新使命下干部激励与约束机制建设问题研究

2018-08-29董颖

求知导刊 2018年15期

关键词：约束激励

董颖

摘要：十九大报告提出中国特色社会主义进入新时代，新使命下要坚定不移从严治党，加强干部领导队伍建设。文章对创建有效的干部激励和约束的内容进行研究分析，以期有所借鉴。

关键词：新使命;激励;约束

中图分类号：F325.4 文献标识码：A

一、新使命下干部队伍建设的重要性

党的十九大报告提出中国特色社会主义进入新时代，建设好新时代中国特色社会主义，关键是需要建设一支高素质、高水平的干部队伍。新使命下党的领导干部能否坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，能否以身作则，作出表率，关系到党和国家的生死存亡。

二、建立有效的领导干部激励机制

1.强化正向激励，激发干事热情

要保障干部的合理待遇，为干事创业提供良好的前提条件。领导干部除物质需求还会寻求精神的慰藉。对有政绩，有卓著表现的团体和本人要通过各种各样的方式进行精神奖励。习近平强调：“抓紧健全容错纠错机制，加大正向激励力度”[1]。

2.构建合理的晋升机制，科学配置岗位资源

职务晋升是对领导干部最好的激励方式。近几年针对基层干部“晋升难”的问题，国家明确提出建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。虽然职务没有变动，但也拓宽了“晋升”渠道，这极大地激发了干部工作的积极性，为干部提供了一个充分展示的舞台。

3.授权激励

授权激励是给干部更多权力，使干部对工作更有干劲。一般来说，人都有进取心、成就感。毛泽东对授权激励早就有非常好的解释，即“让他们防守工作，使他们敢于负责;同时，又适时地给以指示，使他们能在党的政治路线下发挥其创造性”[2]。把参与权、商量权和决策权授予下级干部，给干部适当充足的权力，让他们敢于负责，并且要适时地给予指示，在帮助干部寻找解决问题思路的时候，命令往往不如引导。这样能收到意想不到的效果，并能充分发挥干部的创造性。

三、建立有效的领导干部约束机制

1.强化考核约束

实行严格的干部考核制度，不仅要考察能力还要考察品德;建立“互联网+”干部考核管理平臺，注重运用互联网、大数据等现代化信息技术手段，建立工作台账，及时反馈，对不符合要求的行为进行整改，促使干部完善自我;探索“干部考核看扶贫”的考核办法，签订脱贫攻坚责任状，确保各项工作责任落实到位，把脱贫攻坚中表现优秀的干部作为培养选拔对象，树立重视基层实践锻炼，重德才重实绩的用人导向。

2.建立全方位的约束监督网

（1）加强领导班子的内部监督。坚持民主集中制原则，凡属重大决策必须经过集体讨论，避免出现个人或少数人的专断现象。提高民主生活会质量，防止老好人主义，领导干部要善于接受批评建议。要触及群众反映强烈的问题和正事自身的短处，要积极解决改正。

（2）加强群众监督。确保群众的参与权、知情权等，保障群众监督渠道的畅通，建立长效的群众监督机制，充分发挥群众对领导干部的监督力量。

（3）社区监督。制定在职党员干部进社区报到的管理办法，在参加社区活动中接受社会社区的监督，干部评选先进、提拔任用时需征求所在社区党组织意见。规范党员干部的从政行为与生活情趣，从而形成对党员领导干部的约束机制。

（4）媒体监督。领导干部要善于与媒体打交道，运用媒体做出正确的引导，进行思想政策宣传，了解民情，推动工作的进展。完善网络举报、手机短信、邮箱举报、网络问政、舆情监督五大监督平台，使群众能够方便地对领导干部进行监督。

3.加大问责惩治力度

巡视是党内监督的重要内容，其以党风廉政建设、反腐败斗争为中心，着重于发现、反映干部是否违纪违法及存在不正之风。严厉查处周永康、令计划案件，消除重大政治隐患，肃清黄兴国恶劣影响，因环保整治不力问题通报问责等等，种种“打虎”“拍蝇”“猎狐”成效对领导干部的约束监督起到警醒作用。