改革开放40年包头稀土产业向更高层次发展

文/ 杨万喜 洪 梅

包头稀土资源得天独厚、举世瞩目，稀土既是包头的优势，也是内蒙古自治区和国家的优势，发展稀土产业既是包头市的战备任务，也是内蒙古自治区和国家、民族的大事。从党中央、国务院至内蒙古自治区以及包头市党委、政府都对发展稀土产业高度重视。经过60年的建设和发展，包头稀土产业从无到有，从小到大，有了长足的发展。特别是改革开放的后20年，包头稀土产业实现了跨越式发展,稀土产能迅速提升、产品产量快速增长、创新能力不断增强，已形成了完整的稀土工业体系和雄厚的产业基础，是我国乃至世界上最重要的稀土原料供应、稀土精深加工和应用基地。

在改革开放40周年之际，回顾包头市稀土产业发展成就，以纪念改革开放40周年。

一、党和国家十分重视发展稀土

稀土元素是化学周期表中镧系元素以及钪和钇共17种元素的总称，它以其独特的物理和化学特性而被广泛应用于国民经济各个领域，被誉为“21世纪高新技术材料的宝库”。因此，虽然稀土行业规模并不大，但它应用领域广，特别是在高端领域，稀土具有不可替代的作用，因此，国家对稀土产业发展极其重视。60年代初，聂荣臻元帅先后两次来包头，对利用好白云鄂博矿十分关注；1963年，由国家科委、计委、冶金部和科学院在北京联合召开关于“包头市资源综合利用“工作会议”，并将会议报告呈报党中央、国务院；1978年以来，方毅副总理受党中央、国务院的委托七下包头，专门抓包头稀土的技术攻关工作，组织全国的科技力量攻克了国外传统的稀土提取工艺技术，为稀土科研费尽心血。1992年，邓小平在南巡时发表“中东有石油，中国有稀土。中国稀土……具有极其重要的战略意义，一定要把稀土的事情办好。”的重要讲话。2011年，国务院发布了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。同时，为了加强对稀土工作的领导，从上到下都设置了专门的稀土管理机构，形成了对稀土工作既有人管理、也有人做事的局面。2014年，习近平总书记到内蒙古调研时，谆谆告诫要走出简单“挖煤卖煤、挖土卖土”的传统发展模式；2018年，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，又指出产业发展不能只盯着“羊煤土气”，这都是给内蒙古“量身定制”的行动纲领。为了贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，包头市提出了实施稀土产业提升行动，推动稀土产业向高端化、智能化、绿色化发展，加快改变“挖土卖土”粗放型资源开发模式，加速实现转型升级，追求品牌和质量，切实提高稀土产业层次和水平，从价值链中低端向高端攀升，实现由大到强的根本转变。

二、包头稀土资源具有独特的优势

包头稀土的储量大，稀土储量达4350万吨，占全国稀土储量的83.7%，而且，稀土矿物中以轻稀土为主，尤其是铈、镧、镨、钕、铕等轻稀土元素含量较丰富，并应用最广泛，所以其工业价值较高；稀土中放射性物质钍含量只有0.2%，而澳大利亚和印度所产的独居石中钍的含量分别为6.55%和9.58%，故包头矿在开采、选矿、提取和加工稀土产品中易于防护；白云鄂博矿稀土与铁共生，稀土随着铁的开采而开采，相对于单独开采稀土其成本较低。因此，包头不仅稀土储量居世界首位、国内第一，更具有独有的开发条件和竞争优势。所以说，包头稀土资源的开发与转化，无论在中国和世界都处于举足轻重的战略地位，对中国和世界稀土产业的发展起到十分重要的作用。

三、稀土生产规模实现跨越式提升

1978年以来，包头稀土产业持续快速的发展，稀土产品的生产规模与能力迅速提升，稀土产品门类齐全、质量不断提高，在国内稀土市场中具有较大的优势，在国外稀土市场也占有一定地位。1978年，包头稀土产品产量不足1000吨，主要产品只是硅铁合金；到2017年，稀土选矿能力达到年产25万吨、焙烧年生产能力10万吨、氧化物分离能力8万吨和单一稀土金属年生产能力2万吨；包头的稀土冶炼分离产品产量在近几年一直占全国产量的60%以上，冶炼分离产品和单一稀土金属产品的产量分别比“九五”末期增长了35倍和近6倍。1978年，包头稀土产业实现产值710万元，到2017年稀土产值达到138.5亿元，比“九五”末期增长近10倍。

