宁夏水利行业职业危害因素辨识现状研究

(1.宁夏回族自治区水利安全生产与质量监督管理局,宁夏 银川 750002；2.宁夏水务投资集团有限公司安全生产监督管理部,宁夏 银川 750002)

1 问题的提出

近年来，安全生产和职业健康的形势日趋严峻，监管工作任务繁重，职业健康危害已成为社会民生关注的热点。我国的职业卫生监管工作经历了由劳动部门监管、卫生部门负责、卫生和安监部门共同监管、安监部门监管的过程。2018年机构改革后成立了国家卫生健康委员会，体现出职业健康监管工作的重要性和复杂性。水利行业的职业健康工作，也日益受到负有安全生产监督管理职责部门的重视。从宁夏水利行业监管角度看，职业危害防治和监管工作职责不清晰，对职业健康认识不够，对职业危害因素不能有效识别，对重点预防的职业病不明确，存在着职业健康监管工作“不会管”、生产经营管理单位“不会做”的难题。本文在调研基础上，按照有关标准规范，对宁夏水利行业职业危害因素识别及防治重点进行了研究。

2 宁夏水利工程与职业危害

2.1 宁夏水利工程建设与运行

近年来，宁夏积极争取国家支持，全区共有水库323座，总库容27.76亿m3，水闸1543座，机电井128413眼，泵站1143座。共建成农村集中式供水工程486处，淤地坝1112座。2012—2017年共落实水利投资239.43亿元，包括黄河宁夏段二期防洪工程、高效节水灌溉等国家重大水利项目，中部干旱带脱贫攻坚水源、灌区续建配套等一批水利工程。这些水利工程建设和投入使用，为宁夏经济和社会发展做出了突出贡献。同时，这些水利工程的运行安全及涉及的水利干部职工职业健康，成为了水利行业监管部门的重要课题。

2.2 水利行业职业危害来源

水利行业职业危害的来源较多。其中水利水电施工是以大量的土石方开挖、填筑、钢筋混凝土浇筑为基础，工程浩大，施工环境复杂，致病因素较多。特别是地下工程项目庞大，工期较长，施工面狭小，不利于粉尘的排放消散。洞室开挖及支护、混凝土浇筑和金属结构制作及机电安装，还可能涉及到甲烷、一氧化碳、硫化氢、二氧化碳等有害气体。宁夏特点是扬黄工程多，既有新建大型泵站和泵站改造工程，也有大量泵站运行的工作场所。泵站各类机电设备的安装、调试及运行场所，金属结构及启闭设备制作与安装中涉及的焊接与气割作业、无损探伤作业等都会产生职业危害因素(见表1)。

表1 水利行业职业危害来源

2.3 职业危害因素检测依据

2.3.1 国家标准

《工程场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》(GBZ 2.1—2007)、《工程场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理有害因素》(GBZ 2.2—2007)、《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》(GB 50706—2011)、《工业企业噪声控制设计规范》(GB/T 50087—2013)、《工业企业设计卫生标准》(GBZ 1—2010)、《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》(GB 18871—2002)、《职业性外照射个人监测规范》(GBZ 128—2002)、《工作场所空气有毒物质测定》(GBZ/T 160—2004)、《工作场所物理因素测量》(GBZ/T 189—2007)、《工作场所空气中粉尘测定》(GBZ/T 192—2007)。

2.3.2 水利行业和其他行业标准

《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL 398—2007)、《水利水电地下工程施工组织设计规范》(SL 642—2013)、《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》(SL 714—2015)、《水工建筑物地下开挖工程施工规范》(SL 378—2007)、《水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》(NB 35074—2015)和《职业病危害因素分类目录》(2015版)。

3 宁夏水利行业职业危害因素识别

职业危害因素包括职业活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素以及其他职业有害因素。根据规范要求和相关依据，结合宁夏水利施工、渠道管理单位、水厂、水质检测试验单位等的实际，对照《职业病危害因素分类目录》，对宁夏水利施工工艺，工作场所、工作方式、活动范围等存在的各类职业危害因素进行梳理、识别，制定了水利行业职业危害因素辨识表(见表2)。

表2 水利行业职业危害因素辨识表

续表

3.1 粉尘

粉尘主要包括矽尘(游离SiO2含量≥10%)、水泥粉尘、电焊烟尘、木粉尘、其他粉尘。

3.2 物理与化学因素

物理因素主要包括噪声、高温、振动、紫外线、红外线。

化学因素主要包括盐酸、硫酸、氢氧化钠、丙酮、三氯甲烷、高锰酸钾、碘化汞、乙炔、汽油、氯气、一氧化碳、硫化氢、苯、四氯化碳、氯化氢、氮氧化合物、甲苯、二甲苯、臭氧、N-二甲基甲酰胺、过氧化氢共21种。

3.3 辐射因素

辐射因素主要为X射线装置产生的电离辐射。主要是对金属结构安装及焊缝和混凝土管道使用X射线或超声波检测探伤时产生的电离辐射。

其中，水利工程建设中影响施工人员健康的危害因素主要包括噪声及粉尘、焊接产生的有害气体和紫外线、地下洞室的放射物质、探伤检测的电离辐射、强光照射高温等。渠道管理单位则主要包括泵站的噪声、振动、高温等危害因素。水厂、水务公司、供水站、水文水质检测中心和试(化)验室则为存放使用或产生的涉及21种职业危害因素的化学品。

4 水利行业职业病防治重点

因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素，宁夏水利行业主要涉及8类职业病，即职业性尘肺病、皮肤病、眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性化学中毒、物理因素所致职业病、职业性放射性疾病、职业性肿瘤。

根据水利工程特点，尘肺、矽肺是水电施工企业的主要职业病。此处还有水厂、水务公司、供水站、水文水质检测中心和试(化)验室存放使用或产生的危险化学品引起的职业中毒等。物理因素引起的噪声聋、手臂振动病、电光性眼炎、电光性皮炎、职业性白内障、中暑等职业病及其他症状，也是水利生产经营单位防范的重点。探伤作业中电离辐射引起的放射病也需要重视。

5 结 语

水利工程建设与运行中的职业健康工作，事关水利职工的切身利益，事关水治理现代化与社会和谐稳定，水利建设和水利工程运行中的职业健康管理工作刻不容缓。水利工程参建单位和水利生产经营管理单位应高度重视水利工程建设与运行中职业危害因素的辨识，采取必要措施保障水利职工的职业健康。