强市的强势增长极。

以三大开放园区为载体，江阴立足现有产业基础，集聚培育新能源、电子信息、生物医药、石墨烯制备及下游应用产业四大新兴战略产业；发展壮大新材料、装备制造、高档纺织和服装、船舶和海工装备四大优势主导产业；改造提升冶金、金属制品、轻工建材、电力四大传统支柱产业。华西集团、海澜集团、中特集团、扬子江船业集团、新长江集团、法尔胜泓昇集团、新潮集团等企业实力强劲。

如今，江阴的制造业产业体系完备、工业门类齐全。很多企业逐渐从产品制造商转向系统集成商、投资运营商及服务提供商，从卖产品向卖服务转型，全面拉长产业链、增加附加值、提高利润率、赢得新空间。

发展动力何在

江阴制造业的持续发展，是“天时地利人和”多方面综合发力的结果。

江阴地处江尾海头，长江咽喉，自古就是重要的交通枢纽。独特的地理位置为当地提供了强大物资交流与集聚的能力。江阴人“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的精神，也适合于创新创业。

在江阴市经济和信息化委员会副主任胡光远看来，江阴的企业家不怕苦，也能吃苦；做事认真，但行事低调；敢想敢干，但为人谦虚；他们了解国家的大政方针，也对制造业市场信息有着强大的敏感度。这样的品格，使得江阴制造业在市场沉浮中可以获得生存及发展。

而对于很多企业家与外来人才来说，是江阴市高效的办事效率与务实的服务意识，让他们安心于此。

2007年，在北美9年的陈育新回国创业。考察了多个城市后，他选择了江阴，于2009年创办了江苏普莱医药生物技术有限公司。“那时江阴正好在做产业大转型，对生物医药产业的支持力度大。这边政府做事有魄力、务实，承诺兑现快。”

国内第一家贻贝粘蛋白生产供货商贝瑞森生化技术有限公司，于2011年落户江阴。当年，董事长顾铭带着项目从北京南下来到江阴后，向当地政府阐述了自己的项目计划。仅仅4个小时，顾铭便决定将公司设置于此。2400平方米孵化器场地、300万元政策性风投，是顾铭的定心丸。

“在吸引与留住人才上，政府的执行力与诚信力非常关键。”江阴高新区管委会副主任陶正贤说，在江阴，政府重视承诺，且办事效率高，政府工作人员需要经常前往企业了解情况，发现问题及时分析并加以解决，“企业日子不好过的话，我们当然不会开心。”

实际上，从改革开放初期起，江阴市委、市政府便坚持为企业发展提供全天候、无条件、不打折的“店小二”“急郎中”式服务。

20世纪80年代，江阴各级党委政府与企业一起跑项目、跑资金、跑资源、跑市场，使乡镇企业顽强生存下来；20世纪90年代起，江阴市委、市政府以观念的转变带动职能的转变，大力推行政企分开，尽最大可能减少对经济事务的行政干预，同时倡导“你投资，我服务；你发财，我发展”等发展理念，使江阴成为外商投资的热土；进入21世纪，江阴市成立行政服务中心，打造出一条龙、一站式、一单制的审批服务超市。针对企业发展的不同特点，建立了市领导、相关部门与企业挂钩制度，实施分类指导，对大企业大集团实行“一企一策”“一事一策”服务，对优势成长型企业强化要素支持、政策扶持，对面广量大的中小企业简化服务流程、提升审批效能。

“强服务是本职、優服务是天职”，政府职能的转变和意识的更新，是江阴经济长盛不衰的重要保障。