新常态下事业单位财务管理存在的问题及对策

陈永根

【摘要】财务管理是事业单位内部管理的重要组成部分，提高财务管理水平，有利于发挥财政资金的使用效益，为事业单位的各项业务活动开展提供资金保障。鉴于此，本文对新常态下事业单位财务管理存在的问题进行分析，提出了完善财务管理制度、建立健全的内部控制与监督机制等策略，旨在为更好地提升当前事业单位财务管理质量提供帮助。

【关键词】新常态 事业单位 财务管理 问题 对策

新常态意味着经济增长速度适宜、经济结构优化、社会环境整体和谐。这样的环境不是通过对经济进行几年的主观调控能实现的，它更代表着一种新动力、新趋势、社会发展的新特征。为了应对新常态带来的变化，事业单位需要通过不断调整自身管理来适应社会的新发展[1]。因此，新常态下事业单位财务管理存在的问题及对策研究成为现今较热的话题，而如何将其应用，成为事业单位的相关人员应深思的问题。

一、新常态下事业单位财务管理存在的问题

（一）事业单位财务管理观念不强

当前少数事业单位的领导层仍然对财务管理概念存在着模糊认识，不能够合理区分财务管理与会计核算之间的区别，导致在工作中削弱了财务管理一部分的功能。财务管理人员也不能够认识到自身的职责，导致财务管理意识没能增强，财务管理的职能不能够有效发挥，就必然导致事业单位的财务活动缺乏专业、系统、科学的管理，加大了财务风险，影响了财政资金的使用效率。

（二）事业单位财务管理的制度不完善

事业单位的财务管理制度不完善主要对事业单位财务管理带来如下方面的不良影响：第一，由于制度不完善，在进行招聘时，财务人员入职门槛较低，导致了财务人员的专业素质与职业道德水平与当前的管理需要不吻合，制约了财务管理工作的有序开展。第二，由于制度不完善导致了资金使用的随意性、资金使用的预算控制不到位等问题。影响了财政资金使用率，导致大部分资金使用不规范，为不法分子提供了贪腐的机会。第三，在工作中没有完善制度对财务管理中的项目核对进行要求，对应收款项管理不到位导致了出现大部分的坏账、死账的现象，影响了单位的资金正常运转，造成国有资产的流失。第四，在财务管理的团队中经常出现人浮于事的现象。由于缺乏完善的制度的约束，岗位职责不明确，干部职工工作分配不均，存在推诿、扯皮现象，长时间会引发部门内部不和谐，也影响了财务管理工作的有序开展。

（三）事业单位财务管理的监督制度有待提升

事业单位的内部监督制度的不完善，会造成以下几种现象：第一，对财务管理的监督较弱，在财务人员进行财务管理时，缺乏健全的机制对其进行监督，就容易导致少数财务人员会擅自挪用公款，给单位带来损失。第二，在监督人员进行监督工作时，经常会受到人情的影响，导致了监督过程只是简单的走过场，没有充分发挥出监督的作用。第三，少数单位领导层对监督工作的忽视，导致监督部门在单位的地位不高，话语权较小，其他部门不重视也不配合监督部门的工作，影响了监督工作的开展。第四，受到原有事业单位的陋习影响，任人唯亲，导致单位领导与财务管理人员沆瀣一气，共同损害国家财产[2]。

二、新常态下事业单位财务管理解决问题的途径

（一）完善财务管理制度

首先，引进现代企业的制度，根据单位的实际情况，对单位工作中的各个项目进行财务计划的制定、财务预算、现金收支、财务报表、资金的使用明细、执行、财务监督等财务工作进行落实，财务人员必须对照财务管理制度的要求开展工作，避免缺失环节。其次，单位领导要做好带头工作，不仅不断加强自身的纪律意识和法制意识和财务管理意识，切实履行第一责任人的职责，加强对财务管理人员的职业道德和专业能力的培养，通过组织各种专业知识培训，树立严谨的职业观，不断提升专业素质。最后，建立固定资产管理责任制度，明确固定资产使用部门和使用人员的责任，确保固定资产得到正常的维护和保养，从而正常发挥其效能，避免因保养不到位而影响功能以及流失现象。

（二）建立健全的内部控制与监督机制

一是建立内部的牵制制度。保证事业单位内部的权利能够相互得到制约，尤其是对财务人员的制约管理上，确保单位内部不相容岗位相互分离，岗位间形成相互牵制、相互制约的机制。加强财务管理人员对于资金使用的控制，财务管理人员必须要针对项目的各个环节进行针对性的财务管理，将管理细节落实到财务预算、监管、监督中，保证资金的使用率的提升。二是完善内部控制制度。进一步深化国库集中支付改革，强化对事业单位的账户核对和账户收支管理，从而实现资金运行的整体监管化。完善绩效考核与惩处制度，将监管工作落实到实处，通过績效对部门、干部职工进行考核，考核结果与经济利益相关联，加强事业单位对监督部门的重视。建立分工制度，财务管理的预算、监管、核算等环节都要有专门的人员负责，保证管理的透明度。加强对财产的清查制度，财务人员要定时（季度）对事业单位现金、非现金财产等进行盘点，及时发现资产管理中存在的问题，并采取措施予以解决。

在此过程中，完善财务管理制度、建立健全的内部控制与监督机制等策略的应用，能够避免由于管理水平的不成熟导致的事业单位的财务管理的混乱，提升事业单位的财务管理目标，完善财务管理制度，建立健全的内部控制与监督机制，促进财务管理水平的不断提升。

参考文献

[1]纪仁鸿.新常态下加强事业单位财务管理内部控制的策略[J].中国经贸，2017（16）：65-66.

[2]车丽姝.浅析新形势下事业单位财务管理存在的问题及对策[J].财会学习，2017（11）：40-40.