陕西打造海外引才“强力引擎”

◎杜深华（本刊记者）

以“用”促引，为人才拓展出用武之地是陕西聚集天下英才的“活”字诀

近年来，我省人才工作部门、高校院所、省属国企先后主动赴海外引才，逐步形成了多层次、多角度的海外招才引智体系。海外高层次人才纷纷涌向陕西创新创业，在推动国家创新型省份建设的同时，人才发展的开放合作也迈上新台阶。

海外人才搭乘创新发展快车

陕西是较早面向海内外开展引才工作的省份之一。2009年就出台并实施了《陕西省引进高层次人才暂行办法》（即陕西省“百人计划”）。2017年11月印发的《陕西省“千人计划”实施办法》，将省“百人计划”提升为省“千人计划”，计划用5年时间引进2000名左右的海内外高层次人才。截至目前，9批“百人计划”、首批“千人计划”共引进海内外高层次人才991名。同时，开阔引才视野，拓宽聚才渠道，2016年以来，省委、省政府连续举办了两届“丝绸之路青年学者论坛”，作为海内外学者近距离观察陕西的窗口，邀请3500多名优秀青年学者参加，与1200多名来访学者达成来陕工作意向，与581名学者签订初步合作协议。其中，10名国家“千人计划”特聘专家明确表示在西安设立科技型企业，另有50位参会学者以产业顾问、特聘专家、兼职教授等方式被“柔性”引进。

4年前从美国北卡州立大学博士后出站，马伟放弃了留美机会和国内沿海多所高校伸出的橄榄枝，来到西安交通大学工作。他从事的有机太阳能电池研究方向被交大看中，在学校200万元资金支持下，他组建起有机光电子材料实验室，事业很快起步。

“我的研究方向是西北地区没有的，在交大也是从零做起。我能来交大，主要是学校的‘学术特区’给了我充分的学术自主权。”马伟告诉记者，经他拍板，团队直接从海内外引进3名高水平人才。短短几年间，团队已在国际顶尖杂志发表高水平学术文章数十篇，他本人也于2016年入选国家“青年千人计划”项目。

人才争夺“大战”中，陕西围绕“用”字做文章，念好“活”字诀，吸引大量高层次人才来陕干事创业。

2018年3月，陕西省北美招聘会在纽约举行

2016年6月，以省委印发的《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》为纲，对人才政策进行优化整合和突破创新。2017年1月出台了《陕西省“十三五”人才发展规划》和《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》，从简政放权、人才项目、搭建平台、引才方式、服务保障和优先发展等方面提出了36条激发人才活力的具体措施。

不断升级的人才政策版本，印证了我省集聚海内外优秀人才的政策更具优势，更有力度。特别是《实施意见》和“人才36条”，在对“高精尖缺”人才的支持力度上较之前又有了大幅度提升，让来陕发展的海内外优秀人才来得了、待得住、用得好、流得动，近者悦而尽才，远者望风而慕。

据省委组织部人才工作处处长谢杉介绍，我省引进的高层次人才大多肩负着科研和学术带头人的作用，尤其是借助其自身平台的国际合作水平和国际影响力，积极与国外知名大学、科研机构建立双向的交流与合作关系，引领学科走向国际前沿，逐步与国际接轨。2017年，西北大学引进的岩石地理化学家张宏福当选中国科学院院士，西安光机所引进的光学影像分析专家李学龙当选欧洲科学院院士。

同时，作为全面创新改革试验区、中国自由贸易试验区的陕西，积极打造高新技术产业化载体和环境。研发经费投入达到419.56亿元，位居全国第八、西部第一，全省综合科技进步水平指数稳步提升。在国务院2017年落实推进重大政策督查中，我省实施创新发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显，多项指标领跑全国。创新驱动发展战略开始释放红利，2017年全省技术合同交易额达921.55亿元，位居全国前列，其中本地合同数转化率近49%；获国家科技奖36项，居全国第4。高新技术产业增加值占工业增加值比重为9.99%，科技进步贡献率达到57.5%。

多头并进探路引才国际化

德国中小企业联合会总干事汉斯·凯梅尼现在又多了一个身份，杨凌职业技术学院的讲座教授。

2017年6月，省侨联组织的赴英国、德国招才引智招聘活动期间，省人社厅组织省内部分高职院校与该联合会开展高等职业教育交流。作为国际著名现代农业经济学家的汉斯·凯梅尼了解到杨凌职院现代休闲农业专业有国际教学互动需要，涉及到他相应的研究课题，便在当年第24届杨凌农高会期间，在率团参会的同时，与这个学院达成了合作协议。这次活动期间，我省分别在英、德两国建立了首批欧洲招才引智工作站。

