中山市产业集群和城镇化互动发展浅析

（中山火炬职业技术学院）

“实施城镇化建设战略、加快农村城镇化进程”是中共中央统筹协调发展的一项重要战略决策，实践证明，城镇化战略必须立足于极具竞争力支撑作用的产业集群，以具有区域特色产业集群为依托的发展不但可以促进农村劳动力的转移和人口的集中，而且促进了公共资源、基础设施的整合共享；同时，区域城镇化进程也可以反过来成为产业结构内容进一步调整升级的基础。因此，对中山城镇化和产业集群的互动发展进行研究非常必要迫切。

一、中山市产业集群和城镇化发展现状

中山市位于珠江三角洲西岸，与珠海、佛山相连，毗邻港澳，行政体制结构为“市-镇”二级体制，分为中心城区和外围镇区两个层级，具有不带县级的扁平化结构优势；从1990年制定“工业立市”战略，到2000年后“工业强市”的过程中，工业的快速发展推动了城市建设的进程，中山城镇基础设施迅速发展，城镇空间显现出“组团发展”的趋势，城镇人口快速集聚，城镇化建设成果显著。

中山市产业布局以“一镇一品”为特点，产业集中在灯饰、家具、家电等轻工业上，各镇区会依据自己的资源优势集中发展一种产业，形成了特色鲜明的27个国家产业示范基地、15个省级技术创新专业镇、8个省级产业集群示范区，孵化了500多个例如“古镇灯饰”、“大涌红木”、“东凤小家电”省级名牌产品称号。2016年，中山生产总值为32027780万元，工业化促进了城镇化的进程，产业集群是工业化中最重要的要素，城市化在这个过程中又催化了产业集群的发展。中山由于产业集群的快速发展，产业结构、城镇化水平有不同程度的提高。

二、中山城镇化和产业集群互动发展的数据分析

（一）城镇化和产业集群的指标选择

随着城镇化的发展，中山外来人口数量已远远超过本地户籍人口数量，根据中山2017统计年鉴，2016年常住总人口数为323万，城镇人口数为284.89万，占88.2%；考虑到这一指标的单一片面性，还选取了经济类、生活类、消费类等指标考察中山的城镇化水平，如表1所示。

表1 城镇化指标数值

产业集群是企业的集聚，能加快工业发展，为社会提供更多的岗位和就业机会；本文选取工业总产值、规模以上工业企业个数、集群内规模以上工业增加值、第二产业就业人数、第三产业就业人数这五个指标来分析考量中山市产业集群水平，其中工业总产值表示产业集群产值的增长，第二产业和第三产业就业人数表示了工业集群和服务集群对就业机会的拉动作用，如表2所示。

表2 产业集群指标数值

（二）城镇化和产业集群互动相关性分析

把产业集群和城镇化的5个指标数值作为第一组变量和第二组变量，本文通过SPSS软件对两组数据进行分析研究。

如表所示，典型相关系数均超过0.9，说明两组变量存在明显的相关性；由此可以得出产业集群和城镇化交互作用明显，产业集群中的企业数量、总产值、就业人数可以促进城镇人口比重、人均GDP、人均消费指出的提高，而城镇化的指标如消费增多、货运量增大、住宅完善等又会推进产业集群的发展；因而根据数据分析表明，中山产业集群和城镇化具有互动发展作用。

表3 城镇化变量的相关系数矩阵

表4 产业集群的相关系数矩阵

表5 城镇化变量和产业集群变量的相关系数

表6 典型相关系数

三、中山产业集群和城镇化互动发展的机理分析

（一）产业集群推动城镇化发展水平

中山产业集群使人口逐渐向城市转移，周边的城镇化空间也不断扩张；产业集群成为城镇化发展的发动机，成为驱动经济发展的推动器，在提供就业创业的同时，带动城市商业、交通、公共设施的发展。

（1）产业集群为城镇化供应生产要素

中山产业集群在发展过程中，为城市输送了大量劳动力和经济要素，同时也凝聚了集群企业本身的承载力，使产业集群的企业具有更多的比较优势和投资回报率，吸引生产要素向产业集群地区流动和聚集。例如古镇照明企业已经达到10000多家，16年生产总值同比增长约9%，占全镇工业总产值的80%，占全国灯饰市场份额的六成以上，向日本、欧洲、美国等一百多个国家出口。

（2）产业集群有助提升城市竞争力

产业集群可以让中山企业获得规模经济和外部效益，资源高效的集聚也可以让产业有更高的抵抗能力和盈利能力，同时达到降低成本、控制风险的效果，从而增强了产业集群的竞争能力，稳固了城镇化发展的经济基础，为社会提供更多的就业岗位和资源效益，使得城市整体机能的运转更加高效，基础设施和公共服务可以由产业集群共享，持续推进城市的自生能力和竞争活力。

