坚持以科学世界观方法论正确处理改革发展稳定关系

冯鹏志

在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记明确指出，“必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。”这是对改革开放40年宝贵经验的深刻总结，也是对我们党坚持以马克思主义世界观方法论为指导这一坚定立场的科学阐发。

马克思主义世界观方法论是正确处理改革发展稳定关系的根本理论指导

改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，也是当代中国经济社会发展的一场深刻转型。正是改革开放的历史性启动和我国现代化建设的持续高速展开，推动了改革、发展和稳定三者之间的关系，凸显为一种影响改革开放和我国现代化建设全局的重大关系。如何把握和处理改革发展稳定关系，历史性地成为决定改革开放和现代化建设成效乃至成败的重大战略问题。

改革开放40年来，我们党既立足马克思主义世界观方法论的理论高度，明确提出了“发展才是硬道理”“改革是决定当代中国命运的关键一招”和“稳定压倒一切”等一系列重大理论论断，深刻地阐明了我们党对改革、发展和稳定这三个重大问题的本质认识与把握，又从运用马克思主义世界观方法论的实践层面明确提出了必须正确处理改革发展稳定关系的战略要求，并根据不同时期所面对的具体改革发展稳定情况，审慎而灵活地处理改革发展稳定关系，从根本上保证了我们党对改革发展稳定关系的处理，始终走在坚持马克思主义世界观方法论的科学导向和正确轨道上。正因为如此，改革开放40年来，当代中国在“用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程”的巨大、深刻而快速的经济社会变迁中，不但没有出现国家的失控和社会的震荡，反而在蹄疾步稳中“绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌”，“使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”。

当前，中国的发展已进入全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以全面深化改革、高质量发展和社会全面和谐稳定实现决胜全面建成小康社会、进而实现全面建成社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴的新时代。我们必须倍加珍惜“坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系”这一宝贵经验，尤其要结合新时代所面临的新形势新任务新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想这一坚持和运用马克思主义世界观方法论的光辉典范为指导，让马克思主义世界观方法论的真理光芒始终照耀全面深化改革开放和完善与发展中国特色社会主义的历史征程。

必须在总体上牢牢把握“三个坚持”的根本要求

习近平总书记指出，“改革开放40年的实践启示我们：我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。”改革开放以来，我们党在处理改革发展稳定关系问题上之所以没有出现重大失误，一个根本性的原因就在于，我们党在坚持马克思主义世界观方法论的过程中，始终从总体上牢牢把握了以下“三个坚持”的根本要求。

第一，坚持方向不变。坚持和发展中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。中国特色社会主义是在改革开放40年的伟大实践中得来的；是在中华人民共和国成立近70年的持续探索中得来的；是在我们党领导人民进行伟大社会革命90多年的实践中得来的；是在近代以来中华民族由衰到盛170多年的历史进程中得来的；是对中华文明5000多年的传承发展中得来的，是我们党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。只有坚持和发展中国特色社会主义，才能全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴。因此，正确处理改革发展稳定关系，必须始终牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一根本方向，更加自觉地增强“四个自信”，确保改革开放始终行进在坚持和发展中国特色社会主义这一正确方向上。

第二，坚持道路不偏。中国特色社会主义道路是社会主义道路而不是别的什么道路，是既不封闭僵化又不改旗易帜的当代中国的根本道路。中国特色社会主义既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色；既根植于中国大地和深刻反映中国人民意愿，又适应中国发展要求和时代进步趋势，具有深厚的历史渊源、广泛的现实基础和强大的价值感召，它在历史的进程中已经获得了无比广阔的实践舞台、积累了无比深厚的历史底蕴并葆有了无比强大的前进定力。因此，正确处理改革发展稳定关系，必须始终保持清醒头脑，始终保持战略定力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，确保改革开放始终指向坚持走中国特色社会主义道路这一必由之路、康庄大路、人间正路。

第三，坚持力度不减。改革开放是决定当代中国命运和实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放40年来，我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，使中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃，使中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的偉大飞跃，改革开放本身已经成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。因此，正确处理改革发展稳定关系，必须坚持顺应历史潮流，积极应变、主动求变，既敢为天下先、敢闯敢试，又积极稳妥、蹄疾步稳，在坚持改革力度不减中确保改革开放走得更稳、走得更远。

必须在实践上切实遵循“四个坚持”的基本要求

改革开放40年来，我们党在处理改革发展稳定关系中之所以没有出现重大失误，还在于我们党在坚持马克思主义世界观方法论的过程中，始终遵循了以下“四个坚持”的基本要求。这些“坚持”正是我们党在领导和推进改革开放上的宝贵经验，也必然要成为我们正确处理改革发展稳定关系的基本原则。

