数字中国建设的浙江之路

方申国

近年来，基于数字中国的信息化步伐不断加快，我国数字化发展水平稳步提升，区块链、机器学习、虚拟现实/增强现实、人工智能技术应用不断取得新突破，高速宽带普及提升加速，工业互联网初步形成，两化深度融合走向变革创新、引领转型新阶段，大数据在未来经济社会建设中发挥越来越大的作用，信息消费新生态、分享经济等新经济蓬勃发展。根据《中国互联网20年发展报告》，目前中国网民数量规模已跃升为全球第一，互联网经济占我国GDP比重已达7%。可以说，我国探索出了一条具有中国特色的数字化发展之路，为全球数字化发展做出了“中国贡献”、创造了“中国经验”、提供了“中国范式”。

數字中国建设的背景和形势

随着大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术快速演进，不断推动经济社会各领域跨行业、跨领域的融合创新，新模式、新业态、新技术、新服务不断涌现。“十三五”期间，我国数字化发展立足于“四化”同步，以数字经济为引擎，以五大发展理念为指引，通过信息技术在经济社会领域的跨界融合应用，创造新的经济增长点。具体而言，呈现以下五方面趋势：

信息与数据成为核心生产力与战略性资源

信息和知识将上升为经济活动中最为活跃的一个基本生产要素，并逐渐形成了以信息与材料、能源为核心的“资源三角”。信息生产力将使信息服务从价值传递环节向价值创造环节渗透，并正在深度改造传统产业，带动了各行业的产业链重构。随着数字化发展的不断推进，经济社会领域的数字化应用将会产生海量的数据资源，信息化进程由IT时代开始进入DT时代，大数据的深度挖掘和应用将成为数字化建设的主力引擎。

“云网端”成为新型信息基础设施

新一轮科技革命蓬勃发展和产业变革加速推动新一代信息技术的成熟应用，云平台、数据中心、移动互联网、物联网、智能终端等形成的“云+网+端”设施体系逐步成为重要的新型信息基础设施，泛在、融合、智能的基础设施体系加快形成。新一代信息基础设施不仅提供端到端的连接功能，而且其计算、控制和感知功能大大增强，将提供宽带和泛在的网络连接、智能化的运营、平台化的网络云服务。

跨界融合渗透成为经济社会发展新动能

在新一代信息技术风起云涌的时代，数字化发展的核心就是大力推进以云计算、物联网、大数据、人工智能等技术在经济社会领域的广泛渗透与融合应用，推进各行各业的“互联网+”、“智能+”等，促进传统产业的提质增效和转型升级。数字化发展开启了大众创业、万众创新时代，通过信息技术的跨界、融合应用，推动产业变革，形成新业态、新模式，为经济增长和社会发展提供了新动力。

新经济成为数字化发展重点方向和内容

在战略选择上，数字化将从支撑经济发展向引领经济发展转变，成为提振实体经济的重要驱动力，发展数字经济、分享经济等新型经济形态成为未来数字化发展的必然选择。数字经济等新型经济形态不是虚拟经济，其本质是对传统实体经济的提升发展。随着新经济形态的不断发展日趋成熟，它们将向生产、消费等更多领域扩张渗透。因此，未来数字化发展将以推动信息技术在社会和经济各领域融合应用为主要任务，通过信息技术对传统经济的跨界渗透，实现对传统产业的颠覆性影响，有效激发传统产业发展活力，培育形成新的经济增长点，引领步入高度信息化社会。

移动、智能和平台化信息消费新生态加速形成

随着移动互联网技术的不断发展，移动智能终端应用向经济社会各领域快速渗透扩张，多领域企业创新信息消费服务模式，开展了各类嫁接优势服务资源、实现端到端服务的有益探索。如随着智能网联汽车的发展，基于车联网平台的信息消费生态将逐步形成；乐视、微鲸、小米等数字电视终端的发展，集合音乐、影视、游戏等多种数字内容的服务生态逐步构建；智能手环、智能手表等可穿戴设备的发展，集智慧健康方面的监测、治疗、咨询、康复的全周期服务生态逐步建立。因此，未来随着更多企业布局移动互联网产业，移动智能终端成为产业链各方参与者开展跨界合作的重要切入点，以统一平台集成服务资源，以移动化、智能化终端为服务渠道的信息消费新生态将加速形成。

可以说，我们的经济形态已经从工业经济向数字经济转变，社会发展形态从工业社会向信息社会转变，对浙江而言，其数字化发展也从两化融合时代走向了数字经济时代，大数据作为战略性资源要素价值加速释放，基于互联网的线上线下融合成为浙江制造业转型新路径，网络协同化创新渐成潮流，数字经济、分享经济等新经济发展成为浙江数字化发展的重要内容和战略选择。

