晋中市青少年体育俱乐部发展现状及对策研究

毕志远 杨朋朋 赵艳

摘要：通过文献资料法、访谈法和逻辑分析法对晋中市的4所青少年体育俱乐部的基本情况、组织管理、活动开展和经营创收等方面进行了调查和分析，发现晋中市青少年体育俱乐部发展较早，但存在着发展速度缓慢、数量较少、运动项目开展的较单一、经营创收能力亟待提高等问题，并提出建议，为晋中市青少年体育俱乐部的未来发展提供一定的参考。

关键词：晋中市青少年体育俱乐部 发展现状 调查研究

1前言

少年强，青年强则中国强。青少年的体质健康关系到民族的兴旺和国家的发展。2000年国民体质监测数据显示儿童青少年学生的身体素质与1985年、1995年相比，持续降低，特别是力量、耐力和柔韧等基本素质。国家体育总局于1999年提出利用体育彩票公益金在全国各地创办青少年体育俱乐部的设想，并于2000年正式下发文件《关于进行青少年体育俱乐部试点工作的通知》和《关于在全国创办第一批青少年体育俱乐部的通知》正式启动青少年体育俱乐部的创建工作。截止到2017年3月份，我国共创建青少年体育俱乐部7488个，其中国家级4239个，省级2283个，市级652个，县级314个。山西省共创建国家级青少年体育俱乐部79个，省级15个，市级1个，县级2个。晋中是山西省下辖的一个地级市，从2000年截止到2018年3月，共创建4个青少年体育俱乐部，均属国家级。

由于我国国情的特殊性，青少年体育俱乐部并不像发达国家那样自下而上的产生，而是我国社会经济文化发展到一定时期“自上而下”的产物。由于我国青少年体育俱乐部处在发展的初级阶段，没有现成的经验可循，在其发展过程中自然而然的会出现各种问题，影响着俱乐部的生存和发展。因此，加强对这类俱乐部发展过程中问题的研究，是当今社会形势下体育俱乐部发展的需求，也是完善俱乐部各项政策法规的依据。本研究试图通过对晋中市青少年体育俱乐部的现状进行深入研究，发现俱乐部在发展过程中出现的一些问题，并提出相应的对策，为晋中市青少年体育俱乐部的健康运行和可持续发展提供一定的参考。

2研究对象和方法

2.1研究对象

晋中市青少年体育俱乐部。

2.2研究方法

2.2.1文献资料法

通过中国知网查阅从2000年至今对青少年体育俱乐部进行研究的相关文献，为本文的研究提供理论支持。以全国青少年体育基础数据库为依据，搜集晋中市青少年体育俱乐部的相关基本资料，并进行整理、分析。

2.2.2专家访谈法

调研组于2018年4月对天津体育学院体育管理专业、清华大学体育产业发展与指导中心、首都体育学院体育管理专业的相关专家学者进行访谈，了解目前我国青少年体育俱乐部发展所存在的一些共性问题以及相关的政策法规。

2.2.3电话访谈法

通过电话与晋中市青少年体育俱乐部的管理人员进行访谈，对他们目前的经营状况、遇到的困难、以及俱乐部未来的发展趋势等问题进行调查访问。

2.2.4逻辑分析法

运用对比、归纳、综合等逻辑学方法对获取的各类信息进行探讨和分析。

3结果与分析

3.1晋中市青少年体育俱乐部目前的基本情况

由表1的数据可知，在晋中市4个青少年体育俱乐部中，晋中市青少年体育俱乐部是在2000年国家刚下发文件时成立并命名的，依托单位是体校，这是国家创建的第一批青少年体育俱乐部。介休市青少年体育俱乐部和祁县阳光青少年体育俱乐部分别是在2003年和2007年成立，并分别在成立的两年后获“国家级青少年体育俱乐部”称号，依托单位分别是体校和小学。平遥县大成青少年体育俱乐部成立于2014年，在2015年被授予“国家级青少年体育俱乐部”称号，依托单位是中学。国家体育总局要求各俱乐部在筹办过程中应按照国家有关规定进行登记注册，并自觉接受登记管理机关的监督检查。据调查结果可知，在创建前期俱乐部的注册情况不统一，61%的俱乐部注册为民办非企业单位、14.8%注册为社会团体、还有相当一部分俱乐部没有进行登记注册。随着国家相关政策的不断完善和各依托单位对俱乐部的重视，目前俱乐部的注册情况与创建前期相比已经有了非常大的改善。晋中市的四个青少年体育俱乐部均已在民政部门进行注册，且注册类型都是民办非企业，取得了合法的地位。

