精准扶贫视角下农村电商发展研究

◇刘凯敏

一、引言

国务院扶贫办非常重视电商扶贫，于2014年将其纳入扶贫的政策体系和精准扶贫十大工程之列。在这之后，国务院扶贫办联合其他部门发布了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，足以见得通过实施农村电商工程来推进精准扶贫的重要性。2017年中央一号文件又提出，要通过大力发展农村电商工程以及互联网金融，来拓展农业产业链和价值链以达到大力推进农业供给侧结构性改革的效果。随着电子商务的快速发展，我们应当顺势而为、抓住契机，充分利用互联网优势，将电商运用到农村扶贫工作中来，尤其是在落后地区，发展农村电商，其影响更是深远。在当下的中国，很多人都会通过网购来满足日常生活的需要，因此发展农村电商可以带动农村经济的发展。沭阳县农村电商的发展从2015年开始呈现出蓬勃发展的态势，截至2016年底，全县一共有网店2.3万家，网上交易额60亿元。全县“一村一品一店”达标村314个。这个政策的实施很好地将农民、农产品、电商三者紧密联系起来，实现了农民成为农商的一次重大转变。沭阳县农村电商的发展带动了当地20余万人的就业和创业，这些发展成果也使沭阳县跻身到了全国五大淘宝村行列中。在目前农村电商发展政策普及的过程中，沭阳县对农村电商政策的响应也是走在前列的，通过对沭阳县历年来的农村电商数据进行分析，研究其电商发展是否真的带动了当地的发展以及有没有增加农民的收入，关于这方面的研究有利于农村电商工作更好地开展，非常具有研究意义。

二、文献综述

在农村开展电商扶贫，是基于精准扶贫政策提出的，旨在带动农村经济发展，借助互联网的弯道超车效应，助推农村经济转型发展以及推进农村脱贫的一种新方式。就目前来说，电商扶贫主要有三种模式：①直接到户，借助教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方法，帮助农村贫困人员借助电子商务这一主流化工具增加收入，以实现减贫脱贫的目的。②参与产业链，充分运用当地的优势资源条件，如当地从事电子商务的知名企业、返乡创业的电子商务型人才、种植和养殖业大户等，将他们都吸收到这个平台上来，壮大产业链的发展。③分享溢出效应，不管当地的贫困人员有没有参与到这个产业链中，也可从中获益。对于精准扶贫政策下农村电商发展的研究，很多学者也有自己的看法，吴敏春（2002）认为贫困地区利用信息技术和电子商务发展贸易来壮大产业链的行为，能够有力的带动本地区的经济发展，减少贫困户，但同时也针对发展过程中出现的人才缺失、信息采集、网络设备等问题提出了相应的对策与建议；郭彪（2013）认为应该紧跟互联网的潮流，将农村电子商务的发展作为农村扶贫的一项重要措施进行推广。汪向东（2014）认为应该把电子商务扶贫纳入到扶贫体系中，直接或间接的作用于帮扶对象，创新扶贫开发体系，提升对扶贫工作的认识。陈越（2014）提出随着县域和乡村消费升级时代的到来，农村网民规模快速增加，越来越多的农村人口开始出现网购需求，越来越多的农村产品和服务都开始通过网络平台营销，政府是营造电子商务的主导者，在电子商务发展过程中应该发挥宏观规划和指导作用，发展出几个农村电子商务扶贫示范区。

三、沭阳县农村电商对地区经济发展作用的实证研究

1.数据模型、变量

由于在对沭阳县农村电子商务发展的研究过程中有一些其他因素会对地区的经济增长产生影响，所以本文选取了沭阳县2000～2015年的数据进行回归分析，验证模型如下（本文的数据全部来自于国家统计局）。

验证模型：Yi=β0+β1REi+αXi+ε

其中Yi表示被解释变量，Xi表示其他控制变量，包括政府规模、城市化水平、教育水平与居民收入水平等，REi表示农村电子商务。

表1为本文变量的具体含义：

①被解释变量。为了度量地区经济发展，本文采用地区实际GDP对数值lngdp和地区实际人均GDP对数值lnpergdp作为被解释变量；实际GDP数据以及人均GDP数据均来源于《中国统计年鉴》。

②核心解释变量。RE（农村电子商务），因为沭阳县最早的一批电商是从2003年开始的，当时淘宝刚刚出现，有人意识到这其中的商机于是开始经营网店，但数量极少并没有成为一种趋势。本文选取的时间段是2000～2015年，我们根据沭阳县农村电子商务的发展情况进行区分，对各县进行赋值。在这个时间段里面如果出现了电商则赋值为1，否则为0。

