引洮二期工程 更美好的明天

随着引洮供水一期工程建成，引洮二期的开工建设也如箭在弦上，启动在即。洮河水将穿越陇中，它奔涌的脚步将不会停歇，继续向北、向东，一直流到平凉、天水，那里干旱的土地也在呼唤着洮河水的滋润。引洮供水二期工程作为引洮一期工程的延伸工程，二期工程涉及范围更广、投资更大、受益人群更多。主要以城乡生活、工业供水为主，兼顾农业灌溉供水范围为定西市安定区、陇西县、通渭县，白银市会宁县，天水市武山县、甘谷县、秦安县及平凉市静宁县4市8县（区）97个乡镇1692个行政村及通渭、会宁、秦安、静宁4个县城供水，解决269万城乡人口的生产生活用水。受水区属六盘山区连片特困区和国家扶贫重点县（区），也是我国极度缺水地区。引洮二期工程的立项建设，能够有效解决甘肃中部干旱地区城乡人民生活饮水困难，提高生活水平，为促进群众脱贫致富，全面建成小康社会，实现当地经济社会和生态的可持续发展提供水资源保障。

在引洮供水一期总干渠工程艰苦鏖战的同时，二期工程前期工作也紧锣密鼓地推进。二期工程前期工作同样经历了一个艰苦而漫长的岁月。2009年4月25日，经请示甘肃省人民政府同意，省发展改革委与省引洮工程建设管理局签署引洮供水二期工程前期工作责任书，引洮供水二期工程的前期工作正式启动。2009年8月6日，经甘肃省引洮工程建设管理局进行竞争性招标，省引洮工程建设管理局与省水利水电勘测设计研究院签署“引洮供水二期工程可行性研究勘察设计合同”，这标志着引洮供水二期工程前期工作正式拉开序幕。引洮工程是优先解决甘肃省中部干旱地区11个国家扶贫重点县城镇及工业用水、农村人畜饮水，兼顾生态环境用水、农业灌溉用水等综合利用功能的大型跨流域调水工程。引洮供水工程分两期建设，二期总干渠分界点位于陇西县马河镇总干渠16号隧洞进口处，二期工程由95公里的总干渠、11条总长381.8公里的干（分干）渠、47条总长817.83公里的灌溉支（分支）渠、9条总长156.532公里的专用输水管线、16座调蓄水池及受水区8个县（区）的非农业供水配套系统等构成覆盖全供水区的输供水渠（管）网体系，直接供水县城4个，总控制灌溉面积29.2万亩。2002年3月，甘肃省水利水电勘测设计研究院在历次前期工作基础上，完成了《甘肃省洮河九甸峡水利枢纽及引洮供水工程项目建议书》，并先后通过水利部审查及中国国际工程咨询公司评估。规划的引洮供水工程总干渠长度185.63公里，干渠及分干渠639.94公里，支渠1285公里。根据2002年6月20日水利部《关于报送甘肃省洮河九旬峡水利枢纽及引洮供水工程项目建议书审查意见的函》（水规计[2002]241号），引洮二期工程供水区总人口为165万人，总规划灌溉面积71.2万亩，其中：新发展65.52万亩，改善5.68万亩；提灌5.43万亩，自流65.77万亩。根据国家新的治水方针，如何安排引洮供水二期工程可行性研究报告的编制工作，是省引洮工程建设管理局与省水利水电勘测设计研究院领导班子需慎重考虑的迫切任务。在引洮浇供水二期工程勘察设计报告获得通过后，省水利水电勘测设计研究院立即抽调近200名技术人员，组成引洮供水二期勘察设计大军，深入通渭、会宁、秦安、静宁、甘谷、武山等项目区的山山岭岭、沟沟岔岔，他们抗严寒，冒酷暑，踏勘现场，精心选线，测量钻探，收集资料。勘察设计人员用脚步丈量引洮二期工程的建设蓝图，用汗水和智慧书写引洮工程未来的美景。为了认真汲取引洮供水一期工程勘察设计的经验教训，及时指导引洮二期工程的可行性研究工作，2009年9月2日至4日，省引洮工程建设管理局组织建设管理、设计、受益区地方政府对二期工程可行性研究阶段规划设计进行现场调研。