巫山消防：抓安全就是抓发展

□ 文/袁麒麟

“119”，是一个令人揪心的数字。每每提到“119”，人们的脑海里总会出现满是浓烟、毒气和熊熊烈火等事故现场。但“119”又是一个令人安心的数字，每当危险发生时，只要看到一辆辆消防车呼啸而来，就看到了化险为夷的希望。

走进位于三峡库区腹心地带的巫山，体会到“消防”的真正含义——消防，不仅是消除各种安全隐患，排除种种危险，还要防范于未然，用生命和汗水构筑捍卫人民生命财产安全的钢铁长城。

转观念：抓安全就是抓发展

巫山县是渝东北门户，是三峡大坝蓄水后重庆首淹城市，集“大山区、大农村、大林区和大库区”于一体，这无疑给消防安全带来巨大挑战。不仅要应对新形势下的社会面火灾防控，还要应对水上、地质和其他灾害事故救援。

面对这样的现实，巫山县委、县政府严格贯彻习近平总书记安全生产发展理念，落实国务院《消防安全责任制实施办法》，牢固树立“抓安全就是抓经济，抓安全就是抓发展”的理念，不断完善城乡消防安全规划和保障体系，出台《巫山县消防事业发展“十三五”规划》，建立“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁辖地谁负责、谁审批谁负责”的消防安全监管责任体系。

为打造适合库区灾害救援特点的消防队伍，巫山按照“中心辐射周边、乡镇覆盖农村、分区设立专职消防队伍”的原则，全力构建以公安消防大队为主体，大昌、福田、官渡、庙宇、骡坪、抱龙等镇专职消防队为补充，各村（社）志愿消防队、社区微型消防站为辅助的消防灭火应急救援力量，形成县、乡（镇）、村（社区）三级联动的城乡灭火救援体系。

① 县委书记李春奎带队检查在建工地消防安全。

② 县长曹邦兴陪同总队调研综合应急救援大队建设。

③ 分管消防工作副县长朱万军带队检查。

县委书记李春奎、县长曹邦兴按照“党政同责、一岗双责”的工作原则，多次专题听取消防汇报并作出重要批示，召开常委会、常务会研究解决瓶颈性问题，带队检查消防工作。县政府每年召开10次以上的消防专题会议，分管副县长坚持带队督促消防工作，抓好各项工作落实。县政府与乡镇（街道）、行业部门，乡镇（街道）与村（社）层层签订《消防安全工作责任书》，逐级落实工作责任。县消防安全委员会将消防工作纳入社会管理综合治理、安全生产考核和督查重要内容。行业主管部门与被管理单位、企业“捆绑”，确保跟踪问效、倒查追责机制和消防目标责任得到全面落实。

为将消防责任转化为城乡居民的自觉行动，巫山县将消防法律法规和消防知识纳入县委党校教学计划、人社局公务员培训、司法局普法教育、科委科普教育和学校教育。县教委投入70余万元在县职教中心成功打造消防实景逃生体验室，向中小学生免费发放消防教材，并组织中小学校布置暑期消防安全家庭作业，开展消防知识技能进军训等活动，在近三年的渝东北片区消防安全示范课评比中，县教育系统获得一个特等奖、五个一等奖、两个二等奖。县里通过县广播电视台、巫山报、手机报、巫山信息网等新闻媒体，常态播放消防安全公益广告，曝光重大火灾隐患，发布消防新闻、节日消防安全通告和消防安全提示信息，并借助安全生产月、防灾减灾日、全国中小学教育日、119宣传月等，组织开展各类大型消防宣传活动。同时，邀请全国劳动模范、重庆市道德模范、感动重庆十大人物护林员李美成等各行业的杰出代表，开展“全民消防我代言”活动。

规划建设、制度体系和消防宣教多措并举，巫山形成多层次、全方位的消防安全管控格局。

大投入：狠抓基础设施建设

县委、县政府始终坚持把消防基层基础设施建设作为提升城乡灭火救援能力的重要保障，在财力十分紧张的情况下，2015年至2018年来共投入各类资金1.23亿元。落实消防业务经费4364.3万元，购置水罐消防车、消防指挥车、行政执法车6辆，相关器材装备47类724件套；投入1000余万元完成大昌、官渡、福田、庙宇、骡坪、抱龙镇政府专职消防队建设，并维持运行；投入50余万元建设社区微型消防站34个；投入1200余万元建设市政消火栓166个，补齐历史欠账；投入1104万元整治神女市场重大火灾隐患和区域性火灾隐患；投入700余万元完成职教工业园区区域性火灾隐患整改；落实2900万元，完成巫山县综合应急救援大队一期工程，推动二期工程建设（已进场施工）；投入1000余万元推动老旧建筑消防设施进行改造；出台《巫山县消防事业发展“十三五”规划》；完成巫山县城乡消防安全风险评估；推广安装独立式感烟火灾探测报警器800个，强化了巫山消防基层基础建设，有效提升辖区抵御火灾能力。

④ 对神女市场重大火灾隐患进行整改。

⑤ 巫山消防大队科普教育馆对外开放。

抓防控：多管齐下消除隐患

巫山以网格化和户籍化管理为抓手，不断强化乡镇、街道和重点单位的消防安全管理，形成城乡一体化火灾防范联勤联动工作机制。

为细化考核单元，巫山在26个乡镇（街道）设立了26个大网格，在341个行政村（社区）设立341个中网格，在居民小区和楼栋设立2215个小网格，建立健全责任分包、定期检查、联席会议、宣传教育、群防群治、隐患查处、信息报送等“七项制度”，实现了大、中、小三个网格消防工作责任制度有落实、单位场所有检查、火灾隐患有整治、消防知识有宣传。全县95家消防安全重点单位按照“户籍化”管理要求，认真落实三项备案制度和防火检查巡查要求，消防安全主体责任进一步落实。