第一，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，尊重人民首创精神是坚持以人民为中心思想的必然要求。改革开放40年的实践表明，把坚持加强党的领导和尊重人民首创精神结合起来，既坚持党的领导并不断改善党的领导，让党的领导更加适应人民的要求，又坚持尊重人民的首创精神，始终把人民群众作为智慧和力量的源泉，始终把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性智慧之中。

第二，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合。摸着石头过河，就是要鼓励大胆试验、大胆突破、把握本质、探索规律；坚持顶层设计，就是要加强宏观思考、高瞻远瞩、整体谋划，从总体上增强自觉与自信。改革开放40年的实践表明，把“摸着石头过河”和顶层设计这两种方法结合起来，把推进局部的阶段性改革开放置于加强顶层设计的前提下来进行，把加强顶层设计置于推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。

第三，坚持问题导向和目标导向相统一。坚持问题导向，是从需要解决的问题顺推以明确破解难题的途径和方法的一种思维方式；坚持目标导向，是从要实现的目标倒推以厘清实现目标所必须完成的任务的一种思维方式。改革开放40年的实践表明，把坚持问题导向和目标导向统一起来，既以伟大的目标和理想激发强大的动力，又以求实的精神真抓实干以破解难题；既对照目标、把握目标，又针对问题、解决问题。

第四，坚持试点先行和全面推进相促进。坚持试点先行是我们党在领导社会主义建设和改革开放中积累起来的一种确保事业稳妥推进的宝贵经验，坚持全面推进是我们党在领导社会主义建设和改革开放中始终坚持的科学思维和基本原则。改革开放40年的实践表明，把坚持试点先行和坚持全面推进结合起来，既鼓励大胆试、大胆闯，又坚持实事求是、善作善成；既以试点先行为全面推进提供必要的试错和经验，又以全面推进去扩大先行试点取得的成功和经验。

不断增强正确处理改革发展稳定关系的实践本领

习近平总书记指出，“改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。”面向中国特色社会主义新时代，面对改革开放新征程，我们必须始终“坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系”，尤其是要坚持以习近平新时代中国特色社会主義思想作为我们开展一切工作、破解一切难题的世界观方法论指导，不断增强运用马克思主义世界观方法论正确处理改革发展稳定关系的实践本领。

第一，强化“三种意识”。习近平总书记提出，“我们要强化问题意识、时代意识、战略意识”。这一论断的重要意义就在于，它既在世界观层面上表达了对问题导向、时代精神和战略思维这样三个对于当代中国具有重大意义问题的精准辩识和深刻洞察，又在方法论层面上实现了把这种辩识和洞察成果转化为把握时代趋势和认识世界状况的基本方法，展现出把马克思主义世界观与方法论相贯通的生动示范。对于正确处理改革发展稳定关系这一重大问题来说，强化问题意识、时代意识、战略意识，就是要以深邃的历史眼光、宽广的国际视野把握新时代改革发展稳定的本质及其内在联系，紧密跟踪亿万人民的创造性实践，借鉴吸收人类一切优秀文明成果，不断回答时代和实践给我们提出的新的重大课题。

第二，增强“五种思维”能力。党的十九大报告指出，全面增强党的执政本领，必须坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记再一次强调，前进道路上“我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维”。增强上述五种思维能力，不仅是落实“坚持党对一切工作的领导”基本方略的战略要求，也是落实“坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论，正确处理改革发展稳定关系”历史经验的实践需要。聚焦新时代正确处理改革发展稳定关系问题，必须不断增强这五种思维能力，全面提升把这五种思维关联起来进行总体性把握和全面性实践的本领。

第三，始终保持抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神。强调抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神，是习近平总书记在抓落实问题上把我们党“最讲‘认真二字”的优良传统与中华传统文化的知行合一智慧融于一炉的创造性阐发，也是他一贯的工作作风和工作态度。今天，努力增强各级领导干部正确处理改革发展稳定关系的本领，很重要的一点，就是要把“坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系”这一宝贵的改革开放经验落到实处。这就需要我们既要通过讲求深、新、韧、实以深入地把握好落实的认识、要求、步骤和举措，又要通过注重以点带面、常抓不懈、因地制宜以具体地掌握好落实的重点、过程和条件，让抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神成为各级领导干部不断提高抓落实能力的坚实支撑。