省引洮工程建设管理局、省水利水电勘测设计研究院以及通渭县、会宁县主要领导在考察了引洮二期总干渠16号隧洞、17号隧洞、26号隧洞、4～8干渠、会宁和静宁城市专用供水管线与水厂选址及典型灌区布置后，引洮工程建设管理局在会宁县召开了引洮二期工程可行性研究阶段规划设计座谈会，经过充分酝酿讨论后认为，考虑到会宁、静宁县城及农村供水布局，决定将总干渠末端由原项目建议书的党家岘延长到会宁太平镇大山川，并要求设计单位在引洮供水二期工程规划过程充分考虑工程受益区的实际状况，该纳入的建设项目如城乡供水、田间配套、调蓄工程等全部列入可行性研究报告的建设内容，不能出现一期工程设计的漏洞和甩项等问题；长隧洞要合理设置施工支洞，单洞长度一般不要超过2公里，要充分考虑工程占地、移民拆迁问题，并认真做好地方建筑材料、施工用水、施工用电等调查工作；对各类建筑物布置要多进行方案比较，凡是下游设置城乡供水的渠段一定要采用全封闭措施，并按照供水能力设置调蓄工程，以解决工程检修维护期的停水问题。

2011年1月11日，省政府召开引洮项目协调领导小组会议，对引洮供水二期前期工作做出重大决定：要求省发展改革委尽快安排引洮供水二期工程前期工作经费，以确保二期工程前期工作顺利进行；由省编办解决省引洮工程建设管理局内设二期工程前期工作机构，以加快二期工程审批立项进程。当年，省发展改革委下达二期工程前期经费700万元，省编办于4月1日批文同意在省引洮工程建设管理局增设二期工程前期处，增设事业编制5名，处级职数2名。3月22日，省水利厅在兰州召开引洮供水二期工程前期工作座谈会，专门听取省水利水电勘测设计研究院《甘肃省引洮供水二期工程可行性研究報告》设计成果汇报会，与会的市县代表和省直有关部门对可行性研究报告阶段性成果提出重要建议和意见。4月14日，甘肃省人民政府发布《关于引洮二期工程占地区禁止新增建设项目及迁入人口的通告》。4月20日，中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于落实〈中共中央国务院关于加快水利改革的决定〉的实施意见》指出：抓紧完成引洮供水二期工程前期工作，在引洮一期工程项目建成后开工建设二期工程。5月12日，甘肃省政府主要领导调研引洮工程时指出：要细化工作目标，靠实工作责任，务必完成年度各项目标任务……同时，要从现在起着手开展二期工程前期工作，力争在2012年底开工建设。7月19日，省引洮工程建设管理局向省水利厅正式上报了《关于请求审查甘肃省引洮供水二期工程可行性研究报告的请示》。7月23日，省水利厅、省发展改革委联合召开引洮供水二期工程可行性研究阶段成果汇报会，要求进一步对水资源配置、供水范围、用水结构、工程地质、征地移民、工程概算进行补充完善。8月1日，水利部原部长陈雷在甘肃调研水利工作时指出：当前和今后一个时期，要继续加快引洮工程等重点水利工程建设，在抓紧完成引洮供水一期及配套工程、盐环定扬黄续建等建设任务的基础上，扎实做好引洮二期、引洮济合和重大区域水资源保障等工程的规划和前期工作，争取早日开工建设。9月5日，省水利厅组织对《引洮供水二期工程可行性研究报告》进行了省内评审，并提出了补充论证的相关建议。2012年1月18日，引洮供水二期工程可行性研究报告编制完成，经甘肃省内初步审查，甘肃省水利厅和省发改委以甘水发[2012]）5号文件报水利部审查。水利部初核认为：甘肃省洮河九旬峡水利枢纽及引洮供水工程项目建议书是2002年编报的，已超过有效时限，且受水区经济社会状况发生了较大变化，要求重新编报项目建议书。据此，省引洮工程建设管理局又委托甘肃省水利水电勘测设计研究院编制《甘肃省引洮供水二期工程项目建议书》，上报水利部。此后水利部委托水利部水利水电规划设计总院分别两次在兰州和北京召开会议，对《项目建设书》进行审查。2012年3月，省发改委、省水利厅、省引洮工程建设管理局有关领导多次去北京与国家有关部委协调沟通，对加快引洮供水二期工程项目建议书审查、评估起到了重要作用。2013年1月28日，水利部将《引洮二期项目建议书》上报国家发改委。随后国家发改委国家项目投资评审中心分别在兰州、北京召开会议，对项目建议书进行评估。