平安社区智能安防应用系统的研究与开发

□文/赵杰利 韩旭

中共中央办公厅印发了《<2018年加强社会治安综合治理推进平安中国建设的意见>的通知》，旨在有效应对影响社会安全稳定的突出问题，全面提升创新立体化社会治安防控体系，提高社区警务管理服务能力，依法严密预防和惩治各类违法犯罪活动，全面推进平安中国建设。党的十九大也明确提出要运用现代的信息手段进行社会服务和管理，加强政府信息化服务平台、视频监控、网格化社会管理中的信息采集等信息化建设。为深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”要求，进一步保障和改善民生，市委、市政府将“智慧平安示范社区建设”纳入了我市2018年20项民心工程，计划在全市建设100个智慧平安示范社区。

通过在社区和楼宇入口布设人脸识别、车辆识别、视频监控、智能门禁、智能钥匙、WIFI围栏等前端采集设备，实现“一标四实”基础信息的智能化采集；开发建设平安社区智能安防应用系统，通过人像比对和人员出入轨迹信息的大数据分析研判，实现对工作对象的精确管控、对社区发案的主动防范、对风险隐患的预防化解，为打造智慧派出所奠定坚实的基础。以点到面达到“全息感知”，构成多维互补系统的大数据体系。通过大数据平台的全景分析，与公安内网数据库做数据碰撞，将预警结果按照危险等级推送到警务应用端、社区网格员移动端，实现社区的共享共治，创新社区警务工作模式，降低社区可控性案件发案率，提升群众安全感和满意度。

需求现状分析

随着经济社会建设的快速发展，在我市居住的实有人口流动性不断增强，流动人口、寄宿人口、境外人口在社区内租住的现象不断增多，社区人口趋于复杂。诸多因素，导致各类治安和刑事案件呈上升趋势，社区内公共安全形势面临着严峻的挑战。当前社区环境复杂，人流、车流密集是社区治理存在的主要问题，对人户分离、空挂户管理、重点人员双列管管理（公安监管、社区监管）等都无法有效管控；社区视频监控缺乏有效的社会化管理措施，网络未能接入公安网、视频专网，采集的视频和人像信息不能进行结构化处理，无法与其他公安数据形成有效的关联；无法实现信息的智能化采集，物业采集信息无法实时更新到公安信息系统中进行应用；民警采集信息耗时耗力，无法高效完成，也无法实时更新，警力资源严重浪费在低效率的入户访查工作中。

创新解决方案

天津市智慧平安示范社区建设本着“高起点、高效率”原则，以“可视、高效、动态、实战”为目标，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。研发大数据支撑下的平安社区智能安防应用系统，通过“全息感知”实现一标四实基础信息的智能化采集，及各类重点人员的大数据预警预测和动

态管控，建立起“人防部署到位、物防设施完善、技术手段先进、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的社区安防智能应用体系，对各类事件做到预知、预判、预防、预警和督导考核，切实加强社区的安全保障能力和应急响应能力。

系统总体架构

平安社区智能安防应用系统采用三级架构、分布式部署方式进行构架，打通了互联网、视频网、公安内网，解决了社区前端数据的采集和汇聚功能，同时通过公安网的平台完成市局-分局-派出所三级业务应用，实现派出所实战应用。

▲图1：智慧平安示范社区建设拓扑图

社区数据可直接通过互联网的信息采集模块实现数据落地，数据汇聚后通过市局移动警务通道将数据传至公安网内平安社区智能安防应用系统；

社区前端出入口采集的视频和人像数据直接接入视频专网，通过视频专网的传输到分局，有应用需求的分局可将数据进行本地存贮，进行比对、分析、布控。若分局无应用需求的，则通过视频专网将数据直接传至市局图侦技防总队的人像比对系统，实现人像信息的比对分析，比对分析结果进行结构化后，通过安全边界传至公安网内的平安社区智能安防应用系统；

