山区县级城市高房价原因及对策：以尤溪县为例

吴晓明

摘 要：部分经济欠发达县级城市存在高房价现象。本文以职工平均工资收入水平较低而房价高企的尤溪县城为例，从房地产需求、供给层面分析了其高房价的形成原因。通过数据分析，发现尤溪县城人口密度高、房产供给不足等是其高房价的主要成因。在此基础上，提出了抑制山区县级城市高房价的政策建议。

關键词：尤溪县城；房价；人口密度

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）14-0225-02

1 山区县级城市尤溪县城房价概况

尤溪县位于三明市东部，地处闽中，毗邻闽清、永泰、沙县、大田、南平、德化，是福建省山区第一大县。尤溪县全境面积3421.69平方公里。其中，山地418.5万亩，耕地34万亩，水域和其他面积66.9万亩。尤溪素有“闽中明珠”之称，也被称为“中国金柑之乡”、“中国油茶之乡”。2013年7月23日，中央党史研究室正式确认尤溪县属于原中央苏区范围。

一般而言，山区县城因为经济相对欠发达等原因，房价较低。然而，部分山区县级城市的房价却较高。

从表1可以看出，尤溪县城的平均房价是很高的。例如，2018年3月，该数值为10589元/平方米，相当于三明市平均水平的137.07%。

2 形成尤溪县城高房价的主要原因

2.1 需求层面原因

尤溪县民众工资收入水平不高，在三明市各区县中，2015年与2016年在岗职工（含劳务派遣工）平均工资分别为57221元和62501元，低于三明市直、梅列区、永安市等，也低于三明市各区县平均水平（表2）。

然而，尤溪县人口分布特色鲜明。尤溪全县面积广大，以山地、丘陵为主，许多民众基于生活便利、教育资源分布等方面的原因，纷纷涌向县城购房生活。表3显示，面积狭小的尤溪县城，其人口密度高达5057人/平方公里，远高于三明市区1010人/平方公里的水平，在三明市各区县中是最高的。这样，使得平均工资水平较低的县城出现了房价高企的现象。

2.2 供给层面原因

在三明市各区县中，尤溪县人口最多，2016年末达446360人（117465户）。但是，尤溪县的房地产较少，2017年房地产开发投资仅完成4.44亿元（尤溪县统计局数据）。

虽然2017年下半年尤溪房地产开发投资逐渐回暖，6-12月增幅分别为-12.7%、-0.1%、10.3%、9.5%、17.0%、 23.2%和23.3%，从8月起全县房地产开发投资扭负转正。但是，尤溪县仅有的一家一级资质建筑业企业——三明市阳光建设工程有限公司因项目变更将把注册地从尤溪县迁出。该企业2017年实现产值2.44亿元，占全县资质等级建筑业产值10.8%（尤溪县统计局数据）。因此，迁出后将给尤溪县2018年建筑业产值增长带来巨大压力。

3 抑制尤溪县城房价的建议

3.1 调整土地供应结构

政府应分区域制定土地供应计划，对尤溪县城等供求矛盾突出、房价上涨较快的区域，增加中低价位、中小户型及保障房用地的供应，缓解中低价位商品房供应不足的困境[1]。政府还应当加大土地储备力度，在地价房价明显偏高的地区，大幅增加住宅用地的供应数量。国土部门要强化规划总体管控，实行建设用地总量和强度控制，应当及时面对不同的市场需求而适时调整土地供应结构和土地供应数量[2]。在目前情况下，尤其应当加大保障性住房的土地供应，提高中低价位、中小套型普通商品住房和公租房的市场供给，让尤溪县更多的低收入群体和家庭能够享受到政策性住房带来的实惠，从而引导社会更理性地选择购买或者租赁住房。

3.2 合理控制土地出让价格

2017年春，国家发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，明确各地应通过合理安排住宅用地供应，避免出现地王、楼王等情况。同时，在中央及省政府关于去库存的文件中，明确要求各级政府合理调控土地供应结构和投放数量。因而，尤溪县应充分发挥政府土地管理部门的作用，进一步规范土地一级市场行为。

3.3 抑制土地市场的炒作与投机

各地政府应通过联合规划、住建、税务等部门严厉打击房地产开发企业的市场违法违规行为，整顿并规范房地产开发企业的销售和中介行为。严查房地产开发企业在闽委办发[2014]18号文出台后，是否仍存在不依合同要求违规预售、违规使用预售资金、哄抬房价等行为[3]。对于存在钻政策空子，违法违规企业应列入政府黑名单，限制其进行土地竞拍和销售。不断提高房地产市场销售信息的透明度，让民众对未来房产价格形成合理预期。

参考文献

[1]毛丰付，李言.房地产税对房地产投资影响再探——基于房地产税“新观点”视角的分析[J].地方财政研究，2017，（3）：69-75.

[2]高然，龚六堂.土地财政、房地产需求冲击与经济波动[J].金融研究，2017，（4）：32-45.

[3]余泳泽，张少辉.城市房价、限购政策与技术创新[J].中国工业经济，2017，（6）：98-116.