2013年12月23日和2014年3月3日，国家发改委农经司水利处两次在北京召开引洮供水二期工程项目建议书审查协调会议，要求引洮供水一、二期工程要统筹进行整体评价，不能只重视经济评价，而忽视工程社会效益；要合理确定水价，水价要反映水资源稀缺程度，反映工程造价和运营成本，反映受水区用水户承受能力；进一步研究工程建设运行管理体制，充分考虑和一期工程的衔接；对骨干工程和配套工程进行合理划分。此外，环境影响评价报告和地下水环境影响评价专题报告初稿已形成，矿产资源调查评价和地质灾害危险性评估报告省国土资源厅已出具审查意见，文物调查评估报告省文物局已出具审查意见，项目社会稳定风险评估、水土保持方案、移民安置规划大纲及移民安置规划等其他各专题报告各承担单位在紧张有序编制之中。省水利水电勘测设计研究院引洮二期工程技术负责人告诉记者，引洮供水二期工程是一期工程的延伸，二期工程由94.953公里的总干渠、11条总长381.8公里的干（分干）渠、47条总长817.83公里的灌溉支（分支）渠、9条总长156.532公里的专用输水管线、16座调蓄水池及受水区8个县区的非农业供水配套系统等构成覆盖全供水区的输供水渠（管）网体系，直接供水县城4个，总控制灌溉面积29.2万亩。二期工程的设计工作量远远大于一期工程，但我们充分利用一期工程建设的成功经验，在项目可行性研究阶段自加压力，设计工作方案和目标确定在一次性基本达到初步设计阶段的精度标准，所以为后续阶段的设计奠定了基础，赢得了时间。省引洮工程建设管理局不仅圆满完成引洮供水一期工程建设通水的使命，更为引洮二期项目建议书、可研报告的批复等前期工作打下基础性的铺垫工作，为后来国家尽快立项奠定了坚实基础。引洮人，甘愿把青春年华和人生价值奉献给陇中黄土地，甘愿用汗水和智慧铸就“陇原长河”，把追求和理想写在陇原大地上。有了引洮一期工程建成通水的阶段性成果，引洮二期工程的批复立项指日可待。为早日让百姓喝上洮河水，国家把引洮二期工程列入2015年开工的27项重大水利项目之一，水利部、国家发改委等部门优化审批流程，开通绿色通道，甘肃省委、省政府超前谋划，坚强领导，省发改委统筹规划，积极协调，省水利厅精心指导，加快节奏推进引洮二期工程审批进程。2014年5月30日，从北京传来喜讯：国家发改委正式批复立项引洮供水二期工程。

随着引洮二期工程的立项，甘肃省也对引洮二期工程的建设管理体制做出重大调整：2014年6月，省政府决定由甘肃省水务投资有限责任公司承担引洮供水二期工程项目法人，全面负责工程建设、运营和管理工作，正式迈出了探索运用市场化手段、推进重大水利工程建设体制改革的有力一步。对于引洮供水二期工程的立项，省重大水利工程建设项目前期工作协调推进领导小组高度重视，国家发改委、水利部大力支持，省发改委、省水利厅的协调指导，肩负引洮二期工程建设管理重任的省水务投资有限责任公司，采取了责任到人、专人盯办、压实推进的方式，使引洮供水二期工程项目前期工作的审批进度，大大超出了以往做项目的周期。2015年7月7日，令人振奋的喜讯传来——国家发改委正式批复引洮供水二期骨干工程可行性研究报告。陇原大地群情振奋，引洮人欢呼雀跃，陇原几代人期盼半个世纪的梦想将变为现实。甘肃水利建设史上投资规模最大，受益人口最多，建设场面更为壮观的蓝图，将由新一代引洮人来绘制。甘肃省水务投资有限责任公司董事长徐崇锋介绍，引洮供水二期工程是引洮供水一期工程的延伸，二期工程涉及范围更广、受益人群更多。该工程从一期工程末端马河取水，沿渭河和祖厉河的分水岭，行至会宁党家岘以北的马家河沟，再沿葫芦河与祖厉河分水岭至会宁结束。引洮二期工程将建设1条95公里的总干渠，隧洞20条；6条干渠及2条分干渠300公里；18条供水管（渠）线174公里，直接供水县城4个，年引水量3.13亿立方米，总控制灌溉面积29.2万亩。概算总投资75.17亿元，总工期70个月。