“智慧嘉兴”打出“组合拳”

2018-08-29

中国建设信息化 2018年9期

2017年，嘉兴市为落实“智慧嘉兴”建设目标，打出了一套“组合拳”。

2017“智慧嘉兴”建设全面开花

（一）推进两中心建设

1、建设城市大数据中心。大数据中心围绕一个大数据管理系统、两大数据服务平台、三大综合数据库、三大保障体系实施建设，系统架构现已基本完善，各功能原型系统完成开发。发布《嘉兴市公共数据资源目录2017版》，截止2017年12月上旬已将52个部门584张表8515个字段编入目录，启动视频数据编目工作。接入35个部门9170万条数据，完成5563万条数据的清洗。完成首轮部门信息系统调查摸底工作，共梳理市级109个部门384个信息系统，县（市区）179个部门573个信息系统。初步建成人口、法人、空间地理信息三大基础库和卫计、社保、市场监管、安监等20个部门库。上线公共数据服务平台，已为11个部门提供目录管理、数据共享、视频调用等服务。

2、建立健全运维机制。提出两中心建设政府购买服务模式，编制政府购买服务方案，研究提出购买服务评价标准与考核办法。目前已编写完成两中心项目可行性研究报告，已送市发改委申请立项。遵照各级公共数据相关管理办法，初步完成两中心服务指南、公共数据资源编目指南等服务类文档。大数据平台初步实现数据调用动态化管理、数据分类存储和备份、数据按需使用分发、数据脱敏流程管控等功能，严格用户权限管理和日志审计。

3、对接部门业务需求。围绕“确保两中心能用、易用、好用”的目标，深入了解部门业务，调研部门实际数据需求，初步梳理出19个部门88项数据需求，结合“最多跑一次”改革、四个平台等中心工作，选取不动产登记、申请救助家庭情况核对、医保实名核查等业务实现跨部门数据打通。

南湖区电子行政服务中心自助申报区

（二）推进智慧专项应用

1、抓实智慧惠民民生实事项目。互联网+政务服务已实现31部门办件信息共享交换，不动产登记等事项实现跨部门数据打通，公共事务经办一体化平台已整合28项公共服务事项并投入试运行。智慧健康方面，人口健康信息平台实现对医疗卫生资源和医疗机构运行的智慧监管，实现全流程自助服务、智慧结算以及掌上智慧医疗服务，启用医学影像中心和心电中心，初步建成健康档案系统。智慧支付在公交出行、停车收费、旅游支付、民生消费等各领域试点工作进展顺利，市本级公交试点线路实现智慧支付全覆盖。

2、推进城市治理领域智慧专项应用。智慧警务方面，制定下发《关于推进新一轮智慧警务建设的实施意见》，初步完成系统集成和单点登陆平台建设，全面推广应用智能化运维系统，建成嘉善“智安”小区、南湖云警务、桐乡警务大数据平台等系列项目。智慧综合执法方面，完成综合行政执法信息指挥平台（智慧城管）和人行道违停处罚系统升级方案。智慧城建方面，启动农村生活污水监管平台、农民建房建设信息平台建设，完成市本级不动产数据共享交换平台及房产交易系统升级改造项目，部分完成嘉兴市瓶装燃气监督管理平台项目。

3、推进宜居环境领域智慧专项应用。智慧交通项目已通过了省厅项目验收初审，完成交通应急指挥信息系统项目建设、完成智慧交通综合信息服务平台（一期）项目建设（交通专业数据库），完成交通运输能耗统计与监测平台招标。智慧旅游建设方案完成，基本建成嘉兴旅游专业数据库（一期），初步实现全域旅游产业数据监测，启动“嘉兴人游嘉兴”惠民一卡通项目，主要景区酒店实现智慧支付全覆盖。智慧环保项目完成招标，环保业务系统整合、环保专业数据库建设进入开发阶段。

4、推进产业发展领域智慧专项应用。与发改、经信、科技、统计等经济相关部门对接，针对投资、产业以及其他宏观经济数据，探讨数据对产业、经济分析决策的支撑作用，探索各类数据在产业经济领域的智慧应用，谋划成立经济数据专题分析课题组。