很显然，包头已经成为国内最大的轻稀土原料生产和供应基地，包头稀土原料产品在国内外稀土市场起着主导和支配地位，也为包头从稀土资源优势向产业优势和经济优势转化打下了良好基础，更为包头引进大项目、建设大基地和构筑产业集群创造了条件。

包头市稀土选矿、精矿焙烧及稀土氧化物和单一稀土金属生产能力

四、稀土产业结构优化明显

乘着改革开放的春风，包头市政府多措并举，开拓创新，坚持推动产业结构调整, 多方位全角度加快稀土产业转型升级。随着一大批技术含量高和附加值大的稀土项目的逐步实施，包头稀土深加工产品和稀土功能材料与应用产品的比重进一步提升，稀土产品结构进一步优化，稀土产业转型取得明显成效，稀土原材料生产规模停止膨胀。稀土产业链呈现由低端向中高端延伸的态势，从产品结构看，稀土初级产品的比重由“九五”末期的82.4%，到2017年下降到48.8%，稀土磁性材料、储氢材料和抛光材料的比重由“九五”末期的1.5%，到2017年上升到31%。截止2017年年底，包头市共有稀土企业133家，其中稀土新材料、终端应用企业达80%以上。2017年，包头市稀土产业实现产值138.5亿元，稀土新材料企业实现产值66.2亿元，稀土应用实现产值4.7亿元。稀土新材料及应用产业占全市稀土产业的51.2%。

包头稀土工业已由改革开放前只能生产单一的稀土矿、盐类初级产品延伸到现在的稀土深加工产品、功能材料和应用产品，在包头主要稀土产品的生产能力不断提升的同时，加快迈向价值中高端，稀土产品结构明显改善。改革开放40年，包头的稀土产业经历了从原来的原材料产业占比大的局面变成稀土新材料和应用产业发展占到半壁江山的局面，产业结构优化明显。

2017年包头市稀土初级产品、新材料及应用产值占比情况

五、稀土三大功能材料基地规模不断壮大

包头市委、市政府从稀土资源特点及稀土产业发展的实际出发，1999年，提出了“建设稀土永磁材料、稀土储氢材料以及稀土铈系列化合物和稀土抛光粉材料等三个稀土功能材料基地”的发展思路。经过几十年持续加速发展，到2017年，稀土永磁材料、稀土储氢材料和稀土抛光粉材料的年生产能力分别达到4.5万吨、0.7万吨和2万吨；三种稀土功能材料到2017年产量分别实现26797吨、2669吨和14857吨，其产量分别占到全国总产量的18%、29%和53%;三种稀土功能材料的产量分别比“九五”末期增长了175倍、25倍和近18倍。包头稀土磁性材料、储氢材料和抛光材料占包头市稀土产品的比重由“九五”末期的1.5%，上升到2017年的31%，可以说，三种稀土功能材料基地建设成效明显，具有一定规模，使包头不仅是我国重要的稀土原材料生产和供应基地，也成为了我国稀土功能材料的生产和供应基地；建设和发展三大稀土功能材料基地，加快了包头稀土产业、产品结构调整和优化升级的过程，也成为了包头市战略新兴产业重要的支撑基地。

