基于GIS的街道信息管理系统设计与实现

戴劲松，王海江

(宁波市测绘设计研究院，浙江 宁波 315042)

1 引 言

街道是解决民生问题的“第一线”，更是居民享受高品质生活的“幸福港”。作为城市基层社会管理的门户、智慧城市和智慧社区[1，2]的入口，街道的政务服务水平与民生休戚相关，直接影响民众对政府的公信力[3]。随着城市建设的飞速发展，街道基础设施信息更新周期缩短，随之而来的是纷繁复杂的数据需要被信息化记录在案，这使街道管理者面临十分严峻的挑战，传统的数据处理方式已经不能满足现代街道管理的需求。

地理信息系统(简称GIS)是集成计算机软件及硬件，对地理数据进行采集、储存、管理、处理、分析的系统。随着GIS技术的发展，它被广泛应用于资源环境管理、道路交通管理、城市规划、灾害监测、医疗卫生、军事和国防等领域[4]。利用GIS技术可以保证街道管理数据的实时性和有效性，同时对街道的海量数据进行科学管理和综合分析[5]，以为街道管理部门提供实时的辅助决策支持和技术保障，解决街道管理者在办公过程中遇到的管理决策难题。目前，基于GIS的街道信息管理系统的研究较少，因此，基于GIS的街道管理系统的研究对提高街道社区的办公服务水平以及拓宽GIS的应用领域具有极其重大的意义。

2 系统分析与设计

2.1 系统设计

目前，主流的系统结构体系主要是C/S模式和B/S模式。B/S(浏览器/服务器)模式的数据库体系是利用ASP作为数据库操作的中间层，从而形成具有3层Web结构的浏览器/服务器模式的数据库体系[6]。考虑到我国信息化建设，街道信息以后将面临全国联网对所有街道进行统一管理，海量数据存储，同时系统将对不同的用户基于不同的访问权限，所以要求系统的安全性能高。本系统采用B/S模式系统结构。系统结构框图如图1所示。

图1 系统结构框图

本系统以白沙街道专题信息为管理对象，在白沙街道2.5维仿真地图基础上，利用数据库管理技术、GIS空间信息技术对白沙街道基础设施信息进行管理，白沙街道综合地理信息系统的建立主要包括综合数据库和综合地理信息平台的构建，系统最终实现对白沙街道事务的信息化管理。

(1)构建综合地理数据库

以白沙街道2.5维仿真地图为载体，构建综合地理数据库，将白沙街道管辖区域内各类专题信息按类别，分层次进行电子归档存储，并进行地名地址空间关联，达到精确到户的空间分布可视化要求，形成多源海量数据管理中心，实现数据的高效管理和综合利用。

(2)搭建综合地理信息平台

综合地理信息平台集信息展示与数据管理于一体，实现白沙街道管理信息一键式查询、专题化展示以及在线实时更新等功能，改进和优化街道服务管理人员日常工作手段、方式，促进办公高效化、管理精细化、平台信息化的建设。

2.2 平台模块设计

白沙街道信息管理平台功能主要包括地图浏览、信息查询、信息标注、数据编辑、用户管理等，实现集显示、查询、编辑、输出于一体的综合信息管理系统功能。满足白沙街道管理者在街道信息管理上的需求，为白沙街道管理者提供辅助决策帮助。本系统模块设计如图2所示。

图2 系统模块设计图

(1)地图浏览模块

以白沙街道2.5维仿真地图为平台底图，2.5维仿真地图能够更真实地显示白沙街道的实际街道基础地理信息，平台实现对街道基础地理信息的地图浏览基本功能，包括地图缩放、全图、漫游等。

(2)信息查询模块

平台为白沙街道信息管理提供多功能的信息查询和检索方式，防洪、工程项目、危房、拆迁等街道各类专题信息的位置信息对街道的管理意义重大，平台可以完成对街道信息的一键式搜索及空间分布可视化查询。

(3)信息标注模块

信息标注模块可以完成对平台上白沙街道管辖范围内感兴趣目标进行任意标注，包括点、线、面、文字及街道基础设施实时所在位置等内容，更允许街道管理者按照自己的喜好灵活设置标注图标显示样式。

(4)数据编辑模块

街道信息错综复杂，更新周期短，系统构建的综合地理数据库可以实现对街道信息的实时更新，因此将综合地理信息平台与综合地理数据库建立连接关系，街道管理者可以依托地理信息平台对街道各类专题数据(图形信息和属性信息)在线更新、修改、删除等操作，进行数据分类归档存储、管理、编辑。

