长荡派出所服务乡村振兴纪实

郭开国 陈冬平

派出所名称：江苏省射阳县公安局长荡派出所。

建所时间：1982年6月。

辖区状况：辖区面积96平方公里，4.5万人口，设有4个警务区，西部与建湖县上冈镇交界，南边与盐城市亭湖区南洋镇交界。

警力配备：现有民警7人，辅警30人。

“这几年，我们镇经济社会发展变化真的挺大，客商云集、创业高潮迭起，生产总值、公共财政、人均可支配收入持续10%以上递增。社会和谐、人心思进，‘中国好人‘江苏好人‘盐城好人‘最美射阳人等各级各类先进典型不断涌现，被外界誉为‘长荡现象。平安稳定是乡村振兴的基础，对此，派出所的同志功不可没！”谈起工作成就，江苏省射阳县长荡镇党委书记高山感慨不已。

壮大“内功”保平安

在黄海之滨射阳、建湖、亭湖三县（区）交界偏僻处的长荡镇，地势低洼、沟荡较多，历史上是个易涝多灾的地方。因远离县城，与三县（区）六镇十八个村（居）毗邻的特殊地理位置，使得这里的社会治安状况一直较为复杂，刑事、治安案件发案率居高不下，派出所工作实绩考核曾连续多年在全县公安系统排名“垫底”。社会治安的不稳定，直接影响和制约了地方的经济社会发展。

2015年，为尽快改变长荡镇社会治安面貌，射阳县公安局党委决定对长荡派出所领导班子进行调整充实，并对他们提出殷切希望。

新任所长徐卫国就是在这样一个当口临危受命，被委以重任的。走马上任后，他没有急于“快刀斩乱麻”，而是及时主动征询地方党委、政府对派出所工作的看法与要求，深入村（居）、单位、企业、农户之中，调研社会各界对建设“平安长荡、和谐长荡”的想法和建议。这让他在心中渐渐形成强化职责、练好“内功”，尽快改变派出所落后面貌的工作路数。

保证辖区人民群众安居乐业，是公安机关第一要务。而要实现这一目标，队伍是决定性因素。长荡派出所仅有7名民警，既要承担辖区治安防范、社区警务，又要做好大厅服务和户籍管理，警力显然不够。镇政府虽设有联防队协助派出所工作，但因队伍老化难以胜任。很快，派出所通过公开招聘，严格标准，择优录用了6名文化程度高、工作能力强、身体素质好的年轻人，为联防队增添了新鲜血液。与此同时，所领导坚持利用每天晨会、每周例会及每月党员活动日，对全所民警和联防队员开展系统学习教育，要求每一个人结合自身工作谈体会、讲打算，帮助大家强化责任意识、大局意识、服务意识，自觉履行起各自应尽的工作职责。针对境内侵财性案件较多，群众反响较大，将全镇划分成4个警务区，每个警务区设置一间警务室，配备一名民警，警务区内按照每个行政村配备一名联防队员的要求，全部、及时、足额配备到位，使派出所的治安防范及服务得到有效延伸。注重突出考核激励机制的建立与完善，改革先前固定设点坐等检查为灵活巡查，发现问题及时处置，赢得了工作主动权。

建立健全“技防”网格，是运用现代技术开展治安防范的又一行之有效手段。长荡派出所充分发挥自身职能作用，积极组织实施三级“技防”系统工程。一级，在境内县与县、镇与镇、村与村交界要道处和敏感地区安装摄像头，实时监控中心就设立在派出所；二级，以镇属各机关、企事业单位、村（居）为主体，在各自办公场所内部安装监控设备；三级，支持辖区内饭店、超市及各类生产、经营户从自身安全出发，安装监控设施。目前，长荡镇辖区已安装了700多个摄像头，形成了全方位、立体式的“技防”监控网络，有效地震慑了各类犯罪特别是偷盗行为的发生。

矛盾“钝化”促发展

社会本就复杂，矛盾无处不在，关键是如何看待处理矛盾。如若对矛盾视而不见、任其发展，就会使得小矛盾激化变成大矛盾，一发不可收拾；反之只要发现矛盾，及时对症下药，“钝化”处理在萌芽之时，就能大事化小、小事化无。

宏才村靠近镇政府所在地长荡集镇，前几年伴随着房屋开发热，一名本地的商人与村两委商定以流转征用的形式拿下一块土地。后因房屋产权问题，开发预售并不理想，导致后续工程被叫停。见此情形，当地村民纷纷抢种这处“未建抛荒”的土地，更有村民直接在这里办起了工厂 。眼看着自己买下的土地却被别人恣意抢占利用，这名商人多次上访，事情越闹越大，当地农户也纷纷反悔，要求归还土地，一时间使得问题变得更加复杂。这件事成了镇里信访工作一触即发的“定时炸弹”。

“躲着矛盾走，矛盾只会变大，唯有迎难而上、见招拆招，才能最终解决矛盾。”在派出所的建议下，由镇里出面，委派一名镇领导牵头，镇信访办、宏才村、司法所、村建办、国土所及派出所等部门相关人员组成工作班子，集中调处这一矛盾。在充分调查取证和反复协商基础上，工作班子形成處理意见：占地耕种农户无条件退出，已办企业农户用地费用另行计算核减，当事人按照合同一次性结清用地欠款。这一方案得到了涉事各方面的一致同意，矛盾最终得以化解。

尽责“用心”解疙瘩

派出所工作在基层一线，面对的是众多百姓，尽责如何直接关系到党和政府特别是公安机关在基层、在百姓中的形象。用心尽责，成为长荡派出所全体民警共同追求的工作目标。

随着市场经济的发展和人口流动的变化，长荡镇境内原有住户、门牌、人口信息已不准确，这给全镇平安创建、标准管理带来难度。正值暑热，全所民警分头出动，顶烈日、冒高温，起早贪黑，按照标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位的“一标三实”要求，逐村挨户拍照采集信息，确定门牌号码，核对实际人口，形成标准化管理台账系统，并将住在出租房屋的336名流动人口纳入派出所管理系统，避免漏管现象发生。

有一起因离婚导致的民事诉讼案，经法院判决进入执行程序，需长荡籍女方退出彩礼等费用6万多元，而女方以种种理由拒付，致使矛盾激化。男方父母多次上门讨要，甚至使用泼粪堵门和将年老多病的老奶奶带到长荡女方家中等偏激手段。公安机关虽曾依法对此进行处罚，但这却更加激起他们不计后果的讨要。

“这事不能拖下去！”派出所民警没有听之任之，而是主动介入调解，先后几次到法院执行庭、男方所在海通镇对接此事，并与双方见面晓之以理、动之以情，告知此事久拖不决的严重后果，建议双方各自退步，在派出所近一个月的反复努力下，问题出现转机，最终以女方一次性拿出4.5万元给男方了结此案。

汗水浇得花儿艳，长风浩荡迎春来。2015年以来，长荡镇各类治安、刑事案件大幅度下降，其中2017年比2016年发案率下降近50%，派出所工作跃出“低谷”，连续两年获县公安局“综合奖”。