习主席倡议中非“八大行动”

●本报记者 赵觉珵 ●本报驻埃及、德国、加拿大特派特约记者 黄培昭 青木 陶短房 ●陈一　王伟

“中国永远是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。”“中非合作好不好，只有中非人民最有发言权。”“任何人都不能阻挡中非人民振兴的步伐！”2018年中非合作论坛北京峰会开幕式3日下午在人民大会堂举行，中国国家主席习近平发表的主旨讲话引来了在座非洲国家和国际组织领导人阵阵热烈掌声。通过这场中国“今年最大规模的主场外交”，不仅非洲，世界也在关注北京对非洲的“魅力攻势”。习主席宣布未来3年对非重点实施“八大行动”，并再向非洲提供600亿美元的支持。更令人印象深刻的是，习主席再次强调在发展与非洲关系时，中国坚持“不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利”这“五不”。埃及赫勒万大学政治教授叶哈亚在接受《环球时报》记者采访时说，习近平主席的讲话“温暖人心”，体现了中国作为令人尊敬的大国对非洲负责任的情怀和担当。

中非合作要做到“五不”

“中国不在对非投资融资中谋取政治私利。”韩联社3日的报道称，作为今年中国最大规模的主场外交，中非合作论坛北京峰会当天开幕，中国国家主席习近平当天在人民大会堂举行的开幕式上表示，将打造中非命运共同体，并将进一步强化“一带一路”建设与非洲发展计划对接。针对一些西方国家对中国强化与非洲关系的恶意揣测，习近平主席表示，13亿多中国人民始终同12亿多非洲人民同呼吸、共命运，始终尊重非洲、热爱非洲、支持非洲，坚持做到“五不”。习主席强调：“中非合作好不好，只有中非人民最有发言权。任何人都不能以想象和臆测否定中非合作的显著成就。”

对于这次北京峰会，西方媒体更多关注中国对非援助和投资。“中国将再向非洲提供600亿美元支持。”法新社称，习近平宣布在推进此前中非约翰内斯堡峰会上确定的600亿美元规模的“十大合作计划”基础上，未来3年重点实施“八大行动”。为推动“八大行动”顺利实施，中国将以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，再向非洲提供600亿美元支持。同时中国还免除了与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。报道称，这是为了反驳“中国援助使非洲负债累累”的说法。

中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员沈晓雷3日下午在人民大会堂现场聆听了习近平主席的演讲，他在接受《环球时报》记者采访时表示，在习主席的演讲中，全场掌声频频响起。在沈晓雷印象中，习主席的演讲中有三处获得了非洲领导人和代表们最热烈的掌声：重申中国在合作中坚持真诚友好、平等相待，坚持做到“五不”；宣布中非未来的“八大行动”；宣布再向非洲提供600亿美元支持，并免除一系列政府间无息贷款债务。

对于中国再向非洲提供600亿美元支持，沈晓雷分析称，此次北京峰会与上次约翰内斯堡峰会，中非在合作内容上具有延续性。比如“中非十大合作计划”的第二项是中非农业现代化合作计划，这也出现在此次“八大行动”中的第一项“实施产业促进行动”中。基于此，对中非合作内容的资金支持肯定也要有连续性。对比两个600亿美元，沈晓雷认为，这一次的亮点之一是推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。对于非洲来说，相比贸易更希望得到投资，因为这可以为本地创造就业，对非洲经济发展更加重要。

“中国继续魅力攻势”

“中国继续对非洲进行魅力攻势”，远在欧洲的瑞士《新苏黎世报》也感受到了中非之间的亲密。该报3日称，几乎整个非洲的政治精英都来出席北京峰会。习近平始终微笑着，即使再忙，这位中国领导人也不觉得疲惫，因为他正迎接真正的朋友。来自世界各国的记者记录下双方亲密的互动。20年来，中国对非洲的“拥抱政策”正开始结果。

非洲各国媒体高度重视中非合作论坛北京峰会。近几天来，埃及主流媒体、官方的《金字塔报》特意开辟了专版报道，刊登各类分析和评论文章，对北京峰会进行梳理、剖析、评论和预测。在《金字塔报》3日的报道中，“新的握手，新的拥抱，新的起点”“非洲黑（皮肤）与中国黄（皮肤）的有机结合”“北京峰会将勾勒和擘画未来3年乃至更长时间非洲与中国之间合作的路线图”“中国领导人吹响非中未来合作的新号角”……诸如此类的语句，不时出现在报道中。