社区内部的视频、车辆抓拍信息、智能门禁以及采集到的人像信息通过互联网进行汇聚，通过安全边界传至视频专网，通过视频专网进行汇聚后将数据直接传至市局图侦技防总队的人像比对系统，实现人像信息的比对分析，比对分析结果进行结构化后，通过安全边界传至公安网内的平安社区智能安防应用系统

▲图2：智慧平安示范社区建设逻辑架构图

市级平安社区管理平台整合前端采集的所有信息，对接公安其他应用系统和关键数据库，进行信息展示、分析研判和督导考核；

分局级平安社区管理平台实现辖区数据的统计、研判、分析研判和督导同时可实现预警信息推送至派出所；

派出所平安社区管理平台实现辖区数据管理实战应用，业务分析研判、预警，预警信息转发至民警移动警务终端进行处置。

逻辑架构

逻辑架构描述：平安社区系统逻辑架构自下而上分为5层，依次为：设备资源层、传输网络层、数据层、业务应用层、用户层。系统逻辑架构图见图2。

基础采集层：包含所有前端设备，采集前端视频、门禁、报警以及出入口车辆、人员、人脸图片等信息，为上层平台提供各类感知数据资源；

传输网络层：网络架构设计以“经济、安全、稳定、高效”为前提，结构化数据经过硬件加密后，通过互联网进入视频专网的物联网数据中心，物联网数据中心通过安全边界进入公安内网；

数据层：通过网络上传上来的数据，实现各类数据的规范化处理，并进行分类存储，构建包括人员信息库、视频资料库、车辆信息库、房屋信息库等分类专题数据库，并与公安其它系统进行数据共享、上报、碰撞，异常情况直接在警务通、内网系统实现预警；

业务应用层：面向用户提供各类综合业务应用功能，包括人口、车辆、房屋管理、APP采集、数据对接、预警管理等功能，完成用户管理、设备管理、权限管理、转发以及存储等服务；

用户层：面向社区提供基于社区可视化管理的应用界面，面向派出所、分局、市局公安，实现对人、车、物的多维数据结构分析，进一步为各级公安机关维护社会稳定、打击违法犯罪提供了可靠高效的技术手段。

业务流程架构

▲图3：智慧平安示范社区建设业务流程架构图

业务架构描述：

常住人口、租客、临时出入人员办理门禁卡或车牌登记时主动到警务室（物业）登记信息；

社区物业负责信息采集，登记基于二代居民身份证的活体身份认证，同时自动识别身份证信息传输到系统，该系统还可以通过手机APP拍照提取身份信息（ocr技术），采集信息后授权发卡，同时采集的信息还包括房屋和车辆信息；

出入社区的常住人口、租客、临时人员需要进出社区，则仅需一张授权卡（包括车辆、门禁、人员通道的授权）进行主动刷卡记录；

若信息比对通过，则系统放行，人员进入社区，一旦信息比对异常，则会产生告警，利于管理人员进行布控；

社区内视频与非视频等前端采集的数据，以及社区客户端采集的数据会同步回传至区分局平台及市局平台进行管理，实现数据汇聚和融合应用。

系统功能

平安社区智能安防应用系统过各子系统的协调运作，实现“人、车、房”三大类数据的自动采集，“人”包括人员身份、人脸、住址、手机号码以及刷卡轨迹数据；“车”包括车辆型号、颜色以及进出小区轨迹；“房”包括社区内部楼宇信息、是否具有电梯、房屋面积、房屋所有人信息、房屋出租信息、房屋承租人信息、房屋居住人员数量等信息；以点到面达到“全息感知”，构成“公安大数据”防控系统，通过对公安大数据的分析研判，与公安内网数据库做数据碰撞，将预警结果按照危险等级推送到警务通，最终达到警民共享共治。

▲图4：平安社区智能安防应用系统主界面图

社区设备管理

主要对接入社区平台的设备进行登记管理，其中数据包括：设备名称、设备安装地点、设备安装时间、设备类型以及型号、以及设备状态等信息，可以分区域查看设备在线状态等，实现平安社区智能安防应用平台对所有接入智能安防小区所有设备的基本属性信息进行掌控。