3.2晋中市青少年体育俱乐部的组织管理由表2的调查数据可知，晋中市的青少年体育俱乐部均采用行政领导负责制，但是根据国家相关的政策法规，民办非企业的组织制度应实行董事会制度。这一现象的产生主要是因为俱乐部的领导由依托单位（体校、学校）的领导担任，实际上它是以原来的管理模式为主，加入了青少年体育俱乐部的工作。

由于俱乐部对依托单位的依赖性，俱乐部负责人多数来源于依托单位，这也决定了會有相当一部分俱乐部的负责人是以兼职的形式从事俱乐部的管理工作。从表3的调查结果可知，4个俱乐部共有17名管理人员，其中有7位是兼职的形式，占41.2%。俱乐部是开展日常业务的社会组织类型，专职人员是保障组织稳定性和持久性的一个重要条件。但实际情况表明，青少年体育俱乐部的管理人员在专兼职构成方面存在着不合理性，这种人员结构问题可能会影响俱乐部的业务开展的效果和持续、稳定的发展。若兼职人员比例较高，特别是来自依托单位，会容易造成俱乐部与依托单位之间边界不清、你我不分的困境。

教练员是工作在第一线、直接接触青少年会员的人，他们的学历水平和专业素养对青少年有着最直接的影响。从表3的调查结果可知，有超过一半的教练员是以兼职的形式从事俱乐部工作，这样虽然可以减轻俱乐部的部分资金压力，但有时也会造成俱乐部人员不稳定、教学连续性不够的问题。如果全部以专职教练为主，这样一方面是增加俱乐部的资金压力，另一方面是造成人力资源的浪费，因此，各俱乐部可以从会员的数量、开展的项目、培训的时间等各方面综合考虑来协调专兼职人员的比例。

3.3晋中市青少年体育俱乐部的活动开展

从表4的调查结果可知，晋中市青少年体育俱乐部和晋中市祁县阳光青少年体育俱乐部都是单项俱乐部，开展项目是乒乓球；介休市青少年体育俱乐部和平遥县大成青少年体育俱乐部是综合型俱乐部，两者开展的项目分别是乒乓球、田径和足球、篮球、田径。这几个俱乐部年举办活动次数均为2。根据国家体育总局相关文件的要求，

“综合型俱乐部每年吸纳青少年参加体育活动的人数不少于1000人，活动规模不少于20万人次”“建立良性循环、自我生存发展的运行机制”，这两项指标是影响青少年体育俱乐部生存发展的核心指标。然而在会员人数和举办活动次数方面，晋中市的青少年体育俱乐部并未达标，但结合着发展年限来看，除了平遥县大成青少年体育俱乐部之外，其余三个俱乐部的经营时间均不少于10年，而国家资助的年限为3年，因此，在脱离了体育彩票公益金的资助之后仍能经营到现在，说明晋中市的青少年体育俱乐部是有着独立运营、自我生存和发展的运行机制的。