阿尔及利亚《东方报》网站3日称，与一些国家单边主义和利己主义形成鲜明对比的是，中国敞开胸襟，热情拥抱非洲大陆，把自己的发展红利毫不保留地分享给非洲兄弟，这种精神令人钦佩。事实上，中非合作论坛的精髓，正是共建和双赢，而中国对非洲的慷慨、盛情和好意，更令人难忘。北京峰会，是一个新的开始，出台的新举措、新行动，使人充满期待。

埃及赫勒万大学政治教授叶哈亚在接受《环球时报》记者采访时说，习主席讲话既有中国对非宏观政策的宣示，也有具体的落实措施，内容充实，使人们从中看到了力量和动力，对中非合作下一阶段的工作充满信心，他说，在新的形势下，中非合作论坛必然会结出更加丰硕的果实。

西方“误读中国在非洲的角色”

尽管中非合作取得了显著的成绩，也受到非洲人民的欢迎，但一些西方组织和媒体仍在炒作所谓“中国贷款陷阱”。法新社称，美国智库“全球发展中心”的一项最新报告称，“严重关切”8个亚非国家债务的可持续性，报告称这些国家接受了“一带一路”资金的支持。“德国之声”称，中国的贸易和“一带一路”被西方批评者认为是“中国在拓展国外市场、取得资源并成功获得影响力的同时，却使合作国债台高筑”。

对于西方的“担心”，共同主席国南非总统拉马福萨在峰会开幕式演讲中表示，中非合作论坛“驳斥了一种新殖民主义正在非洲扎根的观点”。南非标准银行高管肯尼被《华盛顿邮报》记者问到是否担心对中国的债务上升时，他说：“事实上，中国债务在整个非洲债务中所占的比例仍然相对较小。”非洲联盟轮值主席、卢旺达总统卡加梅也称，一些人谈论“债务陷阱”是企图阻止非洲与中国的合作交流。卡加梅说，整个非洲都希望中国对基础设施的投资能帮助推升非洲大陆的工业化进程。

实际上，债务根本不是非洲面临的最迫切问题。总部位于伦敦的国际债务研究机构“朱比利债务运动”的最新研究表明，随着经济发展，非洲贫穷国家的债务支付能力在两年内提高了50％，达到了自2005年以来的最高水平。

英国广播公司（BBC）3日称，2015年，美国约翰·霍普金斯大学进行的中非研究计划曾预测非洲国家可能因“大宗商品价格波动和吸收能力下降而无法偿还中国贷款”。不过，该研究所日前公布的最新研究报告称：“中国的贷款不是非洲债务危机的主要原因。”该大学国际政治经济系教授、中非研究计划主任布劳提加姆日前在《华盛顿邮报》刊发题为“美国政客完全误读了中国在非洲的角色”的文章。布劳提加姆在研究了2000年以来中国对非贷款数据后得出结论：总的来说，中国贷款正在为非洲提供有用的服务。在这个超过6亿非洲人没有电力的大陆上，40％的中国贷款用于发电和输电，30％的贷款用于将非洲摇摇欲坠的交通基础设施现代化。对非洲中国项目的就业情况调查发现，中国公司雇用的3/4或更多的工人是当地人。

对于中国投资给非洲带来的巨大变化，就连美国有线电视新闻网（CNN）3日也在网站头条报道感慨：“摩天大楼、火车和公路：亚的斯亚贝巴（埃塞俄比亚首都）如何变得像一座中国城市。”（文见第六版）

对中国给非洲带来的变化，前来采访北京峰会的津巴布韦记者约翰对《环球时报》记者说，用一个简单的词组进行总结就是“向东看”。他说，中国对我们的支持没有基于所谓的“政治因素”，中国从未像西方那样对我们进行殖民统治。“在非洲，津巴布韦是和中国关系最为紧密的国家之一。”约翰说，“现在，中国和津巴布韦在‘一带一路倡议中的合作项目有很多。我认为，津巴布韦最需要的是工业化，而只有中国愿意帮助津巴布韦工业化。”▲