2017年，也成为陕西在海外引才活动最为密集的一年。

当年8月，省人社厅、省外专局组团在美国、加拿大开展招才引智暨国际交流合作。本次活动的最大亮点就是依托秦川机床工具集团的美国子公司——秦川美国公司，在美国密西根州安娜堡市成立了陕西省国资委北美人才交流中心。作为我省首家面向企业的海外招才引智联络服务机构，这个中心根据省属国有企业实际需求，通过定期发布人才招聘目录、组织海外高层次人才招聘活动、聘请专职或兼职引智专员等形式，进一步拓展海外人才联系渠道。

截至2017年底，我省已在欧洲和北美地区建立了7家海外招才引智工作站。

陕西高校作为海外引才的主力之一，2017年以来，一改过去等、靠人才自己上门的被动思维，放下身段，四面出击招揽人才。

“本科在陕西上的学，对这边比较有感情，食品学院也是刚刚成立的新学科新学院，对于青年学者来说，有更多发展的空间和机会。”今年29岁的任田在美国奥本大学完成了食品科学专业硕博和博士后的课题研究后，国内专业发展前景看好，而西北大学刚刚设立的食品科学学院成为任田回国工作的首选。

在西北大学，像任田这样的海外高层次人才仅2017年一年就引进了40人。

今年3月，由省教育厅组织的“陕西高校高层次人才招聘团”赴美国、加拿大的引才活动，四场招聘会有423人达成意向，261人现场签约。连续五年参加海外人才招聘的西北大学，这次带着“一人一策”的特色政策，与58名海外高层次人才达成合作意向。

记者了解到，我省高校围绕“双一流”建设需求，以中省重点人才工程项目为依托，建立“领军人才+创新团队”模式，在全省高校设立了110多个“院士工作室”，同时加大对优秀青年人才的支持力度。在今年发布的第三批国家“万人计划”中，我省9所高校的53人入选。

省教育厅副厅长王紫贵介绍：“今后将把海外引才范围拓展到欧洲地区，注重发挥各校校友会的作用，形成引才长效机制，继续实施高校青年杰出人才计划，加大政策、经费、项目的倾斜力度，使引进的人才真正能留得住、干得好。”

2017年 9月 22日 ， “ 振 兴 大 西安——海归在行动”系列活动拉开了西安新时代海外引才的序幕。

“在原有英国、法国、德国、俄罗斯、澳大利亚等5个海外人才工作站的基础上，西安今年将再建立捷克、希腊、瑞典3个工作站。”西安市委组织部人才工作处处长张凯介绍。

为人才拓展用武之地

与马伟相似，栾新军也是被陕西高校充分的学术自主权吸引来的。2012年初，栾新军从美国斯坦福大学结束博士后研究来到西北大学工作。他在“金属催化化学”等研究方向上取得重大进展，他本人入选国家“青年千人计划”专家，在业内声名鹊起。

栾新军说，刚到西安，学校就提供了5年100万元的生活补贴，帮助他申请入选省“百人计划”专家，并允许他根据学术志趣确定研究方向。“这份灵活自由的学术氛围非常难得”。

与此同时，给予用人单位充分的自主权，为人才营造成长的自由空间，是陕西聚好用好高层次人才探索出的路径。与过去在人才大战中动辄打“待遇牌”相比，这一招可谓出其不意。

“与东部发达地区相比，陕西并没有用待遇引才的优势。所以，我们在尽最大努力提升人才各方面待遇的同时，更在打造工作平台和事业前景上下功夫，努力做到政策优、环境优、平台优，做好‘活’字文章。”省委人才办副主任巨小弟介绍，陕西高校和科研院所众多，拥有营造平台的良好基础。近年来，加大科技创新平台建设力度，国家和省级重点实验室达到112个，以“用”促引，为人才拓展出用武之地。

西北大学校长郭立宏说，学校坚持“不为所有、只为所用”的柔性引才理念。2017年成立12个院士工作室，其中10名是省外院士。他们每年定期来校工作一段时间，承担课题、组建团队、培养学生，提升学校的科研实力。

在西安交大，学校实施与国际接轨的Tenure-track（预备终身教职）用人模式，组建扁平化的科研团队，保障研究人员独立性，赋予其自主招生的权限。西安交大人力资源部部长雷利利说，借助9个“学术特区”等平台，近年来引进国家“千人计划”“青年千人计划”专家110余名。

高校院所与地方经济发展的“两张皮”现象，曾是困扰陕西多年的难题。近年来，陕西尝试打破隐形围墙，注重优化“软环境”为人才服务。留美“海归”、交大材料科学与工程学院教授宋江选2017年9月成立了从事新能源材料黏合剂研发的西安艾瑞泽公司，目前，主打产品即将进行中试，市场前景看好。

“我长期在高校从事科研工作，有心创业却不敢尝试。西安高新区管委会委托了一家中介机构上门服务，提供了注册、财务、招聘、申报项目等全套免费服务。现在公司运营顺利，我们在学校的科研成果可以直接拿来转化，打通了产学研的链条。”宋江选认为，真正具有强劲吸引力的人才政策应更多体现在高效的创新创业服务上。

我省在美招才引智签约