奋勇争先创一流 比学赶超促跨越

和丽川 中共官渡区委书记

中共官渡区委书记和丽川（左）调研卫生事业工作

省委陈豪书记在楚雄州调研时首次提出，要弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，扎实推进各项工作。随后，在省委出台的《关于贯彻〈中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定〉的实施意见》中明确要求，要大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，把各项工作做实做好。昆明市委也相继出台了一系列的文件，要求在全市弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，当好全省经济社会发展的排头兵和火车头。这是省委、市委深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，在新时期对全省、全市广大党员干部干事创业提出的新要求、新遵循，是今后一段时期加强思想作风建设的重要指引。我们必须学习好、实践好，用实际行动把中央和省委、市委的要求落到实处，贯穿于官渡区争当区域性国际中心城市建设排头兵全过程。

一、把握内涵、掌握要义，深入领会“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”重要意义

（一）开拓创新、锐意进取，以“跨越发展、争创一流”精神激发发展内生动力。闯出一条跨越式发展路子，是习近平总书记考察云南时的重要指示，是争当建设区域性国际中心城市排头兵根本遵循。官渡区经过改革开放40年的发展，经过三次转型，实现了三次飞越，崛起成为昆明市交通发达、功能完备、环境优美的现代化主城核心区。但是，产业不优不强、城市管理服务滞后等发展不充分的问题还依然存在，跨越发展正是补齐短板的根本路径。按照昆明市委、市政府的统一部署和要求，官渡区在全市各县区率先完成《官渡区争当建设区域性国际中心城市排头兵行动纲要（2017—2030）》的编制工作，提出了“四个争当、三个助推”的主攻方向，即：在综合枢纽、经济贸易中心、“世界春城花都”“中国健康之城”建设中争当排头兵，助推科技创新、金融服务、人文交流中心建设。明确了到2020年，在建设区域性国际中心城市奠定坚实基础过程中展现新作为；到2025年，在区域性国际中心城市特征初步显现过程中取得新成效；到2030年，在基本建成区域性国际中心城市过程中作出新贡献的奋斗目标。争当建设区域性国际中心城市排头兵，是官渡主动服务和融入国家战略、落实省、市要求的具体实践，是官渡区提升城市品质、增强综合竞争力的迫切需求，也是实现跨越发展、争创一流的时代选择。当前，落实争当排头兵《行动纲要》处于重要节点，现实的任务和宏伟的目标，要求我们必须牢牢把握发展这个第一要务，进一步解放思想，全面深化改革，以争创一流的决心和要求推动官渡区实现跨越发展。

（二）树立标杆、查找差距，以“比学赶超、奋勇争先”精神确立发展目标方向。争当建设区域性国际中心城市排头兵，决不能“闭门造车”，做“井底之蛙”，要提高境界、立起标杆、亮出姿态，做到“比”有对象、“学”有榜样、“赶”有目标、“超”有方向，在“比”中找到差距，在“学”中补齐短板，在“赶”中干出实效，在“超”中把握发展的主动权。只有敢于比，才能比出干劲、比出动力，不断增强加快发展的责任感。只有善于学，才能学到真经、学到本领，尽量少走弯路，尽快缩短差距。只有跳出官渡看官渡，跳出昆明看官渡，跳出云南看官渡，站在全国大格局中高点寻标对表，从发展指标、管理服务、能力水平等多个维度，敢于把官渡自身的发展放到全国先进中去比、去学、去赶、去超，真正做到谁领先就向谁学习，明确学习追赶方向，取人之长，补己之短，增强走在前列的意识，才能实现常规工作有提升，创新工作有突破，才能实现既有量又有质的发展，保持并扩大在全省、全市的领先优势，全面缩小与发达地区的差距，才能实现持续提升在全市的份额占比，力争到2020年全区GDP总量达到1600亿元以上，到2030年达到4000亿元的目标任务。

