新常态下基层事业单位财务管理的内部控制

【摘要】财务管理是基层事业单位的核心部分，而内部控制则是财务管理的主要内容。新常态下，基层事业单位财务管理的内部控制必须坚持与时俱进的原则，对工作中存在的不足，提出针对性的解决方案，由此提高基层事业单位财务管理内部控制的效果。本文就新常态下基层事业单位财务管理内部控制的重要性，问题及解决策略进行分析。

【关键词】新常态 基层 事业单位 财务管理 内部控制

加强基层事业单位财务管理的内部控制，有利于提高基层事业单位的管理效率和会计信息的准确性，监督事业单位各项活动的经济开支，为事业单位的长远发展提供有效的保障。事业单位必须树立正确的价值观，从根本上认识到基层事业单位财务管理内部控制的重要性，提升事业单位整体的管理效率和质量。

一、新常态下基层事业单位财务管理内部控制的重要性

（一）有利于完善管理制度规范会计行为

基层事业单位通过内部控制，构建科学完善的管理体系，同时利用切实可行的监督管理体制来对财务管理相关活动进行约束，使基层各项工作有法可依，促进我国基层事业单位的发展。完善的管理制度能够有效的降低违法乱纪行为的发生，消除一定的财务隐患，保证经济活动的顺利开展[1]。

（二）有效避免财务信息失真情况

政府部门在根据基层单位经济发展状况进行相關决策时，会把财务信息作为主要决策依据。加强对基层事业单位的内部控制，对各财务人员进行责任明确，分工明确，通过制度来对会计资料进行制约，有效的避免在进行财务管理工作的时候出现错误，推动财务管理的精细化发展，提高会计资料信息的真实性，确保决策的安全性。

（三）保障国有资产的安全性

国有资产属于财政单位固定资产，对基层财务管理进行内部控制能有效的确保国有资产的安全，积极应对各种财务风险，防止公共资产在经济活动中的浪费，为基层事业单位的发展提供支持。完善的管理制度必须贯穿在基层管理单位的工作中，并对财务制度进行有效的监督，提高财产的安全性。

二、新常态下基层事业单位财务管理内部控制存在的问题

（一）财务管理制度不完善，财务管理职能模糊

由于基层事业单位执行财经法规制度不严，基层工作人员财经纪律观念相对淡薄，各项目的支出经费都不够明晰，对审批程序关注度不高，比如，公务接待费、公务用车维护费、会议费等致使超出预算。财务账目不准确，账务报销制度不严格，给人为某取私利，投机取巧对留下空间，给基层事业单位带来一定的经济损失。基层财务部门对发票、支票等管理制度的重要性认识不足，各岗位人员的职能边界模糊，内部控制意识相对薄弱。

（二）财务人员素质较低，预算编制没有综合预算的意识

基层事业单位由于所处环境的不确定因素较多，在进行财务预算时无法全部准确的考虑在内，在进行编制时极容重视短期效益，忽视长期的效益，最终导致最初预算与最终结果不匹配，出现使用资金混乱的情况，财务预算也失去了其指导和规划价值[2]。

（三）国有资产管理不够严格，资产使用效率不高

财务工作是基层事业单位中非常重要的内容，但是在实际发展中没有对会计的相应责任进行明确，导致财务工作不能高效率的完成。货币资金盘点不够及时，导致出现实际账款和账面不符，财务账本不能真实的反映基层单位的财务情况，各种支出不能进行有效的控制，对国有资产监督管理不到位，资产管理责任不明确，各设施和设备的构建资料不充分等问题的出现，很大程度上影响了财务管理内部控制的效果。

（四）内部控制制度不完善

基层事业单位处于国家行政管理的末端，虽然财务制度相对成熟，但对于内部控制制度了解不够深入，认为内部控制是财务部门的事情，加强财务管理就是加强内部控制。所制定的内部控制制度也不具有科学性，不能有效的约束财务人员的工作，执行者也较为随性，没有按照具体的制度办事，致使内部控制制度效果不尽人意。

三、加强新常态下基层事业单位财务管理内部控制的方法

（一）创新和完善财务管理制度

财务管理制度是开展财务工作做好内部控制的基础，但内控制度不是只靠财务部门就能完成的。在财务管理制度制定后，如果都对其忽视或单一的按照其中的几项规定来进行工作，就忽略了财务制度本身的特点。财务制度需要跟随社会的变化不断进行优化，在不断的创新中使财务制度发挥其自身最大的作用。

（二）提高财务人员综合素质

财务管理内部控制的实施效果主要还是依靠财务人员自身素质，在进行内部控制的过程中，财务人员要把内部控制制度结合到自身工作中，从而提高内部控制的实施效果。在实施的过程中任何细节都会实施的效果造成影响。基层事业单位应加强对专业内部控制人员进行定期、不定期组织相关培训，提高所有财务人员综合素质和业务水平，使其充分掌握内部控制的方法并进行实际应用。定期组织计算机及网络技术培训，现在利用信息系统漏洞进行犯罪的较多，所以应对财务人员进行相应的警示性教育，从而保证事业单位的资料安全，避免给国家造成损失。

（三）完善内部控制，加强内部监督

事业单位财务管理内部控制，必须建立科学的内控制度，强化自身的管理，并对各种工作的制度和规范逐步完善，加快政府资金的回收速度，有效约束和规范财务管理人员，改变以往的简单的管理制度，将各项工作进行细化，保证各项工作的有序开展。将决策、执行、监督进行权利分离，加强对会计核算和财务监督的管理，建立财务核算中心，集中缓解财务人员编制少的问题，对各种财务问题进行规范管理，在一定程度上保证会计信息的准确性。建立科学完善的监督制度，使各项工作都能在监督中进行。从根本上提高财务人员对财务管理内部控制的重视，推动财务监督制度的构建和完善[3]。

（四）加强国有资产管理和清算

资产清算是财务管理工作中的重要环节，严格执行资产清点的制度，财务部门，管理部门，使用部门应定期对资产进程盘点，以保证账务的相符。若基层事业单位不做好财务清算，会对国家闲置资产的管理有一定的影响，无法保证国有资产的完整性，还会影响财务管理和核算的工作进度。在进行资产清算的过程中，一定要采取可行的措施对资产进行管理，保证资产的合理流动。

财务管理在事业单位的发展中起着极其重要的作用，内部控制的完善为事业单位的稳定发展提供了有力的支持。事业单位必须从实际出发，加强对财务管理内部控制的重视，提高财务管理人员的综合素养，促进新常态下基层事业单位财务管理工作的顺利运行。

参考文献

[1]吴昊.基层事业单位财务管理内部控制问题探析[J].中国总会计师，2017（09）：134-135.

[2]王自芳.加强事业单位财务管理内部控制的对策[J].人力资源管理，2017（05）：156-157.

[3]王丽.加强事业单位财务管理的内部控制对策研究[J].财经界（学术版），2017（03）：91-92.

作者简介：韩庆立（1971-），男，大专，重庆奉节人，中级会计师，研究方向：财务。