（二）城镇化推动产业集群的发展

中山城镇化发展表现在城镇人口不断增加、用地规模不断提高、居民生活水平不断提高、以及物质精神文明逐渐丰富。在城镇化的推进过程中，资源和经济要素被合理分配，促进了中山工业的发展，中山的“三产”比重由1978年的48：35：17上升为2016年的6：163：131，也给产业集群赋予了巨大的竞争力。

（1）城镇化给产业集群带来更多市场需求

中山城镇化给产业集群提供了扎实的市场基础，城镇化需要集群企业提供工业建设和服务，而这些都为产业集群提供了充足的市场需求空间，可以让企业集聚资金和资源，达成规模效益的集群，孵化更多的产业集群，并创造更多的市场需求。东凤小家电产业即是在这样的推动之下成为全球最大电风扇制造基地和全国燃气具重要生产基地，16年全年生产总值达133万，成为中山获得最多国家名牌名标的镇区之一。

（2）城镇化给产业集群赋予了更多的生产要素

城镇化由于具备更多的比较经济优势，可以把更多的生产要素吸引加入到中山来，通过外部经济和范围经济的深化，进一步催化更多的生产要素集聚，生产要素的集聚是生产要素天然趋利的结果，而不断涌入中山的生产要素不断融合最终形成规模更大、效益更强的产业集群。

四、中山产业集群和城镇化互动发展的现存障碍

（一）产业集群分散和城镇化建设差异大

中山在城镇化建设初期，各镇区基础水平存在较大差异，个别镇区产业集群密集，资源和人口向该地区转移更快，现已出现镇区密度集聚、市区低密度开发的现象，西北部的镇区产业集群密集，小榄、古镇人口密度已超过城区。中山“市镇”行政结构给予“镇”自主发展的空间，但各镇的发展诉求不同，产业集群协同困难较大，产业集群的资源集聚与城镇化的行政辖区面积的划分不均衡。

（二）产业集群结构单一，城镇化粗放式发展

中山各镇区的产业集群处于独立发展的状态，资源无法得到有效分配，单一的产业布局不能使每种产业发挥自身最大的优势，产业经济无法实现扩大化，城镇化凝聚效应受到限制；而从中山三十多年土地快速开发的路径来看，以低廉的土地价格吸引资本注入，但有些产业并没有发展实业经济，反而带来工业化发展并存的污染、河涌堵塞等问题，使得产业集群的扩张和土地资源的紧缺的矛盾加剧。

（三）产业集群内龙头企业辐射带动能力不强

良好的龙头企业产业集群带动能力很强，但中山集群企业带动能力不足，对周边辐射效应不够强大。另外中山产业集群高科技含量附加值较少，对整个产业链推进不大，产业的资本、技术和区域价值无法提升，城镇化发展动力不足。同时，中山在城镇化过程中，原有的地方特色风貌逐渐被工业化替代，本土文化的保留受到影响。

五、推进中山城镇化和产业集群互动发展的对策建议

（一）增进城镇化和产业集群的有效对接

中山产业集群的规划布局要符合城镇化发展的进程，需要对集群规模和各企业空间位置进行考量，使产业定位更切合实际需要，并加强各产业集群之间的合作；以专业镇为节点实现“产城融合”，北部以小榄和古镇为核心，紧密对接南沙自贸区，整合东凤、南头、东升等镇区的产业资源，建设以家电、家居为特色的制造业城镇群；南部以三乡和坦洲为核心，对接澳门、横琴新区，协调推进三乡、神湾旅游业的发展，建设以旅游为特色的城镇群；东部以火炬开发区、南朗、翠亨为核心，对接南沙新区开发和深中大桥的建设，建设以高新技术产业为特色的城镇群。

（二）加快产业结构升级，实现区域可持续发展

中山的一些传统实业近几年受到互联网的冲击，经济效益有所下降，因此这些产业需要逐渐从劳动密集型产业转入技术密集型产业，加快产业结构升级，优化企业经济结构，实现中山位于粤港澳大湾区的功能定位，更大程度地推进中山基础设施、市场集散地的建设水平，不断提升资源聚集能力，促进区域城镇化发展。

（三）创新产业集群，提升城镇化竞争力

中山的产业集群需要不断提升创新技术能力，开发高端产品、提高管理水平，创新增值服务，培育有自主知识产权的配套产业体系，从产业集群向产业链发展，并不断将产业集群发展联合进入粤港澳大湾区经济中，加强湾区经济合作，对带动整个区域经济也有推动作用。同时还需要保护中山的自然资源，建立生态建设与补偿机制，划定生态控制边界，设立五桂山生态保护区、森林公园等绿色基地注重保护地方文化特色和传统民俗，保护“文化中山”的品牌和居民的生活环境。