(5)用户管理模块

基于GIS的街道信息管理系统将平台的用户分成用户管理员、数据维护员、一般用户这三个权限。针对不同用户账号设置不同访问权限，确保数据安全性、保密性。用户管理员无具体业务操作的菜单权限，仅是对用户进行管理，可以新增、查询、修改、删除其他操作员；数据维护员的权限是对专题信息的图形数据和属性数据进行编辑功能；一般用户能通过平台进行街道管理信息的快速查询与信息输出等功能。系统在创建这三种用户的同时会提供不同权限的用户名和密码，用户输入用户名和密码即可完成再次登录。对不同用户设置不同的使用权限，保证了系统数据的安全性。

3 基于GIS的街道信息管理系统设计与实现

3.1 街道拆迁信息管理

20世纪90年代以来，房地产行业得到了快速发展，必然导致街道范围内房屋拆迁信息数倍递增[8]，而传统的房屋拆迁管理方式过于烦琐，无法满足当下房地产行业发展需求，利用信息化对拆迁信息的管理具有极其重大的意义。为满足不同用户的需求，本平台对3种用户分别给予不同的权限操作。一般用户在地图上点击拆迁地块所属区域即可查询拆迁地块的位置、面积、形状等属性信息，如图3所示；数据维护人员可以通过平台对新增拆迁地块进行添加、更新和清除操作，同时在平台地图上选择新增拆迁地块，可以完善拆迁地块房屋评估调查信息，如图4所示。将平台地图进一步放大，可以查询到拆迁楼房具体地理位置，数据维护人员可以进一步完善拆迁地块内每座楼房的拆迁房屋合同签约信息，如图5所示。拆迁房屋合同属性表是以户为单元进行显示，点击拆迁房屋合同属性表中每户所在版块，可以继续完善包括房屋产权人、联系方式、工作单位等拆迁房屋家庭成员基本信息，如图6所示，便于街道管理者与拆迁房屋家庭进行沟通交流。平台给予不同用户不同访问权限，保护了综合地理数据库内数据的安全性以及平台的稳定性。

图3 拆迁地块属性信息图

图4 房屋评价信息图

图5 拆迁楼栋信息图

图6 拆迁房屋家庭成员信息图

3.2 街道房屋信息管理

当前我国正进入城市化快速增长时期。如何进行旧城的更新改造和现代化建设，是当今城市化面临的重大课题，也是引起广泛关注的重大社会问题[9]。目前，我国街道范围内危旧房分布零散，危旧房具体情况参差不齐，传统的管理方法远远不能满足需求。街区管理者依托平台可以完成对危旧房地址、所属社区、建造年份、结构类型等基础情况信息进行采集，存储以及管理。同时可以将危旧房的房屋照片上传到系统数据库，如图7所示。

图7 危旧房信息图

3.3 街道历史建筑信息管理

我国人地关系日渐紧张，可利用土地减少所造成的经济压力越来越大，历史建筑的经济价值不可估计，因此人们对历史文化保护和可持续发展的关注日益增加，历史建筑保护利用观念逐步深入人心[10]，而历史建筑保护方法及技术体系存在诸多缺陷，研究不足的现实状况，信息化和自动化管理街道历史建筑信息是当今信息时代必不可少的，本系统可标注街道管辖范围内历史建筑的地理位置，并将历史建筑的建筑类别、建筑年代、保存情况、文保类别等信息编码入库，方便管理人员查询和管理，具体操作如图8、图9所示。

图8 历史建筑地理位置图

图9 历史建筑文保信息图

4 结 语

街道的管理水平与民众生活的幸福感密切相关，而街道管理包括房屋管理、拆迁管理、历史建筑保护、社区管理等众多方面，管理数据量庞大，因此对于街道信息管理的研究任重道远。以白沙街道2.5维仿真地图为依托，结合GIS对海量数据的科学管理和数据分析功能，构建基于GIS的白沙街道信息管理系统，该系统包括综合地理数据库和综合地理信息平台两个主要内容，综合地理数据库对白沙街道各类房屋、历史建筑、社区范围、拆迁地块等点、线、面专题信息归类分层编码入库，实现对白沙街道的信息化、自动化管理。链接综合地理数据库和综合地理信息平台，可以完成对白沙街道信息的更新、查询、修改、储存，该系统明显地提高了白沙街道管理者的工作效率，同时减少了管理者的日常工作量。

本系统尚处于初步应用阶段，系统内部功能仍需在应用过程中继续完善和优化。系统内部综合地理数据库的数据信息需要进一步扩大更新，信息覆盖面也需要拓宽。另外，根据访问量的增加对平台的响应时间、故障发生率和恢复时间等指标的影响结果对地理平台的稳定性做出进一步客观准确的评价。