二、突出重点，抓住关键，在弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神中展现作为

在官渡区2016年成为全省率先GDP突破千亿元大关县区的基础上，2017年，官渡区坚持用党的十九大精神统一思想行动，践行“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，主动向先进发达地区看齐，解放思想、开拓进取，敢于担当、真抓实干，GDP达1140亿元，固定资产投资实现大幅增长，财政总收入完成百亿元以上，“两个收入”提前实现2020年翻一番的目标；统筹推进经济社会发展和党的建设，连续两年蝉联全市目标管理考核第一，努力在建设区域性国际中心城市中作出官渡贡献，展现官渡作为。

（一）解放思想、提升能力，争当改革先行者。官渡坚持以思想“破冰”带动行动“突围”，努力克服小进即满、“等、靠、要”思想，始终把学习取经“走出去”和经验方法“引进来”贯彻始终，推动全区经济社会发展不断取得新成效。强化“借智”，引进国内知名智库，与泛华集团、广州励丰等机构合作，在全市各县区率先编制完成《争当建设区域性国际中心城市排头兵行动纲要》，明确中期发展目标，做好转型升级“顶层设计”。强化“借势”，邀请省市财政、发改、环保、商务等部门领导和专家开展专题培训，提升干部投融资、招商等专业能力；利用政策窗口期，先后谋划实施基础道路、水环境整治等6个PPP项目，招标总量达100多亿元，相当于以往区财政投资开展公共项目建设十年的招标量。强化“借力”，学习借鉴北京“朝阳模式”、成都彭州“五维共治”等成功经验，先行先试探索街道剥离经济职能向社会管理转变，全面实施“五个一”网格化管理模式，创建的“多元化纠纷解决体系”在全国推广，基层社会治理能力不断提高。

发展中的官渡

（二）攻坚克难、提升成效，激活经济增长极。树立“财政保运转、建设靠融资、发展靠招商引资”理念，聚焦项目建设，狠抓产业转型升级。优化产业结构。推动装备制造、商贸等传统优势产业发展齐头并进，大力发展会展、健康、文创等战略产业，降低税收对房地产的依存度。先后与富滇、建行等8家金融机构合作，获得融资授信额度440亿元，到位近百亿元；加快征地拆迁进度，累计完成土地供应5787亩，连续两年超计划供地1000亩以上。做好项目整合包装，建立项目滚动库，在库城市更新改造、基础设施建设、产业项目投资总量超5000亿元，投资潜力得到深入挖掘。

昆明火车站

（三）营造环境、集聚资源，增强核心竞争力。把营商环境“痛点”作为工作“切入点”，构建“亲”“清”新型政商关系，与空港、综保区联动互促，打造全省、全市投资热土。加强沟通对接，区委、区政府主要领导带头主动走访有实力、有意向的企业，9次赴北广深杭等地招商推介，在市委、市政府的支持下，成功引进中铁建、中交建、保利、景成、宝能等“三个500强”企业区域总部落户巫家坝；紧盯项目用地、流程审批、融资服务、人才引进等需求，实施专人定期组织召开项目会办会，精准施策，跟踪服务，解决问题。加快基础建设，聚焦“五网”，累计推进123个道路项目，完成投资36.63亿元，创历史新高；累计投资13.8亿元，推进55项滇池水环境整治工程；将累计投资13亿元建设县级三甲医院，成功引进北京八十中、昆一中、云大附中等4所优质资源，教育卫生基础全面夯实。在全省率先实现大型商场超市和农贸市场农残检测全覆盖，率先开展拆迁档案规范化管理，在全市首家启动垃圾分类清运。企业家、投资商接踵而至，注册市场主体总量、年度增速均居全省第一。

（四）党建引领、转变作风，提振干部精气神。把干部作风建设作为快速高质发展的基础，激发争先意识，凝聚攻坚力量。加强党组织战斗堡垒建设，打造太和“区域化党建”、螺蛳湾“红色商圈”等全省基层党建品牌，季官社区党总支被中共中央表彰为“全国先进基层党组织”，建成全省首家县区级党建大数据指挥管理平台，推动党建工作信息化、科学化、规范化。发挥容错防错纠错机制作用，促进干部“不敢干”向“大胆干”转变，营造干事创业良好氛围。