为防患未然，巫山县以冬春火灾防控、夏季消防检查、电气火灾综合治理、高层建筑消防安全综合治理、重大火灾隐患整治、电动自行车专项整治、大型商业综合体消防安全专项整治和劳动密集型企业等消防安全专项整治行动为牵引，对人员密集场所、易燃易爆场所、学校、养老院、医院和文物古建筑进行拉网式梳理排查，对全县31家养老机构、85所寄宿制学校、37家医院进行专项整治，拆除违规搭建彩钢板建筑4175平方米，有效整治职教工业园区区域性火灾隐患、工商银行培训综合楼群租房火灾隐患、祥云路“三合一”“多合一”场所火灾隐患、彩钢板建筑火灾隐患、高层建筑火灾隐患和神女市场、平湖市场等低端商贸市场火灾隐患等一大批影响公共安全的火灾隐患，有效净化了全县消防安全环境。为提高辖区居民消防安全意识，县消防大队及时组织消防安全重点单位责任人、管理人、从业人员、公安派出所长、分管副所长、消防专兼职民警、乡镇（街道）“网格化”管理员、商场市场经营者、学校师生开展各类消防知识培训70余次，开展消防队站开放190余次，累计发放宣传资料5万余份。

神女市场是巫山县最大的农贸市场，因历史原因无管理主体，电气线路私拉乱接、可燃易燃物存量过大、违规占用消防车道等消防安全隐患屡禁不止。2015年以来，县委县政府高度重视，紧抓重大及区域性火灾隐患整治等专项行动实施有利契机，成立由县委常委、常务副县长王大昆为组长，县委常委、统战部部长王春梅，副县长、公安局局长朱万军，副县长陈松为副组长，19个部门为成员的神女农贸市场搬迁工作领导小组，对老神女市场负一楼和关爱街314家摊位进行整体搬迁，实现神女市场重大火灾隐患的整改销案。

近四年来，全县各开展部门联合执法30余次，各乡镇（街道）、行业部门排查各类单位场所15300余家。县消防大队共检查单位场所8610家，下发《责令整改通知书》7353份，办理行政案件293件，临时查封116家，责令“三停”64家，罚款250.39万元，拘留32人，整改销案重大火灾隐患15件。对排查中发现的隐患，一一落实整改措施，并对相关负责人进行约谈，落实单位主体责任和整改措施。

⑥ 2016年“9.22”吴家沟车祸事故救援现场。

⑦ 巫山消防灭火救援演练。

铸忠诚：苦练内功捍卫平安

在绿色发展和生态发展的时代背景下，巫山辖区内火灾事故、森林防火、道路交通事故、地质灾害、应急通信保障等各种安全防范任务十分繁重。

对此，巫山县委、县政府根据可能出现的各种应急事件进行全方位的研判和分析，制定各种预案，组织各应急救援专业队伍有条不紊地开展应急演练活动，苦练救援内功，全面提升应急处置能力。

针对辖区专职消防队、129支社区和消防安全重点单位微型消防站的业务技能参差不齐的现状，巫山消防每年都组织开展各种消防技能培训。近3年来，巫山消防联合开展水上突发事件综合应急演练、非煤矿山坍塌事故灾害应急演练、高速公路交通事故演练和地质灾害事故演练等各类灾害事故演练18次，深入辖区各场所开展演练350余次，制定完善各类预案180份。

每个片区的实际情况不尽相同，巫山消防大队准备把握这一情急情况，让每个片区消防的技能培训和建设方向更加贴近实战状态。大昌队重点提升古建筑火灾防控及灭火救援能力，福田队强化矿难事故救援能力，庙宇和官渡队重点提升民房火灾及山岳事故救援能力，这种具有明显针对性和方向性的能力建设，大大提升了巫山消防队伍的应急救援能力。

近年来，巫山消防大队及辖区乡镇政府专职消防队共接警出动1475起，出动车辆2205辆、出动警力10041人次、抢救被困人员211人、疏散被困人员534人、抢救财产价值 2000余万元，成功处置2015年“1.9”摩天岭隧道汽车火灾、“5.22”文峰观挖掘机坠崖救援、“6.16”龙潭沟洪水救援，2016年“3.2”机场路车祸救援、“3.15”应指机房火灾、“6.27”国宾酒店滑坡险情、“7.29”快艇翻沉事故救援，2017年“5.12”抱龙镇车祸救援、“5.21”龙门桥车祸救援、“10.10”名流国际住宅火灾和2018年“3.29”龙井山火扑救、“6.18”抗洪救灾等急难险重任务，近3年来未发生亡人火灾事故和较大以上火灾事故，最大限度捍卫了人民的生命财产安全。

这些枯燥的数字背后，是巫山县委县政府“抓安全就是抓经济，抓安全就是抓发展”的坚定决心，更是巫山消防人用青春和热血铸就的铁血忠诚。

在消防体制改革的关键时期，巫山消防人坚决拥护改革、投身改革，在重庆市消防总队和巫山县委、县政府的坚强领导下，始终坚持发扬部队优良作风，忠诚履职、敢于担当，力争在改革发展的浪潮中为人民的生命财产安全保驾护航。

图片/巫山消防大队提供