通过科技是第一生产力实现制度创新

贾康

当前经济发展形势下，我们要抓住经济社会转轨这个最大红利，通过“科技是第一生产力”实现动力体系的转型升级，支持我们继续超常规追赶走在前面的发达经济体，实现后来居上。

基本国情是社会主义初级阶段没有变。十九大的指导精神逻辑贯通，环环相扣。通过优化结构来实现高质量增长要落到地方，要在总量上注入流动性扩张，反周期解决经济继续可持续发展的问题。我们必须要克服结构失衡，必须抓住供给侧结构性改革这条主线去攻坚克难。

我国是发展中国家没有变。例如，我们的高铁已经走在最前沿，整体的供给能力已经名列前茅。然而，不可缺少的轮轴却要完全依靠进口，这是不是在特定情况下可能被别人“卡脖子”？中国建造大飞机是一个标志性事件，但大飞机的“心脏”——发动机和用量很大的铆钉还须完全依靠进口。这些例子能让人理解以上“两个没有变”。

通过科技生产力高质量发展推动供给侧结构性改革。十九大之后，我们必须充分认识这“两个没有变”，把公有制、非公有制坚定不移地作为重要组成部分。这才是我们前进思想路线的保证，是我们应该坚持的共产党人立场。十九大精神的指导意义对于我们的县域经济、民营经济的作用不言而喻。按照十九大精神，发展和改革结合在一起，优化结构，提高增长质量。今年，税收负担要减少税外收费8000亿元以上，把年度要求和中长期结合起来看，其实除了结构性减税之外，还要考虑直接税率方面的改革，其中还有增税因素。

以供给侧结构性改革化解社会主要矛盾。我们需要进一步处理好最关键的问题是供给侧结构矛盾。供给侧结构性改革就是改革开放的承前启后，继往开来。但是它是改革的深水区，体现了最高决策层现在强调的决策要有政治经济学学理支撑。“供给侧”这个有效制度供给碰到的是什么？是利益结构。供给侧结构性改革要冲破利益藩篱，制度结构的优化要带动整个制度体系质量和效率的提高，必须落到一系列产业结构、区域结构等各种结构问题上。

推进改革创新，保持经济稳定发展。GDP增速在2010年曾经有10.4%的高速度特征，两位數的增长和之前改革开放的发展过程一脉相承。我们必须认识、适应、引领新常态，“新”指的就是增长速度不可能再高速，这是必然要经历的过程，已经到了中等收益阶段，要匹配结构支撑的质量提高，打造高质量发展升级版。