浅谈外来务工者阅读服务策略

郑裕鸿

摘 要：在城镇现代化过程中，为外来务工者提供坚实有力、均等便利的阅读服务，有利于增强外来务工者在城市生活的获得感。本文将以深圳市宝安区图书馆在外来务工者阅读服务工作为例，总结外来务工者阅读服务的实施路径。

关键词：外来务工者 阅读服务

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）06-00-02

前言

随着我国城镇化进程不断加快，城市中的外来务工者成为数量庞大的一个群体。在他们投身城市的社会经济建设，深度融入城市生活的同时，当地政府越来越重视对外来务工者群体的文化保障。《中华人民共和国公共文化保障法》第三十六条规定，地方各级人民政府应当根据当地实际情况，在人员流动量较大的公共场所、务工人员较为集中的区域以及留守妇女儿童较为集中的农村地区，配备必要的设施，采取多种形式，提供便利可及的公共文化服务。

近年，外来务工者的阅读服务已经成为图书馆界的热点话题。在外来务工者较多的珠三角地区，当地公共图书馆均有专门的面向外来务工者阅读服务举措。例如，东莞图书馆推出书图书流动车以及图书馆 ATM 借还书服务，广州图书馆为外来务工人员长期开展的爱心电脑俱乐部系列培训，让外来务工者可便捷地享受到均等化的服务。

据2017年统计数据，深圳市宝安区实有管理人口534万，其中户籍人口50万，流动人口484万，是名副其实的外来务工大区。为广大外来务工者提供优质温馨便捷的阅读服务，是深圳市宝安区图书馆长期关注并积极探索实践的重要工作。本文将以宝安区图书馆实践为例，从场地和资源保障、借阅服务保障和读者活动保障三个方面，探讨外来务工者阅读服务的策略。

一、外来务工者阅读服务的场地和資源保障

自改革开放初期，宝安区图书馆就一直承担着对广大来深建设者的文化服务职责。宝安区图书馆始建于1983年，前身是“宝安县图书馆”。1993年正式更名为“宝安区图书馆”，1993年7月，宝安区图书馆旧馆馆舍启用，面积8119平方米。旧馆位于宝安老城区文化中轴，直至2018年闭馆升级改造之前，服务广大市民25年，累计接待读者超过2000万。

为了进一步提升宝安区文化服务水平，2013年底，以高标准建设的宝安区图书馆新馆正式开放服务。新馆面积4.8万平方米，建筑规模在国内县区级图书馆中位居前列。馆内设有阅览座位1191个、异形椅座席380个、报告厅座席440个，读者用计算机终端187台，宽带接入300Mbps，专用存储设备容量80TB。设立少儿图书馆、报刊阅览室、盲文阅览室、24小时自助图书馆、青少年阅览室、玩具图书馆、外文馆、图书借阅区、工业技术图书阅览区、数字服务与体验区、参考与专题服务区、港澳台和外文阅览室等20余个全开架式文献阅览室，以及书画研究室、视听室、报告厅、多功能活动室和自修室等功能室。宝安区图书馆新馆自开放近5年来接待读者逾800万人次，为宝安区广大外来务工者打造了在生活、工作以外的“第三空间”。

在打造区级图书馆成为辖区文化地标的同时，宝安区图书馆还建立起覆盖全区的“区、街道、社区”三级公共图书馆服务体系，为全区外来务工者构建精神家园。自1998年宝安“百村书库”项目开始，20年间，宝安区图书馆不断探索和完善全区公共图书馆服务网络，先后实施“劳务工直属分馆”、“社区阅读中心”、“图书流动服务点”等项目，把公共图书馆服务延伸至基层，覆盖至外来务工者生活、工作的地方。截至2017年底，宝安区建有公共图书馆97家，其中区图书馆1家、区图书馆直属分馆8家、街道图书馆5家、社区阅读中心38家、流动服务点7家、社区图书馆38家。截至2017年底，全区公共图书馆馆藏总量达355万册，人均文献馆藏量1.25册件，年均新增图书26.8万册，数字资源总量18.45TB。

此外，为了更好地提升基层图书馆服务质量，2017年9月宝安区正式出台了《宝安区公共图书馆总分馆制建设实施方案》。按照该方案，宝安区将在全国率先实行县区级公共图书馆紧密垂直型总分馆制。具体地说，即以区图书馆为总馆、街道图书馆为分馆、社区阅读中心为基层服务点、流动服务和集体借阅服务点为补充的三级紧密型垂直管理模式，实现全区公共图书馆事业统筹规划，经费统一安排，人员统一管理，文献信息资源共享，图书通借通还，读者活动联动开展，实施服务标准化、均等化、数字化、一体化。

二、外来务工者阅读服务的借阅服务保障

文献借阅服务是图书馆的基础性服务之一。有调查指出，外来务工者借阅率相对本地读者较低，其原因在于存在借阅“成本”较高，包括借阅押金较高（金钱成本）、图书品类缺乏针对性（阅读成本）、图书资源无法就近外借（获取成本）。为此，宝安区图书馆通过一系列措施，大力降低借阅“成本”，让外来务工读者能够更加便捷地借阅文献。

