基层道班养护机械的管理

2018-08-31海南省公路管理局儋州公路局黄兴博

中国公路 2018年15期

文/海南省公路管理局儋州公路局黄兴博

近年来，我国政府加大了对交通运输路网的投入，广泛修建公路、铁路、高铁等。在这样的情况下，需要大量的基层道班人员养护公路。现代化养护不同于传统的养护，更加需要适应先进的机械设备要求。因此，提高基层道班养护机械的管理水平，是保证公路正常运行的必要前提和客观要求。值得关注的是，我国还有不少地区养护机械管理水平低下，机械利用率不高，仍依赖于传统的手工作业，降低了养护的效率，使公路养护工作很难适应我国交通的快速发展。

养护机械管理存在的问题

机械配备不全，设备陈旧。道路养护的机械包括压路机、洒水车、划线机、灌缝机等，其中部分大型机器购置时间较早，临近报废状态或已报废，但仍在继续使用，很难发挥机器本身的作用。机械配备利用不合理，机械的保养没受到重视，造成养护机械严重短缺。因此，机械的配备不足是养护机械管理中的一个重要问题。

管理分散，系统不协调。道班具有工作量大、养护面积广的特点，因此管理者很难实时掌握各个基层道班机械的运行和使用情况。道班成员不能做到对机械设备系统的管理和支配，不利于管理的统一和相互协调。因此，公路养护必须有系统的管理模式，统一维修保养养护机械，才能符合道路养护机械化管理的要求。

多数道路养护人员是来自于最基层的工作人员，没有经过专业的机械操作培训，也不懂得对机械进行定期的保养和维修，这样不仅不利于保证机械的使用寿命，也难以充分发挥机械设备的价值。

管理制度及办法不完善。公路养护管理部门虽然设有管理人员，但人员流动性大，工作交接不到位，随着时间的推移，历史遗留问题越来越多，机械设备台账、卡片、账目不符等问题日益严重。由于部分设备都是过去统购统配调拨来的，机械固定资产账在财务上，机械管理业务却在主管部门，真正使用设备的是基层养护部门。人员、机械没有建立健全和科学完善的机械管理制度和考核办法，机械车辆单机核算和机械效益单机考核的制度没有完全实行。

解决养护机械管理问题的对策

科学的机械设备维护对机械管理起到至关重要的作用，因此选择机械应满足适用原则、先进技术原则、可靠性原则等，科学地选取配备适合各个工种施工的机械。

通过机械租赁服务机构租赁设备，可以避免基层道班只使用机械而不保护机械的问题，同时根据道路养护机械管理的实际情况，建立一套责任分明的机械管理体系方案，多利用现代化技术手段，弥补管理过程中的漏洞，科学管理。

科学指导机械操作技术人员，定期培训，不断提高管理水平和操作技能。培养一支能操作、会修理、善保养的养护职工队伍，是推进养护机械化进程的根本。当前，应建立一支专职的养护机械操作队伍，在对操作手培训过程中增加养护机械应知、应会课程，加强对机械操作能力的考核，使一批养护机械操作骨干做到一专多能，满足驾驶、操作、维修、保养等多个岗位工作需要。对于专职养护机械操作人员应落实经济责任制，把工作量和工作效果与个人经济收入挂钩。

创新管理办法。首先要加强机械设备固定资产的管理，建立健全科学完善、操作易行、行之有效的机械管理办法。不论是单位自有资金购置、上级下达机具购置费购置，还是职工集资入股购置的机械设备，都要纳入统一的机械管理之中，同时机械设备也要列入其中。公路处、公路段、养路站三级管理的机械设备物、账、卡要三相符。不仅要建立固定资产账，还应建立机械设备的技术档案，包括原始机械技术文件、交接登记表、运转记录、维修记录、技术改造资料。其次是加强机械设备的单机考核与效益核算，如油料使用、维修换件、月完好率、日工作量、台班成本与利润的核算等。只有这样才能使现有机械更好地发挥经济效益，以达到降低养护工劳动强度、机械使用成本，提高机械使用效率、公路养护质量的目的。

加快设备更新速度还要避免盲目配置机械设备情况，不但要从提高经济效益和实现质量第一的原则出发，还应充分引入市场化的竞争机制。例如，成立养护公司并单独设立养护机械租赁经营处，把所有的养护机械设备实行统一管理、分散经营、租赁使用和经费承包。在配备精通机械知识、善于管理和组织能力强的管理人员基础上，对设备实行有计划的调配、使用、维修和管理。对暂时闲置的机械设备，在不影响当前工作和应急储备的前提下，借鉴租赁企业和机械使用单位互相协作的模式，依据集中与分散相结合原则，对其进行网状化管理，建立专业的机械化养护队伍。为了便于进行资金的集中管理，避免盲目配置机械设备，各基层养护部门可根据施工和养护工作的实际需要，在上报公路养护机械设备的使用计划并交纳一定费用后，方可办理相关的设备租赁或调拨手续。