建筑工人实名制管理拟全国推行大数据承载更多权益保障

文｜本刊记者 卢希

住房城乡建设部日前组织起草《建筑工人实名制管理办法(征求意见稿)》，公开向社会征求意见。按照征求意见稿要求，凡是我国境内从事房屋建筑和城市基础设施工程施工的建筑工人，进入施工现场从事建筑作业的建筑工人应经过基本安全培训，并在全国建筑工人管理服务信息平台上登记。

建筑工人实名制基本信息包括姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭地址、文化程度、培训信息、技能水平、不良及良好行为记录等。据专家介绍，大量农民工被欠薪都是发生在建筑工程行业，同时，建筑工人没有经过培训就上岗，很可能影响建筑工程质量，对其自身甚至他人的生命安全都可能带来威胁。

全国建筑工人实名制管理平台崭露头角

在过去的农民工管理过程中,经常要面临欠薪、社会保障不健全、子女教育等问题，建筑工人实名制有利于解决这些问题，也能帮助建筑工人获得身份上的认同感，有利于提高技术培训技术技能等方面，也能够调动持续工作的积极性。

据悉，建筑工人实名制的实施，将对工人的从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益保障等进行综合管理，有望结束建筑市场用工乱象。

目前，全国有资质的建筑企业8万多家，从业人员5000余万。对于大部分地区来说，劳务实名制还是停留在纸质文件的层面。

2017年，住房城乡建设部副部长易军表示，根据国办印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，建筑劳务工人实名制管理工作将在全国全面推行。

2017年5月，全国建筑工人实名制管理平台正式上线。截至目前，平台已上线项目5099个，参建单位45263个，在册工人221.7万人，在场工人141.4万人。

地方试点：干活有数据 讨薪有实据

2017年5月，建筑工人实名制平台在湖北武汉和山东济南等地率先试点。在武汉中建三局某项目工地，工人们工作的第一步就是在多媒体安全培训工具箱上刷身份证，轻轻一刷，就能够建立工人们的职业电子档案。

所有工人进门出门之后都有一个刷卡记录，通过每天显示的显示屏的刷卡记录，与工资方面直接对接起来，对于各个工种的人员配置，每个项目在显示屏上都清楚展示，做决策的时候便也有了数据做支撑。

据本刊记者了解，管理平台使用实名制一卡通，“一人一档”，填补了过去多年劳务管理“空白”，成为工人们的职业电子档案。发生劳资纠纷时，这些信息可作为真凭实据，更关键的是，平台还包含了培训模块。将来这些信息还可与公安机关的人口信息系统对接，劳务工人还能获得求职招聘、法律援助、职业培训、个人信用查询等社会服务。

实名制一卡通应承载更多权益保障

“建筑工人实名制”不仅仅是工地上的一个信息化项目，还应让建筑工人们分享城市公共福利和发展成果，从实名制中真正得到实惠。

据介绍，建筑工人实名制是“双向严要求”。督促建筑工人经过培训，提升职业素养，营造出良好的建筑市场用工环境。而对建筑用工企业“严要求”，能够督促他们保护好劳动者合法权益，让他们把建筑工人由“杂牌军”发展为“正规军”。

同时，建筑工人实名制一卡通还应承载更多权益保障，成为消除城乡差别、体现社会公平的城市标签，承载更多的城市福利与人文关怀。比如，将建筑工人实名制，与落户、就业、就学、住房、养老、医保等重要城市福利和社会保障挂钩，使其成为享受公共服务的必要条件。