青少年体育俱乐部开展活动的形式有以下几种：定期举办各种体育竞赛活动、体育技能培训、健身指导服务、开展各种形式的冬夏令营。由表4和表5的调查结果可知，目前晋中市的青少年体育俱乐部规模不大、会员人数也达不到国家的相应要求，但是在体育竞赛中成绩比较突出，多次在省市级比赛中获得第一名。欧美发达国家如英国、美国、德国，以及日本，他们的青少年体育俱乐部多以社区为依托、常开展单个项目、规模小、人数少，但开展各种各样的体育活动和体育竞赛的频率高，真正起到了提高青少年体质、培养青少年终身体育锻炼的习惯的作用，在青少年体育服务体系中起着非常重要的作用。目前我们国家的青少年体育俱乐部还处在初级阶段，没有形成完善的发展模式，通过发达国家青少年体育俱乐部和我国青少年体育俱乐部的对比，基于晋中市的青少年体育俱乐部的发展现状，国家或地方应尽可能地多出台优惠政策来鼓励中小型俱乐部的发展。相比较于大型的俱乐部，中小型俱乐部投入少、人力资源管理和场地设施资源的管理相对轻松，若网点分布合理以及达到一定的数量后，可以成立青少年体育俱乐部联合会，通过联合会来组织开展俱乐部间的联赛或其他交流活动，带动更多的青少年参加到体育活动中来，充分发挥俱乐部在青少年课外体育活动中的载体作用。

3.4晋中市青少年体育俱乐部的经营推广

俱乐部的日常运作离不开资金的支持，根据国家体育总局的文件规定，俱乐部的扶持期只有3年，过了扶持期停止了资金的捐助后，俱乐部就要开始“自我造血”。一般资金筹集的方式包括：会员会费即培训、举办活动收入、对外出租场地和设施、企业赞助、依托单位的拨款、社会捐赠等形式。晋中市的青少年体育俱乐部的资金来源除了体育彩票公益金之外，均是会员会费、举办活动收入和场地租赁收入，资金筹集的渠道较单一、吸纳资金的能力待提高。

宣传推广是组织发展过程中的一个重要环节和内容。无论是在创立、发展、项目推广、成绩公告等阶段或时刻，都需要及时地将信息向社会各类群体或公众做出公布。对于俱乐部来说，做好宣传推广对其生产发展具有不可忽视的作用和意义。一般来说，俱乐部的宣传和推广可以通过以下方式来进行：设立专门的网站或网页、广播电视、报纸杂志、举办展示活动、参加公益活动、发宣传页、赞助活动等。晋中市的青少年体育俱乐部使用最多的是还是传统的发宣传页和设立广告牌等方式，只有一家参加过公益活动或举办展示活动。由此可知，晋中市的俱乐部并没有很好地利用更加有效的宣传推广方式，在未来的发展过程中应该将宣传推广多元化。

4结论

（1）晋中市青少年体育俱乐部数量少，发展速度缓慢。从2000年到2017年，共创建了4家青少年体育俱乐部，平均每4年才创建一家，晋中市的小学和中学大约有900所左右，在校生56万，平均每14万青少年共享一个俱乐部，这样的青少年数量和晋中市的俱乐部数量比例是极不协调的，现有的青少年体育俱乐部无法满足青少年进行课外体育活动的需求。（2）晋中市青少年体育俱乐部培训项目单一，竞争力不够强。体育培训项目的种类多种多样，以盈利为目的的体育培训班由于生存的需要会积极的发挥其主观能动性，有着很强的竞争力。目前的晋中市的青少年体育俱乐部开展的项目只有乒乓球、足球、篮球、田径，作为国家级俱乐部没有积极的开展新的项目，拓宽业务范围，紧跟时代潮流，在未来的发展中会比较困难。（3）晋中市青少年体育俱乐部教练员数量少，人员结构比例不太合理。教练员的数量和素质会直接影响到一个俱乐部的发展。俱乐部要想快速、稳定的发展壮大，必须要加强俱乐部的师资力量建设。晋中市每个俱乐部大约有2-4名教练，师资的匮乏就会限制会员数量的发展；专职人员偏少、兼职人员偏多也会造成会员的不稳定性以及影响课程的连续性。（4）筹资方式单一，宣传力度不够。晋中市的青少年体育俱乐部主要以会员会费和举办活动为收入来源，这样的筹资方式较单一，不能很好地緩解俱乐部资金方面的压力。对外的宣传推广做的不到位也是发展缓慢的一个重要因素。