包头市各类稀土产品产量增长倍数对比图

六、科技创新能力明显增强

改革开发带来了稀土科研的春天，包头市努力为稀土产业科技创新营造良好的环境，健全稀土技术支撑体系。一是，充分发挥全国唯一一家为稀土研究开发而建成的包头稀土研究院在稀土研发方面的引领作用。40年来，包头稀土研究院共承担“863计划”、“973计划”等国家级科技项目、省部、地市级研发项目和为企业服务的各类项目2000多项，取得各类科研成果850多项，获得国家发明奖和省部级以上各类科技成果奖240多项，获得国家授权专利150多项、参与起草和制定的各类稀土产品标准和分析方法标准100余项。同时，包头稀土研究院以市场为导向加大技术创新，推进自主知识产权成果转化，让科研成果走出实验室、走向市场。目前，包头稀土研究院已建成具有国内先进水平的稀土助剂、稀土永磁材料和稀土镁合金三条中试基地，为包头稀土新材料科研成果从实验室研发迈向产业化提供强劲助力。二是，鼓励稀土企业进行自主创新，实施以稀土企业为主的创新体系建设战略，以“国家级稀土冶金及功能材料工程研究中心”为核心，组建成立了稀土永磁电机、稀土分析检测、稀土永磁材料、稀土储氢材料、稀土金属和稀土研磨材料等稀土企业工程研发中心。三是，以企业为主体，与中国工程院、清华大学、沈阳工业大学、北京科技大学、内蒙古大学和内蒙古科技大学等院校和研究院所建立了长期合作关系，实现了人才、技术、资源共享，形成了以企业为主体、高等院校和科研机构参与的产学研合作关系，通过实施一批产学研项目，增强稀土企业创新能力和持续发展后劲，提高了稀土产业整体竞争力。四是，包头市与国内知名高校和科研机构建立长期合作关系，已组建了中科院包头稀土技术中心、北京大学包头创新研究院、上海交大包头材料研究院和浙江大学包头工业研究院、 “中欧重点实验室”等研发机构，积极推进产学研用结合，科研机构及院校、各类服务平台（中试基地、技术创新联盟）、企业之间的强强合作，联合攻关。

目前，包头市已形成了涵盖稀土采选冶用各领域研究方向、解决稀土行业发展关键和重大科技开发难题的技术创新体系，包头稀土产业创新能力显著增强。

七、稀土高新区在包头稀土产业发展中发挥着重要作用

包头稀土高新区是国内唯一冠名“稀土”的国家级高新技术产业开发区，稀土高新区以完备的基础设施和优惠的政策措施，为包头市稀土产业高质量发展提供了良好的发展环境，截止2017年底，进驻高新区的稀土土企业已达到97家，其中已投产企业54家；2017年，高新区稀土产业实现产值90亿元，占全市稀土产业总产值的65%，比“九五”末期增长了近11倍，促进稀土产业集聚发展，提升规模优势。近几年来，稀土高新区加快稀土产业的转型升级，2015年，开始筹建“稀土新材料基地”，规划占地面积371亩，总投入12亿元，总体建筑面积为23.18万平方米，为转型升级项目落地生根创造良好的外部发展环境；也为提升稀土产业层次和构筑稀土产业集群，提供有力支撑和奠定坚实基础。

八、转型升级取得突破性进展

近几年来，包头稀土产业在巩固整顿成果和完成稀土资源整合的基础上，立足稀土资源、技术、人才等方面的比较优势，不断扩大产业规模，积极延长产业链条，稀土产业转型升级取得了积极成效。2015年，包头市经过努力，获批成为“国家稀土产业转型升级试点城市”，随后包头市又制定了《包头市关于进一步加快稀土产业发展的若干政策意见》，并设立了“稀土发展基金”，出台了多项具体扶持政策，确保转型升级项目顺利实施。这期间，包头累计获得国家稀土产业转型升级试点资金7亿元，支持当地86户稀土企业，94个稀土转型升级项目，并撬动企业投入资金36.2亿元，推动永磁、储氢、抛光、合金和催化助剂等五大稀土功能材料产业链不断延伸，在磁致冷、永磁电机、储氢电池、节能环保等领域形成一批具有自主知识 产权的稀土应用产品，致使稀土产业结构得到优化，稀土原材料就地转化率提高到现在的85%；企业自动化水平提高，产品质量和市场占有率同步显著提升，对加快做大做强稀土产业步伐发挥极其重要的作用。

改革开放40年来，包头稀土产业已完成了脱胎换骨的变化，如今包头稀土产业已经站到“由大变强”新的历史起点上，未来挑战很大,但机会也更多,我们要巩固和发展既有优势，加快转型升级、创新发展、提质增效，为稀土产业发展增添新的动能，在动能转换中塑造新的产业优势，再造一个稀土工业发展的新生态系统，真正成为包头市新的经济增长点，为“把中国的稀土优势发挥出来”作出新的贡献！