（三）提升智慧基础设施

无声叫号服务机

1、启动感知嘉兴布点。积极推进窄带物联网NB-IoT商用，共建成NB-IoT点4900个，实现嘉兴主城区、县城和部分重点乡镇的NB-IoT网络基本覆盖，完成了新能源车充电监控、智能停车、抄表、消防水质监测等领域一批NB-IOT应用试点。

2、拓展宽带嘉兴网络。光纤宽带已普及到全市所有自然村，实现100M家庭光纤宽带全覆盖，推广100Mbps以上高带宽光纤接入服务，开展下一代互联网IPv6试点

3、加强无线嘉兴覆盖。4G网络普及全市所有自然村，积极开展4G+网络频谱效率提升新功能试点。i-Jiaxing实现全市重点区域覆盖，共计完成热点覆盖区域44个，2017年新增热点覆盖区域20个，新增AP数300余个。目前，注册人数已达91.4万人次，月均新增注册用户1.1万人次，AP系统可用率达99.14%。

4、建设时空信息云平台。完成空间地理信息数据库（地理实体库）目录和标准的编制。以新城街道区域范围为试点，按照时空信息云平台内容开展全面的数据生产和平台开发，以城市脉动、时空魔方和时空轨迹树等主题应用展现平台开发效果。

（四）推动五类智慧试点建设

政务服务大厅智能电子样表查询系统

1、推动王店智慧小镇项目。完成智慧小镇整体项目招投标工作，开展智慧教育、智慧支付、智慧救助、智慧水务等多项智慧应用示范项目，结合四个平台要求完成系统设计，进入软件开发及大厅装修设计工作阶段。

2、推动新城智慧街道建设。完成新城街道智慧街道顶层设计方案，启动智慧街道软件平台设计与开发工作，已初步完成数据支撑平台系统和运行管理系统的开发工作，综合指挥中心基础设施建设完成。

3、建设嘉善智安小区。嘉善县公安局已完成一批“智安”标准化小区建设，实现大数据分析、物联网等先进技术在社区安防方面创新应用。提出“智安家居”作为下一步智慧社区建设思路，探索实现社区中安防与便民相结合。

4、建设港区智慧园区。嘉兴港区智慧化工园区（一期）建设项目于7月5日上线运行，完成智慧安防、智慧环保等分系统的验收，完成赛格能源、鸿基石化及三江化工的智能工厂改造方案，完成智慧化工园区各系统的用户培训工作。

5、推动八佰伴商圈智慧应用。八佰伴智慧商场项目车场系统数据已与公安数据实现对接，完成车辆进出数据实时上传，实现了公安局实时监控车辆信息。智慧消防系统项目、智慧用电系统项目完成立项。

智慧办照片

（五）创新新型智慧城市建设模式

1、引入运营主体。探索建立政府投资、政府购买服务、PPP模式、企业建设运营等多元化的新型智慧城市投资建设运营模式。招引中国电科、航天五院等央企落地嘉兴，组建本地公司，在新型智慧城市建设、智慧园区打造、智慧国防、智慧LNG产业链等方面开展深入合作。

2、与知名企业合作。对接BAT、华为及其他网络信息技术领域知名企业，参与两中心方案设计。与腾讯、蚂蚁金服在移动支付领域开展合作。引入东方金信、思源等企业参与数据编目、移动端系统开发。

3、引导本地企业参与。与经信委共同组织召开新型智慧城市建设本地企业对接会，鼓励本地企业积极参与，引入赢视、四维等本地实力企业参与两中心建设。在领军人才企业市场业务拓展交流会上推介新型智慧城市建设项目，引导领军人才企业积极投身嘉兴新型智慧城市建设。

2018踏上新征程

2018年，嘉兴市在2017年工作的基础上谋划出了下一步的工作：

（一）以“最全数据”为目标，持续建设大数据中心

1.组建数据专班。针对全市公共数据的汇集、编目、清洗等工作，分领域、分条线组织市级各部门、各单位相关人员以及各方技术力量，成立数据专班，合力攻坚，加快数据归心的进度，加大数据整合的力度。加快本地政务公共数据归集和省数管中心数据接入，提高数据完整性。

2.完善数据管理机制。参照浙江省大数据中心建设模式，明确部门生产数据库、部门数据仓、主题数据库、基础数据库的建设、管理和运用的责任主体单位，依托电子政务项目预审机制，有序统筹全市各部门数据共用共享。