三、对标先进、紧盯目标，一以贯之、持续奋进，争当建设区域性国际中心城市排头兵

审视当前，官渡区还有很多优势、潜力尚未完全释放，拥有巫家坝、滇池会展这两个主城区内可供连片开发面积最大的片区，在库项目投资总量规模空前，发展后劲持续增强，加之官渡与空港、综保区逐步形成融合联动的良好态势，已成为投资兴业的一方热土。在区委十一届六次全会上已经明确，官渡已经进入“投资拉动效应明显、质量效益逐步提升”的关键阶段，正处于“大建设、大开发、大发展”的蓬勃时期。官渡区将进一步发扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，贯彻落实好市委程连元书记提出的“不要只纵向比看成绩，更要横向比找差距”，以更加充盈的干劲和动力、更加坚定的勇气和信心，对标先进、攻坚克难，全力以赴推动官渡争当建设区域性国际中心城市排头兵。

（一）加快产业转型升级，不断提升综合竞争力和带动力。基于大生态，依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创产业，认真制定落实“9+1”重点产业三年行动计划，在加快传统产业升级提质同时，积极培植更多优势特色新兴产业。串联巫家坝、滇池会展片区，吸引全球领先的研发总部、营销总部和结算中心入驻，推进昆明主城新中心建设，加快打造高端CBD；加快项目谋划包装，确保新入库项目投资规模占比50%以上，提速已开工“双百亿”项目进程；抓好官渡古镇升级改造和云子围棋、皮划艇、会展、手艺小镇建设，打响特色小镇品牌；加大招商引资力度，创新方式，发挥专业平台作用，联合空港、综保区主动出击，确保引资品质居省、市前列。

（二）优化城市建设管理，全面打造文化生态宜居城区。加快推进基础建设，逐步打通与经开区、空港区等相邻区域的交通瓶颈。全区统筹、连片开发，加快推进巫家坝、滇池会展等片区项目土地收储供应，建立“城市双修”长效机制，持续推进城市更新。探索实施“街长制”，全面推行“五个一”网格化模式，推进文明城市创建精细化、常态化、长效化。坚持重拳治理、有效治污，始终把滇池水环境治理作为头等大事，系统开展河道水环境综合整治，全面提升入湖水质，完成“污染物总量削减和水质提升”双目标，稳步推进“海绵城市”工程，全力建设生态优美、环境怡人的美好家园。

（三）持续加快改革创新开放，激发经济社会发展新动能。针对发展瓶颈和阻碍，主动研究谋划一批涉及扩大开放、产业升级、生态建设、教育文化卫生、党的建设等重点改革，确保改革真正落地见效、破解难题。主动参与澜湄合作滇池论坛、澜湄博览会等国际性活动，借助南博会等展会平台，加强对外资本引进、渠道建设、市场对接；加强与空港经济区、综合保税区联动，完善管理互动、基础设施互联、招商引资共享、产业协同等机制，打造发展共同体。

（四）全面保障改善民生，让群 众共享改革发展成果。深入实施“三名工程”，加强普惠性公办幼儿园建设，推动高中阶段教育普及，促进“增量扩优”。加快区人民医院迁建步伐，深化基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。深入“挂包帮、转走访”，做好雪山乡、倘甸镇脱贫对口帮扶，推动开展好困难群体帮扶。以基层党建引领社区治理与服务，建立街道、社区、企事业单位等协商平台，推动社会治理重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局。

（五）持续加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育。树立正确用人导向，把好干部标准落到实处，把“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部及时发现出来、重用起来、严管起来；牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，狠抓官渡先锋模范、战斗堡垒示范、阵地建设引领“三大工程”，扎实推进“灯塔党支部”工作，不断夯实基层基础建设。抓好党风廉政建设，压实主体责任、监督责任，认真开展“生态建设年”活动，全面落实监察体制改革试点，发挥好巡察“利剑”作用，始终保持惩治腐败的高压态势，进一步构建风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。

拼搏实现梦想，奋斗成就未来。实现跨越发展任务艰巨、使命光荣、时不我待，官渡区将大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，撸起袖子加油干，以义无反顾的决心、百折不挠的毅力、决战决胜的斗志，不忘初心，继续前进，善作善成，争当建设区域性国际中心城市排头兵！

螺蛳湾2期开发建设