社区房屋管理

采用以房管人的方式，切实加强对房屋的治安管理，实现“以房管人”，系统将居民区房屋按楼房和平房分类型登记，在GIS地图上楼房以楼栋、平房以排，按以房（室、号、间）为单位表格的房屋（楼房/平房）示意图形式直观展现，实现人户分离人员的管理，空挂户管理、重点人员双列管管理（公安监管、社区监管）、重点人员双非管理（非户籍监管、非现住监管），人员房屋居住轨迹管理等，更好的为公安民警工作服务。

社区特殊人群管理

系统根据公安大数据分析运算，全面深入了解社区特殊人群（刑满释放人员、社区矫正人员、重性精神障碍患者、艾滋病危险人员、吸毒人员、重点青少年等）活动范围、活动轨迹、人员交往、思想动态等情况，严防脱管、漏管和犯罪现象发生，实现对特殊人群基本信息的动态跟踪管理，能够实时掌握帮扶矫治等情况，并提供特殊人群的地图分布分析等功能，同时系统可以对敏感地区的流动人口进行实时分析，根据预先设定的阈值为民警进行预警提示，为维稳工作的开展提供有力支持。

预警信息触发管理

建立三色预警分析模型，在保障数据安全的基础上，与公安数据库系统实现对接，通过公安大数据信息处理计算的方式，将采集到的人员信息进行数据整理归类后，与公安八大类数据库进行比对，并自动生成预警信息，预警信息分为黄色预警、橙色预警、红色预警，对应相应的警务处置流程，预警信息按预警级别通过警务通让民警现场处置，民警出警后将出警结果反馈平台，如果民警未对预警信息进行处置，系统将根据规则自动生成督导信息下发民警，并自动统计预警及督导信息，同时系统可以自定义预警模块，在特定时间段设置特定条件的预警方式，从而实现民警在实战应用中的战斗力。

系统产生的人像信息及出入轨迹信息，通过和人像数据库及各类重点人员库进行比对，可直接形成预警信息，推送到民警进行处置，在派出所指挥调度室形成“自转”体系；所产生的各类数据可以推送到市局社区警务分析研判系统，作为大数据分析的一项重要来源，通过分析研判系统进行大数据比对后，将综合研判后的信息推送到民警进行处置，形成“公转”体系。“自转”和“公转”有机结合，可以在公安实战中发挥更大的作用。

平台统计研判分析展示

平台通过数据智能分析，针对实时传输的数据和历史完整数据进行智能分析，同时提供可视化图表，系统按照市局、分局、派出所部署，可以实现对小区的立体化展示，系统全局信息地图可视化，同时可实时下钻，保障信息可视化颗粒度，通过与PGIS对接，叠加公安地理位置信息，准确定位布控信息及预警信息，实现各分局、派出所、智慧平安社区的基本情况、设备、人员、车辆情况、每天进出人数、预警热度、预警信息等各类信息的展示及信息统计，系统还可以通过电子地图方式查看现场监控画面。

结语

社区是社会的细胞，是社会稳定、和谐的基础，开展智慧平安社区建设，是提升社区信息化水平和防范能力的有效途径。通过智慧平安社区建设，能够发动社区居委会、社区群众、物业保安、治安辅助力量共同参与社区的安全防范，有效推动平安社区共享共治，稳固基层政权。通过信息的智能化采集，能够有效提升社区民警的工作效能，实现社区警务模式的转变，为社区警务改革提供有效助力。通过研发平安社区智能安防应用系统，为派出所指挥调度室和社区民警提供了开展重点人员管控、矛盾纠纷化解等工作的综合性分析研判的平台，为打造智慧派出所迈出了坚实的一步，能够提升社区民生服务水平，进一步提升人民群众的安全感和满意度。