3.建立数据标准。按照“最全数据”的要求，建立政府公共数据、企业数据、市民数据、网络数据、城市部件数据、环境数据等各类数据为一体的城市大数据标准体系，形成多来源、多渠道、多领域、多形式的城市大数据。深化政务数据资源目录体系。进一步推进全市各机关、事业单位的公共数据、县市区公共数据编目，以及涉及民生的社会公共数据编目。

4.强化数据运用。提升大数据分析挖掘能力，最终形成全方位支撑政府决策的数据整合提供能力，建成一个为政府部门、企业、市民提供数据处理应用工具和服务的平台。初步计划在交通出行、人口健康、城市事件、社会民生等重点领域，通过不同部门间数据的比对、融合、分析，推出大数据辅助决策工具、报告等。

（二）以“最强大脑”为目标，完善提升运管中心功能

1.完善系统功能。实现两中心功能工具化，在多领域数据关联、数据检索、视频搜索等方面结合部门业务提供支撑，实现与各部门、各单位已有综合系统的联接并达到充分协同。展示系统继续优化UI设计和展示内容，实现电脑端部署上线；视频系统完成共享融合平台，实现部门间视频资源共享调用；分析系统提供通用的分析模型、工具，开展跨部门、跨领域的数据分析，提供分析结果报告用于决策支持。

2.建设重点领域智慧大脑。认真落实“最多跑一次”“四个平台”“雪亮工程”等中心工作要求，全力为中心工作做好系统支持、数据支撑。选取经济、交通、卫生、社保等基础较好、市民比较有感受的几个重点领域，以解决问题或者实用创新为导向，与部门联合建设重点领域“智慧大脑”，为业务水平提升、工作创新、综合决策提供支撑。

3.梳理大厅服务功能。围绕为市领导、部门、企业、市民等对象服务需求，全面梳理运管大厅服务事项，切实发挥两中心作用。不断推出主题应用，逐步建立“市县镇”三级平台上下协同体系，打造城市“大脑”丰富的神经网络。

4.优化大厅运行管理。学习市行政服务中心等大厅运行管理相关管理办法，优化两中心大厅运行管理流程。进一步提升两中心大厅智慧化、智能化水平，集中展示全市特色智慧城市项目。明确网络保障、数据安全相关工作管理办法，落实专门人员工作职责。

（三）优化体制机制，完善新型智慧城市建设管理体系

1.制定相关政策文件。结合新型智慧城市领导小组会议的召开，加快制定并发布《新型智慧城市建设实施意见》《公共数据管理与服务指导意见》《新型智慧城市标杆市建设2018年年度工作要点》，统筹指导新一年度全市新型智慧城市建设工作开展。

2.优化工作机构设置。市智慧办目前设置综合协调、数据管理、项目推进三个工作组，下一步要对照省、市有关要求，明确工作职责优化内设机构，推动县市区对应组织机构建立，力争尽快形成上下一致的管理机构。

3.优化新型智慧城市建设项目预审和考评机制。以强调民生体验为导向，出台新型智慧城市建设工作考核办法，提升各类智慧专项工作积极性主动性。通过电子政务项目预审和数据共享评估，推进各部门公共数据共用共享和信息系统互联互通，加强与部门的技术对接。

4.建立数据安全保障机制。在政务云安全策略的基础上，从网络安全、系统安全、数据安全等几个方面建立全市数据安全保障机制，确保对内共享、对外开放数据的安全。

（四）围绕市民体验，推进各领域智慧应用

1.推进人工智能在“最多跑一次”改革、市长电话、政务咨询服务等领域的应用。让系统通过对大量案例的学习，在“最多跑一次”改革、市长电话、政务咨询服务等领域实现由人工智能替代人进行答复、引导等服务工作。

2.围绕民生需求推进跨部门智慧应用。探索南湖景区区域智慧交通试点工程，与公安交警、综合执法、旅游等部门做好信息共享和工作协同，开展区域内行车动态诱导、停车静态诱导和智能信号控制，做好区域内停车资源的统筹利用，实施区域内道路优化和公交线网优化。联合卫计委、民政、教育等部门，探索在智慧健康，智慧社区，智慧救助，智慧校园等领域的项目示范。