海原县生态建设对全县经济发展的推动

季永红

【摘 要】把生态建设作为惠民生、促发展的一项重要举措，以实现天蓝地绿水美空气清新的美丽海原为总目标。围绕“山水田林路村”一体化生态建设思路，实施生态立县战略，力争县域生态建设取得新突破，为全县经济社会更好更快发展提供强有力的水利支撑和保障。

【关键词】生态建设；作用

【Abstract】Taking ecological construction as an important measure to benefit people's livelihood and promote development， the goal is to realize the beauty of the beauty of the blue sky， the green air and the beautiful beauty of the sea. Centering on the idea of integrating ecological construction in the "Shan Shui Tian Lin Lu Village"， the county will implement the ecological strategy to establish a county， strive to make new breakthroughs in the county's ecological construction， and provide powerful water support and guarantee for the county's economic and social development.

【Key words】Ecological construction；Role

着力实施好节水灌溉、水土保持、骨干坝除险加固、农村饮水安全、防汛抗旱、河道整治等重点工程建设，加快推进县域节水型社会建设，完善河长制体系，强化水行政执法力度，做好防汛减灾和农村饮水安全信息化平台建设。坚持走“生态优先，富民为本，綠色发展”的新路，全力打造节水型社会建设示范县，小流域综合治理样板县，河道综合整治先锋县，脱贫攻坚先进县，全面提升县域生态系统质量和稳定性，切实推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

把生态建设作为惠民生、促发展的一项重要举措，以实现天蓝地绿水美空气清新的美丽海原为总目标。围绕“山水田林路村”一体化生态建设思路，实施生态立县战略，力争县域生态建设取得新突破，为全县经济社会更好更快发展提供强有力的水利支撑和保障。

合理划定县域水资源消耗总量和强度管控红线，严格水资源总量和强度双控管理，出台《海原县农业水价综合改革实施方案》和《海原县节水奖励补贴机制实施办法》，建立健全农业水权制度，加快建立生态流量保障制度，提高生态用水保障率。

建立水资源承载能力监测预警机制，完善农业供水计量设施，加强农业供水和农业终端用水管理，实施扬黄灌区和库井灌区节水改造工程，

紧密围绕“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，加强用水需求管理，以水定产，以水定城，建设节水型社会”的主题思想，通过电视、广播等新闻媒体，多渠道多方式宣传教育。会同有关部门在机关醒目位置悬挂“节约用水，珍惜水资源”主题宣传画，在公共区域张贴节约用水小标贴，切实提高县域干部职工节水意识，营造节水型机关的良好氛围。深入乡镇，推广节水设备安装和使用，鼓励中水回用，积极开展农业、工业、生活节水领跑活动，构建全民参与节水行动体系，统一认识，统一行动，推动县域节水型社会建设。

积极实施小流域、坡耕地水土流失综合治理，严格保护耕地，加大退化、损毁、废弃农田修复力度，推进高标准农田建设，推行深耕轮作体系，加强重点水土流失区封禁保护力度，打造稳定粮食生产较高标准的基本农田片区。

落实水资源管理制度，强化“三条红线”的刚性约束，促进水资源可持续利用。优化水资源配置，科学调度水资源，合理确定重点河流生态流量，将生态用水纳入流域、区域水资源配置和管理，发挥控制性水利工程在改善河流水质中的作用，保障清水河、石峡口水库等重要河库枯水期生态基流。提升水资源保护监控能力，开展水环境承载能力评价，实行水资源承载能力监测预警，跨县河流县界断面水量水质自动监测全覆盖，建立水利、环保等多部门标准统一、布局合理、功能完善的河流生态监管网络，实现监测成果共享。

划定河流水域岸线管理范围，依据海原县空间规划要求，严格水域岸线等水生态空间管控，明确河流地理坐标，设立界桩、公示牌，并向社会公布。开展水域岸线整治，完成“一河一策”综合治理方案，落实河道采砂管理责任，建立河道保洁机制。对侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等违法现象开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。

全面落实国家《水污染防治行动计划》和自治区《水污染防治工作方案》，严格执行入河排污管控和考核制度，加强地表水环境管理，推动末端治理走向全过程防控，使水源污染风险得到全面控制。

落实河流管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。积极开展河流管理保护综合执法，推进综合执法和服务向农村地区延伸。落实河流日常监管巡查责任，对重点河流、水域岸线实行动态监管。完善《海原县河长制工作考核办法》和《海原县河长制工作考核办法》，严格乡镇、部门河长制工作考核。

大力实施脱贫富民战略，加大整村推进力度，紧扣自治区涉农整合资金优先保障农村饮水安全巩固提升工程建设的政策倾斜。

以海原县政府网，“和谐海原”客户端，“海原水务、海原TV”等公众号为主平台，大力宣传各乡（镇）生态建设成功经验和先进典型，充分发挥典型示范作用。实现天蓝地绿水美空气清新的美丽海原。强化涉农资金管理体系，提高资金使用的监督管理。加强资金政策解读，紧扣自治区涉农整合资金优先保障农村饮水安全巩固提升工程建设的政策倾斜，实现县域贫困村全部摘帽。建立对生态环境质量和水平的考核评价机制，创新生态治理激励政策，完善生态建设成效和资金分配挂钩的激励约束机制。

建立生态保护红线监管平台，完善县域生态环境监测点位。会同有关部门建成覆盖全县中小河流、水土流失保护区、县城集中饮用水水源地的生态环境监测网络。全力普及智慧化执法监管平台，推广自动监控、卫星遥感、无人机等技术应用。加大防汛抗旱应急装备和物资保障力度，提高生态环境风险防控和突发事件应急处置能力。

[文章编号]1619-2737（2018）03-06-802