努力锻造新时代新担当新作为的高素质 专业化干部队伍

胡丽莉

近日，中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），中组部专门召开座谈会就激励干部担当作为进行部署。正值全区上下认真学习贯彻中央《意见》精神之际，自治区党委组织部负责人接受了本刊记者专访。

记者： 《意见》出台后，在全区上下引起热烈反响。请您谈一谈贯彻落实这个文件的重要意义。

负责人：新时代开启新征程，新使命需要新担当。中央专门就激励干部担当作为印发文件，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，适应推动党和国家事业发展的新形势新任务新要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建设高素质专业化干部队伍的一项重大举措。事在人为，业靠人兴。干部是干事的基础，担当是成事的条件，有多大担当才能干多大事业。当前，内蒙古正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期。贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，扎实推动经济高质量发展、扎实推进脱贫攻坚、扎实推进民族团结和边疆稳固，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，更加需要广大干部积极作为、主动担当，更加需要把干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲。

从我区干部队伍情况来看，总体上是好的，绝大多数干部是积极进取、奋发有为的，在推动内蒙古改革发展稳定中作出了积极贡献，发挥了骨干作用。但也应清醒看到，少数干部中也存在精神懈怠、心理懈怠，懒政怠政惰政、改革勇气锐气弱化，不担当不作为等现象。对此，必须高度重视并切实加以解决。《意见》突出了宣示性、指导性、统筹性，抓住影响干部积极性的关键症结，从思想教育、选贤任能、考核评价、容错纠错等7个方面，提出一系列系统配套、务实管用的新思路、硬举措，不仅为解决干部不想为、不能为、不敢为等突出问题提供了制度依据和根本遵循，而且为加强和改进干部工作提供了导航仪和路线图。我们一定要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于干部工作的决策部署上来，以强烈的使命感、紧迫感、责任感，坚决贯彻落实好《意见》精神，扎实做好进一步激励干部担当作为工作，让严管下的干部更有勇氣担当作为，让厚爱中的干部更有动力付出奉献，最大限度地把广大干部的积极性、主动性和创造性激发出来、调动起来，汇聚起建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦的磅礴力量。

记者：请您谈一谈在贯彻落实《意见》方面，有哪些考虑和举措？

负责人：好的制度，要有好的执行、好的落实。自治区党委高度重视《意见》贯彻，常委会进行了传达学习、研究部署，制定印发了贯彻落实的工作方案。重点做好以下几个方面的工作：一是抓好学习宣传。各级党组织要把学习贯彻《意见》精神摆上议事日程，紧紧抓在手上，采取中心组学习、培训轮训、专题研讨等多种形式，传达到每一个党组织、每一名干部。前不久，自治区在举办学习贯彻党的十九大精神第7期专题轮训班期间，专门组织学员对《意见》精神进行学习讨论，并开设了“树立正确发展政绩观、展现新担当新作为”专题课程。要继续推进《意见》精神进党校，进主体班次，进培训课程。二是抓好制度配套。坚持把激励干部担当作为融入干部队伍建设各方面，贯穿干部日常教育管理各环节，结合深化干部人事制度改革，进一步完善考核评价机制，细化容错纠错的情形界定和操作规程，研究关心关爱干部的具体办法，制定大力发现储备和培养选拔优秀年轻干部的实施意见，积极探索接地气、得人心、有实效的办法举措，着力形成衔接配套、管用有效的制度体系。三是抓好能力提升。适应高质量发展对干部能力素质提出的新要求，坚持教育培训和实践锻炼两手抓，突出专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的培养，着力解决干部中存在的思维惯性、路径依赖、能力短板等问题。在教育培训上，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥各级党校主阵地作用，持续抓好“双休日讲座”“网络学院”等有效载体，大力开展专尖精、小平快的精准化培训。聚焦打好精准脱贫攻坚战，对全区五类扶贫干部进行针对性培训。结合嘎查村“两委”换届，对万名嘎查村党组织书记轮训一遍。加强实践锻炼，采取“走出去”“走下去”等多种方式，让干部开阔眼界、经受历练、增长才干。今年以来，仅自治区层面就选派12名干部到国家部委挂职，选派73名贫困地区干部到北京市挂职，选派13名干部到福建、山东等地区挂职，选派285名干部到57个贫困旗县派驻帮扶脱贫攻坚，选派154名干部到基层一线锻炼。四是抓好督查落实。加强对《意见》贯彻落实的督促检查、工作指导和跟踪问效，将其纳入党建述职评议考核内容，通过持之以恒地抓，推动形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。

