中国经济法实施若干问题

摘要：经济法虽然在我国发展了几十年，体系已经比较成熟，但实施的过程中遇到了很多问题，施行的效果并没有达到我们的预期。因为法律的制定和实施都涉及了多领域的利益，多种因素的影响决定了它能否顺利地进行，所以经济法的施行是具有复杂性的。本文对经济法的复杂性进行了分析，让大家了解到为什么经济法在施行的过程中遇到各种困难；又对我国经济法在实施过程中的现状和出现的问题进行发掘，让我们深入了解到经济法实施过程中所遇到的困难；然后我们根据具体的问题进行分析，并制定出相应的对策。通过对经济法各类资料进行阅读和总结，提出了解决问题的对策。法律在制定发展的过程中不断受到新的挑战，我们要抓住这些矛盾解决它，才能让它更好地服务于我们。

关键词：经济法；实施问题；执法力度；自律

一、 经济法在实施过程的复杂性

经济法的层面包含两种，分别是市场和公权。这种多因素的领域涉及许多复杂的利益问题，在法的施行中就会遇到阻碍，最终会形成一种成绩与问题并存的现象。经济法的实施过程也很复杂，首先是法定标准设定的复杂，争议往往会成为认定中的障碍。其次，就是成本问题，各种检查会消耗大量人力物力，经济成本也是其最大的障碍。再次，就是社會关系的复杂了，违法行为和检测行为的不同时间使得利益者有很多时间进行后台运作，而在这个与关系紧密相连社会中，暗箱操纵很可能会成功。最后，利益链中多种个体的共性利益的生成，使得公共利益往往会被遗忘，利益的多元化发展也是经济法实施的一大障碍。综上所述，在经济法的问题上，我们要从法定标准、实施成本、关系运作和公共利益四大方面来考虑。

二、 经济法实施过程出现的问题

（一） 高违法低查处的现象

市场作为经济的运行载体，往往受到主体的影响，居高不下的违法率能说明这一点，这也是经济法没有很好地在社会中实施的原因，在这种高违法率的环境下，执法监管的压力也随之增加，但执法资源的限制决定了经济法实施的困难，所以无法充分发挥分经济法的效绩，造成了较低的查处率。

（二） 执法机构的依赖性太高

经济法律实施，并不是只对执法机关而言的，市场作为主体需要更加重视法律的规定。经济法的实施更多的取决于执法机构的执行，而不是经济法本身对社会市场的约束，这种不见棺材不落泪的现象也是违法律较高的原因之一。

（三） 立法缺少实施的基础

在经济法的制定过程中，有些内容没有从实施的基础上考量，这也造成了这一部分法律在实施的过程中困难重重，效果不佳。

三、 经济法若干问题的对策

（一） 如何通过立法保证执法机构的客观性

1. 选择更适用的规制工具和规制环节

公益性角度来看待，执法机构公益性程度如果较弱，在立法选择较浅程度规制私权的工具来约束执法机构的权利，信息是一种较好的工具，既不会授予执法机构权利也不会限制市场的发展，反而信息的开放会促进市场更加效率的运行，所以在基本规制得到保障的前提下，会减少腐败的现象。

2. 自由裁量的尺度问题

在法律设定方面给予了执法者有一定量的裁决的权利，这种叫做自由裁量权，这种权利用主要来应对时间空间上所产生巨大差异的违法行为，所以说这种手段是必要的，但也是存在问题的，这种问题在于自由裁决幅度的大小，幅度过大，那么对于执法者来说，约束相对较少，这很有可能导致执法者利欲熏心，要提高执法者的素质来平衡这种尺度。

（二） 面对资源的有限性，如何确保法律的威慑力

1. 加强执法力度与抽查并存

资源的有限决定了执法力度的范围，但在查处的同时进行抽查可以更好地让企业感受到法律的威胁，不敢进行违法乱纪的行为。

2. 加强执法，提高违法惩罚力度

中国的经济法对违法行为设定处罚时，对违法行为所产生的负面影响并没有给予高度重视，导致处罚标准偏低。应从提高法律威慑力以及减轻执法机构的执法压力等角度考虑，完善相关法律，加强执法机构职能的细化，适当提高惩罚力度，保障消费者的利益。

3. 特殊情形下由违法企业承担执法费用

虽然经济法里规定“不得向被检查人收取检验费用”，但是在实际的工作中，也会出现执法资源的不足以及企业多次被查出有违法行为等特殊情形。为了节省执法资源，对多次违法的企业进行教育整改，应该适当地让违法企业承担执法费用。如此，不仅可以让企业规范自身行为，同时还能为其他企业敲响警钟。

4. 加大企业违法信息的传播力度

如今的社会进入了信息化时代，信息的广泛、高速传播为社会生活提供便利。对于违法企业，应当加大违法信息的传播，对不合格产品进行有效控制。

（三） 如何运用信用信息的力量促进市场主体自律

政府拥有很多的公共资源，在资源的分配中，信用机制具有其强大的影响力。信用机制在促进机构严格执法、促进企业坚决遵法、促进个人自觉自律等方面意义重大。因此，在建立执法机制时，信用信息也应作为一个关键的因素。把信用信息作为政府各部门开展行政监督、政府采购和资质认定等活动的必要参考条件，同时，也使企业和公众个人的信用状况成为资源分配和行政管理的评判标准。

（四） 如何依赖非政府的力量实施法律

1. 市场主体的选择行为

市场作为主体，它有自己的选择性，优胜劣汰的原则并不是一种法律的惩处，但对于法律的实施作用会有很强的促进，这种选择很有效地把那些违法者拒之门外，这种成本低效率高的方式很适应市场的发展。

2. 提高信息的传递性

信息对于经济法实施是一个重要的关键点，信息的准确性、及时性都会对执法人员产生影响，可以说信息就是执法的保障。执法过程中应该充分的考虑信息提供者的需要，才能使信息持有者更好地提供他们手上的信息。

3. 社会组织在实施法律中的优势

在一些小的经济纠纷中，政府机构由于执法过程复杂，人力资源少等原因，但往往侵害了消费者的权益。此时，社会组织就起到了关键性的作用，特别是成立了消费者协会之后，保护弱者，促进交易，有效地保障了消费者的权益，同时也减轻了政府部门的工作量和执法压力。因此，政府要强化与社会组织的沟通，必要时给予财政扶持，制定相关的制度保护社会组织，肯定其在解决经济纠纷中的法律作用，有效地活跃市场，规范交易秩序。

作者简介：

王政杰，河南省新乡市，河南师范大学。