③控制变量。本文在进行实证分析时考虑到了除核心变量外其他因素的影响，主要选取了政府规模、地区城市化水平、教育水平、固定资产投资增长率与居民收入水平这些控制变量，因为一个地区的经济增长必定与这些变量有关联，所以在一定程度上这些变量会对经济水平产生影响，特别是对当地的扶贫政策的落实效果产生影响。因而我们在对数据进行处理的过程中，通过控制这些变量，使其不对研究结果产生影响，最终达到研究精准扶贫政策下农村电商发展这一因素对沭阳县扶贫工作的影响。

表1 主要变量与计量方式

表2 农村电子商务对地区经济增长的作用

2.回归分析

本文运用OLS回归评估沭阳县农村电商对地区经济增长的主效应。分析结果如表2所示，表格中的第一列和第二列表示在没有其他控制变量的情况下，沭阳县GDP与人均GDP和RE变量之间的线性关系。从表中数据可知当农村电商发展水平上升一个单位时，沭阳县的经济水平会上涨1.248个单位水平。第三列和第四列是加入控制变量之后的结果，我们可以看出此时RE并没有呈现出显著性，我们认为出现这样的结果是由于沭阳县是从2015年才开始大力发展农村电商，并且到目前为止发展态势很强，发展情况也非常可观。2015年之前出现的电商数量少以及缺乏有规范管理，所以在加入其他控制变量后才会出现不显著的现象。但是在没有其他控制变量的情况下农村电商呈现显著的情况下，我们认为农村电商的发展不仅能够为沭阳县的经济发展做出贡献，同时还具有相当大的发展潜力。

四、对沭阳县农村电商发展的对策与建议

目前，沭阳县农村电商正处于稳步发展的态势，当地已经形成了自己的特色电商产业，依靠电商的发展，沭阳县开始走出特色化产业之路，但是鉴于其刚刚起步，人才、物流、产业融合、产品品牌等还存在很多问题，对于沭阳县精准扶贫政策下的农村电商的发展，提出以下建议。

1.构建以专业化分工与主体相结合的产品电商产业链

沭阳县在大力发展农村电商的过程中，可以将从生产到营销的每个环节进行专业化分工，吸收当地的劳动力参与到这个生产中来，这样不仅可以降低成本，还能大大提高生产效率，对企业来说是件好事，对农民来说还增加了收入，对政府来说加快了扶贫工作的进展。通过每个主体之间的分工与合作，可以将产品的生产、加工、营销、消费连起来，实现整个产业链价值的提高。

2.产品生产标准化、组织化，建立深入人心的特色品牌

由于网络平台的人数众多，产品面对的消费者数量巨大，所以在将农产品放到网络上销售，易出现质量不达标或者供不应求的问题，这就要求当地在发展农村电子商务的过程中不仅要关注数量还要关注质量。当地政府应当努力将本地一些小规模的、不标准化的生产行为转变为有组织性、适度规模性的行为，从而满足电商产业链上对产品质量要求高的需求。沭阳县在发展农村电商的过程中还应当注意要更多的培育出有特色的产品品牌，从而实现产品的价值提升。利用互联网优势宣传自己的产品，发展成为被网络消费者认可的品牌产品，品牌的发展有助于形成稳定的消费群体，对于经济的稳步增长是绝对有利的。

3.充分发挥江苏省的教科资源优势

目前，农村电商人才匮乏是一个共性问题，由于精准扶贫地区一般都是经济不发达地区，可能当地电商行业发展还处于起步阶段，组织不严谨，赚钱效应不明显，所以无法吸引一些高素质人才的加入。沭阳县地处江苏省的北边，比起江苏省的其他县级市发展差距还很大，所以在人才引进方面，当地政府应当出台更多的优惠政策，吸引人才落户。江苏省是教育大省，人力资本比较丰厚，沭阳县应当充分利用本省人力资本多的优势，积极引进电子商务方面的高素质人才，同时还可以考虑和某些在电子商务方面研究比较突出的高校进行合作，如开设科研院所。同时，不能只考虑引进人才，也要在当地开设电子商务课堂，提升本地农民的网络素质。

4.推进物流体系更快更好的建设

农村电商的发展与物流体系的发展是紧密相连的，为了提高物流运作的效率，应当因势利导，加快健全农村电子商务三级配送体系，综合运用已有条件低成本高质量地打通当地的物流体系。沭阳县的交通并不发达，在这方面还有很大的提升空间。与此同时，当地的物流企业应当提高自身的储运效率，利用邮政、供销等传统企业的资源优势，充分利用当地的资源，建立功能齐全的电商产品基地和配送体系，为沭阳县农村电商的更好发展打好基础。