人工智能会抢走就业岗位，还是创造就业机会？

李亢

一、人工智能创造就业效应显著

专家普遍认为，人工智能将对就业结构、就业形态、就业质量及就业制度产生划时代的影响。在我国，随着劳动年龄人口下降，劳动力供给速度趋缓，“招工难”现象逐渐凸显，人工智能带动的“机器换人”成为缓解用工紧张的有效途径，进而催生出许多新的更高质量的就业岗位。

（一）新产业新业态快速发展，新兴就业机会不断涌现

一是大量新的技术研发等岗位产生。

二是部门传统行业被细分、升级和融合，出现新的行业。

三是人工智能应用使人们劳动时间减少、收入提高，有更多闲暇时间购物、旅游、娱乐等，由此促进相关服务行业发展。

据工信部测算，我国人工智能企业已达700多家，直接间接从业人员近百万人。据e成科技和DT大数据产业创新研究院联合测算，2017年，我国人工智能领域招聘人数同比增长近六倍，其中，大数据开发、图像视觉、智能硬件领域用工需求同比分别增长了795%、597%和520%。

（二）技術技能型岗位需求旺盛，高校毕业生等青年群体就业压力有所缓解

随着人工智能的快速发展，操作、设计、编程、维护等技术技能型岗位需求的不断增长，创造了更多适合中高等院校毕业生的就业岗位。以机器人这一新兴行业为例，从上游原材料、零部件的研制，到中游整机产品的设计、生产、销售，再到下游系统集成及售后服务等各环节，都将直接创造大量新的就业岗位。2017年，江苏省无锡市城镇新增就业人口超过8万人，打破所谓“机器人抢工人饭碗”的论调。无锡市实施智能化改造项目，对就业带来积极影响，2017年城镇新增就业15.37%，同比略有增加，并未减少。

（三）生产环境不断改善，就业质量持续提升

在技术进步加快背景下，多关节、多维度、个性化机器人渐次出现，它们将更多劳动者从工序复杂、简单重复、耗费体力、环境脏乱恶劣、具有一定危险的工作岗位中替换、解放出来，促进了整体就业质量的提升。

据一些制造企业反映，在引入机器人生产线后，原先又脏又累且不安全的岗位全部实现了自动化，生产效率和工作环境大大改善。“机器换人”替换下来的普工，大部分通过培训转岗为技术工人，平均薪资每月最多可提升数千元。

二、人工智能对稳定就业带来一定风险

（一）部分传统产业就业岗位受到冲击

随着生产自动化、智能化的提升，部分标准化、程序化的中低端岗位被取代。近些年来，一些地方“机器换人”已减少大量一线用工。电子商务等新业态的发展，导致传统商贸零售等企业经营困难。

随着“无人工厂”“无人仓储”“无人超市”“无人驾驶”等逐步兴起和“财务机器人”“编辑机器人”等投入使用，人工智能应用范围从生产向流通和消费环节扩散，从制造业向服务业蔓延，从体力型岗位向技能型岗位拓展，机器替代人现象逐渐增多，人工智能对传统产业的“颠覆性”影响初露端倪。

据牛津大学和花旗银行联合报告预测，未来人工智能或机器人对经济合作发展组织（OECD）国家的平均替代率是57%，印度是69%，中国将有77%的岗位实现自动化。一些大龄、低技能劳动力转岗就业存在一定困难。

（二）法律法规不相适应

现行劳动合同法有一定程度的滞后性，对新动能创造的就业形态缺乏清晰界定，从业人员权益缺乏保障等问题较为突出。随着人工智能与互联网融合发展，外卖等行业供需自动匹配撮合、平台发单、劳动者多头接单现象普遍，一人多岗情况不断增多，但相关从业人员的劳动关系认定、社保缴纳等问题未得到解决。

（三）统计制度不够健全

一方面，人工智能的内涵和外延界定不清，哪些行业或经济行为应该纳入人工智能统计尚未明确；另一方面，相关统计指标不清晰，部分人工智能企业难以确定应归入哪类产业进行统计。

三、因势利导，精准施策，努力实现更高质量就业

人工智能的未来发展，将深刻影响甚至颠覆人类生产和生活方式。总体而言，无论从长期趋势还是短期态势判断，人工智能发展对就业的影响是积极、正面的，新产业、新业态所创造的就业岗位，远远多于被机器替代的岗位。

通过对前三次工业革命进程的分析，技术进步和机器的使用，至多造成某个区域、某类行业、某些岗位初期短暂的结构性失业，并没有出现大规模和长期失业。相反，无一例外的是新兴工作岗位增加速度更快，技术进步带来的就业创造效应大于就业替代效应。

根据OECD的近期调查表明，人工智能带来的影响也许并没有我们想象中的那么大，尤其是在有较高学历和技术要求的岗位上，没有显著的证据表明人工智能对这些岗位形成了冲击。原因在于，机器智能无法大规模替代人际交互、创新性等领域。

2013年至2017年，我国工业机器人销量从2.3万台增长到6.4万台，制造业每万名工人拥有工业机器人数量从18台增长到40台，而城镇新增就业连续五年保持在1300万人以上，城镇登记失业率降至4%以下，创2002年以来新低。这些数据背后，以人工智能为代表的新动能举足轻重。

但同时也要清醒地看到，新一轮工业革命正以前所未有的速度、广度和深度改变世界，冲击了国内部分标准化、大规模生产行业用工，影响了特定地区、特定行业、特定人群就业稳定，由此带来的结构性就业问题也将是长期的、复杂的。我国是制造业大国，要高度警惕人工智能替代就业效应在短期内集中释放，并转化为总量失业压力的风险。

我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，传统产业的转型升级为人工智能提供了广阔的发展空间。适应人工智能快速发展新形势，应抓住这一重要历史机遇，因势利导，精准施策，推进人工智能等与传统产业深度融合，在培育壮大新动能进程中，不断扩大就业规模、提高就业质量。

（摘自《改革内参》）