记者： 《意见》明确提出，要鲜明树立重实干重实绩的用人导向。请您谈一谈如何树立这种导向，激励干部更好地担当作为？

负责人：选好人、用对人，是对干部最有效、最直接的激励。把担当作为者大胆用起来，敢于担当就会蔚然成风。贯彻落实好《意见》精神，最根本的还是要在选人用人上下功夫，用什么人、不用什么人，一定要旗帜鲜明。一是坚持好干部标准和“五个过硬”要求，把衡量担当作为的标尺亮出来，大力选拔那些政治过硬、工作扎实、敢抓敢管、廉洁自律的干部，长期在基层一线和条件艰苦地区踏实干事、做出成绩的干部，善于攻坚克难、破解困局、打开局面的干部，真正让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。二是突出事业为上、以事择人，注重把干部派到“三个扎实”重点任务和“三大攻坚战”的前沿去摔打磨练、展现作为，在攻坚一线培养干部、考验干部、识别干部、提拔干部。三是坚持全面历史辩证地看待干部，坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，坚持全方位、多角度、立体式考察干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用，坚决不用不担当不作为的干部。四是重视发挥先进典型的示范带动作用，最近中组部正在全国范围内组织推荐担当作为的先进典型，自治区也将从不同层面选树先进典型。对选树的典型，不仅要宣传表彰，还要大胆提拔使用，进一步强化鼓励和引导广大干部干事创业、改革创新的正向激励效应。

记者： 《意见》明确提出，要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。请您谈一谈如何用好考核手段，解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题？

负责人：激励干部担当作为、干事创业，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”，也不能只是“攥攥拳头喊加油”，必须要有科学有效的考核评价机制，充分发挥考核的“风向标”“指挥棒”作用。去年，自治区印发了考核工作“一个意见、四个办法”，对指标设置、考核方式、综合评价、结果运用等进行了调整优化。下一步，要认真贯彻中央将要出台的党政领导干部考核工作条例，在增强考核的科学性、针对性、可操作性上下功夫，特别是要深入研究考用结合的具体办法。在“考”上，要把贯彻执行党中央决策部署情况作为考核工作重点，进一步突出政治考核、作风考核、实绩考核，真正实现党的工作推进到哪里，考核工作就跟进到哪里，激励作用就体现到哪里。在“用”上，真正将考核结果与干部的选拔任用、评先奖优、治庸治懒、问责追责、能上能下挂起钩来。如果考完了结果你好我好大家好，干得好的、干得差的没区分、没说法、没兑现，这样的考核就是流于形式，也是干部工作中的一种不担当不作为。所以，用好考核结果必须坚持动真碰硬，对干得好的要大胆地用，对那些不作为、慢作为的干部，表态多调门高、行动少落实差的干部，作风漂浮、热衷搞花拳绣腿的干部，消极懈怠、萎靡不振的干部，盲目追求政绩、不顾风险的干部，該诫勉的诫勉、该调整的调整、该免职的免职，大力推动形成优者上、庸者下、劣者汰的常态化机制。最近，自治区党委根据中央关于2017年扶贫开发工作成效考核反馈问题和自治区巡视发现问题，对脱贫攻坚工作不力、不担当不作为乱作为的3名旗县党政正职予以免职并通报曝光，就是动真碰硬的体现，释放了强烈的信号，形成了教育警示的震慑效应。

记者： 《意见》提出要建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。请您谈一谈如何容错纠错，真正让干部轻装上阵，做到敢闯、敢试、敢干？

负责人：“论大功者不录小过，举大善者不疵细瑕。”《意见》对建立健全容错纠错机制专门提出要求，这是党中央从制度上作出的顶层设计，也是党的干部政策的重大创新。在这方面，我们也一直在探索实践。去年，自治区出台了《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》，在干部工作特别是领导班子换届中，坚持该容的容、该用的用，盟市和区直单位共调整使用了一批这类干部。其初衷和目的，就是旗帜鲜明地为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责，帮助干部打消顾虑、轻装上阵，撸起袖子加油干。下一步，要按照《意见》要求，进一步加大实践探索力度，边总结、边完善、边提升。一是贯彻“三个区分开来”，就是按照习近平总书记要求，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这为我们清晰划出了可容的“边线”和坚决不容的“底线”。实际工作中，要坚持实事求是、具体问题具体分析，准确把握好这个政策界限。二是把握“四个原则”“六个要件”，坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，逐一研究细化动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”的情形界定和操作办法，切实做到该容的大胆容错，不该容的坚决不容，既鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，又严肃查处胡干蛮干、违规违纪的干部。三是坚持有错必纠、有过必改，对干部身上的苗头性倾向性潜在性问题，早发现早提醒早纠正，对已经出现的失误错误主动采取补救措施，让干部从失误错误中吸取教训、总结经验、避免再犯，做到“不二过”，防止一容了之。对给予容错的干部要正确对待，不能让他们背上“包袱”。总之，就是要营造一种良好的环境氛围，让广大干部有前进动力、无后顾之忧，心无旁骛地干事创业，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。