从国际案例看跨流域调水

朱静博

【摘要】随着人口的增长和经济社会的发展，很多区域仅凭流域内调水已难以满足用水需求，迫切需要跨流域调水。长期以来，世界上许多国家已建有跨流域调水工程，探讨这些国家跨流域调水案例，并阐述运转情况、分析存在问题和解决措施，将对我国的南水北调等跨流域调水工程的建设提供有益借鉴。

【关键词】跨流域调水 国际案例 南水北调工程

【中图分类号】TV213.4 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）07-0014-02

目前世界有2.32亿居民处于经常缺水状况，有4亿居民面临“水危机”。虽然地球的表面面积70%覆盖着水，但97%是人类无法直接饮用或使用的海水，剩余的3%的非咸水中，也仅有1/3可以供人类开发利用。然而，如此之少的淡水在分布上也极不均衡。缺水，已对人类的生存和发展敲起了警钟，成为制约人类21世纪生存与可持续发展的瓶颈因素。

从历史的角度看，随着人口的增长和经济社会的发展，很多区域仅凭流域内调水已难以满足用水需求，迫切需要跨流域调水。长期以来，专家学者提出了许多跨流域调水工程方案，世界上许多国家已建有跨流域调水工程。下面列举五个其他国家跨流域调水案例，并阐述运转情况、分析存在问题和解决措施。

一、五个国际上著名的跨流域调水案例

1.澳大利亚雪山调水工程。澳大利亚约70%的国土属于干旱或半干旱地带，中部大部分地区不适合人类居住。澳大利亚有11个大沙漠，它们约占整个大陆面积的20%，是世界上最干燥的大陆。为解决水资源短缺问题，澳大利亚修建了雪山调水工程。它在雪山山脉的东坡建库蓄水，将斯诺伊河的多余水量引向西坡，在调水沿途利用落差发电。在它的帮助下，西部水质也大为改善，生态环境变得更加宜人。

2.以色列北水南调工程。以色列是地中海型气候，有着漫长而又炎热、少雨的夏季，因此极度缺水，而且水资源南少北多。为了带动南部经济发展，把大片荒漠变为绿洲，扩大生存空间，以色列实施了北水南调工程。该工程主输水管长约300公里，管径2.2～2.8米，途经多座加压泵站，分支管道总长逾1万公里，年供水量14亿立方米。

3.美国加利福尼亚州水道工程。美国西部干旱缺水，尤其是加州南部天干地裂土冒烟，却住着全州2/3的人口，水资源分配也极度不均；而加州北部却雨水丰沛，薩克拉门托河常常洪水肆虐。该工程对加州经济起飞的贡献，确实功不可没。目前，加州的人口、经济实力、灌溉面积、粮食产量全部位居美国第一，洛杉矶更是发展为美国第二大城市。

4.埃及西水东调工程。埃及96%的国土是沙漠，全国干燥少雨，气候干热，尤其是南部属热带沙漠气候，炎热干燥。为了开发西奈半岛，埃及修建了西水东调工程。该工程不仅为西奈半岛提供了宝贵的水资源，促进西奈的全面发展，而且对埃及整体经济发展也做出了巨大贡献。工程主干线长262公里，设有7级提水泵站，年供水量超过40亿立方米。

5.印度萨尔达萨罗瓦调水工程。该工程每年从纳尔默达河约调350亿m3水到干渠和灌溉系统，有效地开发和利用了该河水资源。纳尔默达河水资源较丰富，而邻近的古吉拉特邦和拉贾斯坦邦有大面积的半干旱和干旱地区，雨量分布极不均匀，长年性河系集中在中南地区。对此，印度政府对纳尔默达河流域进行了规划，而萨尔达萨罗瓦调水工程，就是规划中比较著名的工程之一。

二、跨流域调水的重要意义

1.减少调出水地区的洪涝灾害。对于水量较多地区，洪涝灾害可以说是最大的灾难。跨流域调水工程对水量输出地区具有明显的防洪效益，这本质上就是减轻生态环境灾难的发生。

2.缓解调入水地区的生态危机。输水工程有利于改善两岸沿线气候、环境，尤其有利于沿线地下水的补充。而输水渠道对自然生态环境更大的影响在于对生态系统的影响，许多荒原、沙漠、沿岸地带经过灌溉成为肥沃良田、菜地、林场和果园，两岸沿线地下水位普遍升高，对地下水超采地区是一个有益的补充。

3.通过生态补偿可以提高调出水地区的人均收益和生态建设水平。一般调入水地区要为增加的水资源使用量支付费用，这些费用就是调水工程的生态补偿，调出水地区通过各种途径得到这些资金后，可以用于增加当地人均收益，也可以用于提高当地的生态建设水平。

三、对跨流域调水存在问题和解决措施的看法

跨流域调水虽然好处很多，但也会带来一些负面效应。例如，会引起调出水区生态环境用水不足；河道过流条件恶化；导致调水江河流量减少，产生河口咸水倒灌，破坏河口生态系统；发生“水华”泛滥，藻类繁殖，江水腥臭变色。

我认为，解决跨流域调水存在问题的措施主要有三个方面，一是科学合理地控制调水量，既减少水资源丰富地区的洪涝灾害，又能给水资源紧缺地区增加用水量，一举两得。二是合理制定生态补偿机制，让调出水区的经济损失降到最低或者可以接纳的范围。三是动态监控水源，随时改善水体质量。

我国也面临着其他国家一样的水资源问题，在某些区域，采取跨流域调水工程是必须的。我国南方水多，北方水少，正在实施的南水北调工程意义重大。