浙江加快推进数字化发展的主要路径

以智能制造为主攻方向，推进两化深度融合

以加快推进国家信息经济发展示范区、国家“两化”深度融合示范区、工业互联网国家示范区等为契机，深入推进“中国制造2025浙江行动”，以智能制造为主攻方向，以数字化助力实体经济全面振兴。加快实施“机器人+传统产业”行动，分行业制定“机器换人”实施方案，打造一批“智能工厂”、“数字车间”。实施“大数据+特色产业集群”推进工程，重点以百亿级产业集群为主体建设国家级行业大数据示范区。以“10+10”传统制造业为重点，深入推进“互联网+制造”，积极培育众创设计、网络众包、个性化定制、服务型制造等新模式，打造新型制造体系。深入推进“十万企业上云”工作，引导行业中小企业业务系统云化改造和云端迁移，推动企业逐步实现云计算深度应用。

以物联网应用为切入点，大力发展智慧农业

探索发展以物联网技术应用为支撑的“神奇”农业，开展设施农场种植、规模农场养殖、森林防火监测等农业物联网示范试点，大力发展高效物联网农业，加快农业现代化进程。推进农业物联网平台建设，建立完善具有视频接入、智能管控、产品追溯、应急指挥、监测分析等功能的智慧农业监管体系。完善智慧农业服务体系，积极打造“智慧农资”服务平台，积极推广生产经营主体应用信息服务和电子商务移动APP终端，进一步完善农村综合信息服务体系。以农村信息化综合服务平台为核心，打造智慧农业云平台，探索建立农业耕地、林地、水利设施、农业设施设备、新型经营主体、农业劳动力等资源要素数据监测体系。

以智慧政务应用为支撑，助力“最多跑一次”改革

深化智慧政务应用，创新政府服务方式，以数字化助推“最多跑一次”改革。加快建设集行政执法、便民服务、政务公开、效能监察等功能于一体，统一架构、多级联动的网上公共服务平台，推动各级实体行政办事大厅向网上迁移，形成网上服务与实体大厅联动、线上线下服务相结合的新型政务服务模式。推进政务服务改革创新，依托网上办事大厅，在“一站式”网上办理模式的基础上，加强政府部门资源共享、业务协同，推动审批流程再造、并联审批，强化实时在线监察与权力监督，提升政府服务质量与效率。

以“城市数据大脑”为样本，推广智慧交通新模式

全面推广“杭州城市数据大脑”试点，积极推动大数据和人工智能等新一代信息技术在交通领域的融合应用，通过阿里云ET人工智能技术，对整个城市的全局实时分析，自动调配公共资源，最终实现城市治理的智慧化。利用交通摄像头采集交通视频监控车辆行驶轨迹，以及高峰时段、非高峰时段的红绿灯数据等实时数据，集中输入“城市大脑”，依托超大规模计算平台、数据采集系统、数据交换中心、开放算法平台、数据应用平台等，通过大规模数据分析和挖掘应用，提升城市的交通治理水平，改善交通运行的状况。

以五水共治为契机，创新智慧治水的鲜活样本

在推进“五水共治” （治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）的过程中，全面整合气象预报、台风路径、实时雨量、内河水位等数据资源，建立智慧水利云平台，充分利用大数据挖掘和应用，实现对台风、暴雨、山洪等各种突发事件的预警预报和对水利工程的智能调度，为指挥决策提供科学依据。加大物联网技术在治水领域的应用力度，在河道广泛部署自动感知终端和视频监控，并接入互联网，形成水利物联网络，并推广水利物联网在城区的覆盖面。全面推广河长制管理信息系统，开发“河长指挥”、“城市内涝监测预警”等移动应用，实现对河道实行网格化管理。

以特色小镇为载体，打造智慧应用示范新平臺

坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，集聚人才、技术、资本等高端要素，打造一批国内领先的智慧应用小镇。优化小镇网络信息基础设施，超前布局下一代互联网，加快小镇范围内水、电、气等公共基础设施的感知网络覆盖，通过物联网技术实现公共基础设施的智能化管理。以智慧城市、信息消费、数字家庭等为方向，加快公共服务、居家生活、教育、医疗、养老、社保、旅游等领域的智慧应用示范，构建面向公众的一体化、智能化、移动化在线公共服务体系，为小镇居民提供便捷和智能化的生活体验。

（作者单位：浙江省工业和信息化研究院）