第一，实施免押金借阅。此前，如需宝安区公共图书馆外借图书，读者必须办理实体读者证，并缴纳一定数额的押金（50元或100元）。尽管读者证押金在读者退证时可全额退还，但对于价格敏感的外来务工者来说，押金的存在仍会影响他们的借阅意愿。有鉴于此，在2013年5月，宝安区图书馆在深圳地区率先推出名为“励读计划”的免押金借阅服务。市民凭二代身份证可直接开通文献外借功能，无须缴纳押金，并且每张身份证最多可免押金外借5本图书。免押金借阅进一步推动了借阅“零门槛”，提高了外来务工者的办证和借阅意愿，进而提升了文献资源的利用率。自励读计划实施以来，新增读者证数量年年递增，免押金证比例不断扩大，在2017年新增读者证中，免押金证占比达65%。

第二，按需采购并积极推荐图书资源。通过复盘年度借阅数据，以及在一线服务时对读者借阅需求的了解和观察，发现宝安外来务工读者偏爱的图书类别有现代小说、计算机技巧和外语学习类。为此，宝安区图书馆近年加大了文学类（I类）、工业技术类（T类）以及语言类（H类）图书的采购量，并通过制作“每月馆藏推荐”小册子和在阅览区设置“热书榜”、“新书专架”等方式，对相关图书进行推荐。

第三，开展集体借阅和送书下乡。企事业单位、工厂为丰富职工精神生活，常设有职工图书室等员工读书学习所用，但这些图书室的图书品类单一，且更新频次低，资源整体质量不高。为此，宝安区图书馆面向区内企事业单位和团体提供集体借阅服务，通过批量外借图书至外来务工者所在单位，让打工一族的阅读资源更丰富。集体借阅证由单位申办，每次可最多外借500册图书，借期为365天。另外，宝安区图书馆还通过“送书下乡”的形式，满足外来务工者子女的阅读需求。

三、外来务工者阅读服务的读者活动保障

在加强传统的文献流通服务工作外，宝安区图书馆充分发挥场馆的文化阵地作用，举办形式多样的读者活动，进一步满足外来务工者的文化需求。

一是打造“宝图星期讲座”活动品牌。自2004年起，宝安区图书馆在深圳公共图书馆中率先独立主办公益性讲座活动“宝图星期讲座”，活动举办至今15年，开展场数超过1000场。讲座主题涵盖时政经济、历史人文、科技创新、文学艺术、家庭教育、健康养生、职场规划、摄影技巧，。作家余华、时事评论员何亮亮、金牌主播胡一虎、历史学家孙立群等专家学者登坛开讲，充分照顾了外来务工者多层次需求。

二是建立了丰富的少儿活动品牌阵线，为外来务工者提供家庭教育亲子互动平台。目前拥有“图图姐姐讲故事”、“少儿读书会”、“爱阅小课堂”和“少儿英语乐园”四大少儿活动品牌，年均开展相关活动超过70场。另有小小馆员体验日、阅读推广进校园等活动，培养学龄儿童的阅读兴趣。

三是开展多元化的公益外语培训。在改革开放的前沿阵地深圳，学习外语一直以来都是打工一族的“刚需”。宝安区图书馆早于1995年创立“宝图英语角”，并于2004年升级为“宝图英语沙龙”，邀请外籍教师到馆，以讲座形式分享欧美社会、经济、人文历史等内容，推动市民学英语。2016年，推出德语和西班牙语公益教学项目，进一步丰富了外语培训活动品类。

四是线上线下开展读者入馆教育。每月两场“闻书香识宝图——图书馆导览日”活动，为读者介绍场馆基本情况、入馆须知、资源及服务情况等基础服务内容。实施了馆藏资源推广项目，开展优秀馆藏、优秀电子图书推介和数字资源现场培训。

五是把优质活动资源送到外来务工者身边。在全区各街道开展“关爱劳务工”系列专场讲座，邀请心理医生、职业咨询师、企业高管和大学教授等到辖区企业、工厂和学校为劳务工群体开讲养生保健、情绪调节、职业生涯辅导、服务礼仪、教学指导等与职工日常生活和工作息息相关的主题。

结束语

公共图书馆开展外来务工者阅读服务，为外来务工者创造充满人文关怀的环境，使他们能够平等便捷地享受图书馆提供的文献资源和活动资源，有助于提高他们的自身素质，也有助于增强他们在城市生活中的获得感和归属感。从宝安区图书馆的具体实践可以看出，坚实的保障条件、精细化的服务，以及从需求出发打造丰富多彩的读者活动，是公共图书馆开展外来务工者阅读服务的有效策略。各级政府应该加大对公共图书馆的支持力度，对场馆建设和资源建设予以保障，公共图书馆工作者应充分发挥主观能动性，务实创新，不断提供有针对性的文化服务，为广大外来务工人员提供一个温暖的文化之家。

参考文献

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[2]李晔，公共图书馆服务均等化的实践探索——以广州图书馆为例[J]图书馆界.2016（3）.

[3]傅爱红.量体裁衣——图书馆为外来务工人员服务[J].图书馆研究与工作，2009（1）.